-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Ханты-Мансийский автономный округ
Решение от 11 мая 2011 года

По жалобе ООО "Лиаск — Тот 03.05.2011г. № 614-ж на действия Администрации гп. Лянтор, при проведении аукциона в электронной форме

По делу № 614-Ж
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
11 мая 2011 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
    Председатель комиссии:
    - И.А. Тарханов – заместитель руководителя Управления.
    Членов комиссии:
    - А.Г. Миронов – начальник отдела Управления.
    - И.П. Назарова – заместитель начальника отдела Управления.
    - В.Г. Буров – государственный инспектор отдела Управления.
    От Заявителя – Бучаков А.В. по доверенности № 18 от 06.05.2011г.
    От Заказчика – Нечесова О.В. по доверенности № 2298 от 10.05.2011г, Бариева З.Х. по доверенности № 2297 от 10.05.2011г., Семенова Г.Н. по доверенности № 2296 от 10.05.2011г.
    рассмотрев жалобу ООО «Лиаск - Т» (далее – Заявитель) от 03.05.2011г. № 614-ж на действия Администрации гп. Лянтор (далее – Заказчик), при проведении аукциона в электронной форме на поставку насосного оборудования в комплекте с частотно-регулируемыми преобразователями, шкафами управления и реле давления (№ извещения 0187300003111000048),
    В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Лиаск - Т» от 03.05.2011г. № 614-ж на действия Администрации гп. Лянтор, при проведении аукциона в электронной форме на поставку насосного оборудования в комплекте с частотно-регулируемыми преобразователями, шкафами управления и реле давления (№ извещения 0187300003111000048).
    В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Заказчика, установлено следующее:
    Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Закона о размещении заказов.
    Заказчиком является - Администрации гп. Лянтор.
    Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
    Согласно части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
    1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
    2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
    Часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов гласит, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
    Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения положений части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
    В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ № 94, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
    В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:
    Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 01.04.2011г. размещено на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru на электронной площадке www.sberbank-ast.ru.
    Аукционная документация утверждена временно исполняющим обязанности главы городского поселения Лянтор Н.В. Царегородцевым.
    Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукциона в электронной форме состоялась 26.04.2011г., по результатам которой составлен протокол рассмотрения заявок № 6а/11 от 26.04.2011г.
    Процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме состоялась 29.04.2011г., по результатом которой составлен протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0187300003111000048-2 от 29.04.2011г.
    В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.
    Заявителем на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана заявка, которой присвоен порядковый номер 1.
    Согласно протокола рассмотрения заявок № 6а/11 от 26.04.2011г заявка под № 1 (Заявителя) отклонена от участия в открытом аукционе в электронной форме по следующей причине: положение документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует первая часть заявки, пп. а) п. 1.4. и п. 1.11 Инструкции по проведению открытого аукциона в электронной форме; первая часть заявки содержит сведения об оборудовании, предлагаемом к поставке участниками размещения заказа, с указанием на эквивалент. В связи с двусмысленным толкованием предложения участников невозможно определить конкретное наименование оборудования, предлагаемого к поставке
    Согласно требованиям технического задания открытого аукциона в электронной форме участникам размещения заказа необходимо предоставить - Сетевой насос Grundfos NKG200-150-315/291 A2F2AE-SBAQE или эквивалент; Частотный преобразователь Danfoss VLT AQVA DRIVE FC202 к насосу Grundfos NKG200-150-315/291 A2F2AE-SBAQE или эквивалент; Скважинный насос Grundfos SP 46-11 D15A21911 или эквивалент; Шкаф управления HydroControl MP 204-S к насосу Grundfos SP 46-11 D15A21911 или эквивалент; Реле давления FF 4-16 00ID8954 к насосу Grundfos SP 46-11 D15A21911 или эквивалент; Насос канализационный S1.80.100.170.4.54H.С или эквивалент; Автоматическая трубная муфта на насос канализационный Auto coupling DN100 cpl кнасосу S1.80.100.170.4.54H.С или эквивалент; Шкаф управления канализационным насосом Control DC-S1x30-36.9A SS-II 4+ops к насосу S1.80.100.170.4.54H.С или эквивалент; Комплект поплавковых выключателей Level switch LS001A w.wallhanger к насосу S1.80.100.170.4.54H.С или эквивалент.
    Заявитель (участник под № 1) в первой части своей заявки предлагает к поставке следующее оборудование:
  1. 1. Сетевой насос Grundfos NKG200-150-315/291 A2F2AE-SBAQE или эквивалент
    1.1. Насос на котельные шт 2
    Частота вращения, не менее 2980 об/мин
    Номинальная подача, не менее 1016 м3/ч
    Номинальный напор, не менее 94,4 м
    Текущий диаметр рабочего колеса, не менее 291 мм
    Уплотнение вала BAQE
    Диаметр вала, не более 75 мм
    Допуск на рабочие характеристики ISO 9906 Annex A
    Корпус насоса Чугун EN-GJL-250 DIN W.-Nr. A48-30 BASTM или эквивалент
    Рабочее колесо Чугун EN-GJL-200 DIN W.-Nr. A48-30 BASTM или эквивалент
    Код материала А
    Максимальная температура окружающей среды, не более 400С
    Максимальное рабочее давление 16 бар
    Стандартный фланец EN 1092-2
    Вход насоса DN 200
    Выход насоса DN 150
    Допустимое давление PN16
    Тип муфты Распорное кольцо
    Щелевое уплотнение(я) Щелевое уплотнение
    Диапазон температур жидкости 0….1200С
    1.2. Электрооборудование
    Тип электродвигателя Siemens 355 или эквивалент
    Количество полюсов 2
    Номинальная мощность – Р2, не более 355 кВт
    Промышленная частота 50 Гц
    Номинальное напряжение 3х380-420 D/ 660-725Y V
    Номинальный ток 590/340 А
    Пусковой ток 650%
    Cos φ – характеристика мощности 0,90
    Номинальная скорость, не менее 2980 об/мин
    Эффективность электродвигателя при полной нагрузке, не менее 96,6%
    Эффективность двигателя при ¾ нагрузки, не менее 96,6%
    Класс защиты(IEC 34-5) IP 55
    Класс изоляции(IEC 85) F
    Защита электродвигателя РТС
    Типоразмер двигателя Энергоэффективный
    Класс энергоэффективности EFF 1 (с изолированными подшипниками/нестандартное исполнение, адаптированное для работы с частотно-регулируемыми преобразователями)
    2. Частотный преобразователь Danfoss VLT AQVA DRIVE FC202 к насосу Grundfos NKG200-150-315/291 A2F2AE-SBAQE или эквивалент
    3. Скважинный насос Grundfos SP 46-11 D15A21911 или эквивалент
    4. Шкаф управления HydroControl MP 204-S к насосу Grundfos SP 46-11 D15A21911 или эквивалент
    5. Реле давления FF 4-16 00ID8954 к насосу Grundfos SP 46-11 D15A21911 или эквивалент
    Насос канализационный S1.80.100.170.4.54H.С или эквивалент
    Автоматическая трубная муфта на насос канализационный Auto coupling DN100 cpl к насосу S1.80.100.170.4.54H.С или эквивалент
    Шкаф управления канализационным насосом Control DC-S1x30-36.9A SS-II 4+ops к насосу S1.80.100.170.4.54H.С или эквивалент
    Комплект поплавковых выключателей Level switch LS001A w.wallhanger к насосу S1.80.100.170.4.54H.С или эквивалент
    2. Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
    1) при размещении заказа на поставку товара:
    а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание, на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
    Таким образом, Заявитель (участник под № 1) предлагает поставить либо то оборудование, которое указано в аукционной документации либо эквивалент данного оборудовании, без указания конкретных показателей (характеристик) данного оборудования, соответствующее значениям эквивалентности.
    На основании вышеизложенного, в действиях аукционной комиссии Заказчика отсутствуют признаки нарушения положений части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах Заявителя (участника под № 1).
    Согласно протокола рассмотрения заявок № 6а/11 от 26.04.2011г заявка под № 2 (участника, который предложил наименьшую сумму контракта) допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме и признана соответствующей требованиям аукционной документации. За данное решение единогласно проголосовали все члены комиссии: Царегородцев Николай Васильевич; Семенова Галина Николаевна; Зеленская Людмила Валерьевна; Власюкова Надежда Геннадьевна; Бариева Зухра Хамзиновна; Баташова Надежда Геннадьевна; Никитина Ольга Романовна; Рудницкая Наталья Александровна; Габбасов Рустем Феликсович; Секретарь комиссии: Нечесова Ольга Владимировна.
    Однако при анализе первой части заявки участника, который предложил наименьшую сумму контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме (участник под № 2) установлено следующее.
  2. № п/п Наименование и характеристика на предлагаемый эквивалент Ед. изм. Кол-во
    1. Эквивалент: Сетевой насос WILO SCP/570HA-355/4-T4-R1-ROHS/E1
    1.1. Насос на котельные (эквивалент) шт 2
    Частота вращения, не менее 1480 об/мин
    Номинальная подача, не менее 1020 м3/ч
    Номинальный напор, не менее 95 м
    Текущий диаметр рабочего колеса, не менее 525 мм
    Уплотнение вала BAQE
    Диаметр вала, не более 75 мм
    Допуск на рабочие характеристики ISO 9906 Annex A
    Корпус насоса Чугун EN-GJL-250
    Рабочее колесо G-CuSn 10
    Код материала А
    Максимальная температура окружающей среды, не более 400С
    Максимальное рабочее давление 16 бар
    Стандартный фланец EN 1092-2
    Вход насоса DN 300
    Выход насоса DN 250
    1.2. Электрооборудование (эквивалент)
    Тип электродвигателя IEC 315D - 355
    Количество полюсов 2
    Номинальная мощность – Р2, не более 355 кВт
    Номинальная скорость, не менее 1480 об/мин
    Наименование и характеристика на предлагаемый товарный знак
    Частотный преобразователь Danfoss VLT AQVA DRIVE FC202 к сетевому насосу WILO SCP/570HA-355/4-T4-R1-ROHS/E1
    2. Эквивалент: Скважинный насос WILO TWI 6.50-12-8
    3.1. Насос (эквивалент) шт. 5
    Частота вращения, не менее 2850 об/мин
    Номинальная подача, не менее 46,9 м3/ч
    Номинальный напор, не менее 99,9м
    Торцевое уплотнение для двигателя CARBON
    3. Шкаф управления HydroControl MP 204-S к насосу WILO TWI 6.50-12-8
    4. Реле давления FF 4-16 00ID8954 к насосу WILO TWI 6.50-12-8
    6. Эквивалент: Насос канализационный WILO FA 10.94E FK202-4/22
    6.1. Насос канализационный (эквивалент) шт 2
    Максимальный расход, не менее 306 м3/ч
    Максимальный гидростатический напор, не менее 36,5 м
    Данные рабочей точки Расход - 163м3/ч Напор — 22,3 м
    7. Эквивалент: Устройство погружного монтажа WILO DN 100/2RK (SB) <300 kg для канализационного насоса FA 10.94E FK202-4/22
    Количество захватных устройств направляющих, не менее 1
    8. Эквивалент: Шкаф управления канализационным насосом WILO SK-712/ss-1-15 (33A)
    9. Эквивалент: Комплект поплавковых выключателей MS 1 WILO
    3. Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
    1) при размещении заказа на поставку товара:
    а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание, на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
    Участник, который предложил наименьшую сумму контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме (участник под № 2) предлагает поставить эквивалент, но прописывает конкретные показатели (характеристики) данного оборудования, соответствующее значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Кроме того, характеристики на предлагаемый эквивалент не соответствуют требованиям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
    Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
    1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
    2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
    Таким образом, первая часть заявки участника, который предложил наименьшую сумму контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме (участник под № 2) не соответствовала требованиям, аукционной документации, требованиям подпункта «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и должна быть отклонена от участия в открытом аукционе в электронной форме.
    На основании вышеизложенного, действия аукционной комиссии Заказчика нарушают положения части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника под № 2.
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления,
    1.Признать жалобу ООО «Лиаск - Т» от 03.05.2011г. № 614-ж на действия Администрации гп. Лянтор, при проведении аукциона в электронной форме на поставку насосного оборудования в комплекте с частотно-регулируемыми преобразователями, шкафами управления и реле давления (№ извещения 0187300003111000048) необоснованной.
    2.Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушения части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника под № 2.
    3.Выдать Заказчику и аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание.
    4.Рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства в отношении членов комиссии по факту нарушения части 2 стать 7.30 КоАП РФ, в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника под № 2.
    5.Контроль исполнения настоящего решения возложить на заместителя начальника отдела Управления Назарову И.П.

    Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.