-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Ханты-Мансийский автономный округ
Решение от 19 мая 2011 года
По жалобе ООО «Скай-мед» от 12.05.2011г. № 666-ж на действия заказчика —и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
19 мая 2011 года
Резолютивная часть объявлена 18.05.2011 г.
Изготовлено в полном объеме 19.05.2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: - И.А. Тарханов - заместитель руководителя Управления.
Членов комиссии:
- А.Г. Миронов - начальник отдела государственных заказов Управления;
- И.П. Назарова – заместитель начальника отдела Управления;
- В.Г. Буров - государственный инспектор отдела Управления
От Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом
От Заказчика – Толстогузова Л.Н., Толстогузова Е.А.
рассмотрев жалобу ООО «Скай-мед» от 12.05.2011г. № 666-ж на действия заказчика – Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку систем и расходных материалов для идентификации микроорганизмов (№ извещения 0387100016411000132)
В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Скай-мед» (далее – Заявитель) от 12.05.2011г. № 666-ж на действия заказчика – Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку систем и расходных материалов для идентификации микроорганизмов (№ извещения 0387100016411000132).
В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Уполномоченного органа и Заказчика, установлено следующее:
Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Заказчиком является – Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части необоснованного отказа от участия в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, в действиях аукционной комиссии усматриваются признаки нарушения положений части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Скай-мед».
В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку систем и расходных материалов для идентификации микроорганизмов (№ извещения 0387100016411000132) размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18 апреля 2011 г.
Аукционная документация утверждена главным врачом ФГУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре» - И.И. Козловой.
Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялось 29.04.2011 года по адресу 628012, ХМАО - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Рознина, 72. Протокол № 64/ЭА от 29.04.2011 года. Указанный протокол своевременно размещен на электронной торговой площадке и официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Процедура проведения торгов состоялась 03.05.2011 года. Протокол от 03.05.2011 года.
Процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме состоялась 05.05.2011 года. Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.05.2011 № 64/ЭА-2. Указанный протокол своевременно размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее:
Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» был размещен заказ на поставку систем и расходных материалов для идентификации микроорганизмов путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте 18 апреля 2011 г. (идентификационный номер 0387100016411000132).
В составе аукционной документации размещено техническое задание на поставку тест-систем и расходных материалов для идентификации микроорганизмов грамположительной, грамотрицательной микрофлоры и неферментирующих микроорганизмов - приложение № 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме.
До окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме 27 апреля 2011 г. было представлено пять заявок в форме электронных документов.
В ходе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Единой комиссией ФГУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре» было принято решение о допуске заявок участников с порядковыми номерами 1, 3, 5 и об отклонении заявок участников с порядковыми номерами 2 и 4. Основанием для отклонения послужило то обстоятельство, что в заявках участников не было указания на товарный знак предлагаемой к поставке продукции.
Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
Заявка от ООО «Скай-мед» (порядковый номер заявки 4) содержит указание на товарный знак только части продукции, а именно указан товарный знак тест-систем не по всем позициям, а именно отсутствует указание на товарный знак по 2 и 3 пункту, также не указан товарный знак расходных материалов к ним.
В техническом задании аукционной документации содержится указание на товарный знак «Лахема» тест-систем с пометкой «или эквивалент» и не содержится указание на товарный знак расходных материалов к тест-системам, так как к поставке предполагается совместимая продукция, то есть если к поставке предлагаются тест-системы «Лахема», то и расходные материалы к ним должны быть соответствующие. Если к поставке предлагается эквивалент, то должно быть указание на то, какие именно тест-системы и расходные материалы к ним поставляются.
На рассмотрение жалобы Комиссией Управления заказчик представил возражения, из которого следует, что из заявки ООО «Скай-мед» не понятно, какие расходные материалы к тест-системам предлагаются к поставке. Возможна ситуация, когда будут поставлены тест-системы «Лахема», а расходные материалы при этом будут не подходящими, не соответствующими этим тест-системам.
Заказчик не настаивает на поставке именно тест-систем «Лахема», указывая в техническом задании «или эквивалент», но тест-системы и расходные материалы к ним должны быть совместимыми. Для того, чтобы провести постановку и оценку исследуемых бактерий с помощью этих систем необходимо иметь расходные материалы строго к ним, так как другие расходные материалы не подойдут к этим тест-системам и невозможно будет провести эти исследования. Поэтому Заказчик в п. 22 Информационной карты Документации открытого аукциона в электронной форме устанавливает требование к первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в которой должны содержаться «б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак».
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Единой комиссией было принято решение об отклонении заявки ООО «» на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005 г.
На основании вышеизложенного, в действиях аукционной комиссии отсутствуют признаки нарушения положений части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Скай-мед».
Рассмотрев материалы дела, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления
1.Признать жалобу ООО «Скай-мед» от 12.05.2011г. № 666-ж на действия заказчика – Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку систем и расходных материалов для идентификации микроорганизмов (№ извещения 0387100016411000132) необоснованной.
Председатель Комиссии
И.А. Тарханов
Члены Комиссии:
А.Г. Миронов
И.П. Назарова
В.Г. Буров