-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Ханты-Мансийский автономный округ
Решение от 27 мая 2011 года

По жалобе ООО «Полимед» от 23.05.2011г. № 715-ж на действия МУ "Центральная городская больница

Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
27 мая 2011 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
    Председатель комиссии:
    - И.А. Тарханов – заместитель руководителя Управления.
    Членов комиссии:
    - А.Г. Миронов – начальник отдела Управления.
    - И.П. Назарова – заместитель начальника отдела Управления.
    - В.Г. Буров – государственный инспектор отдела Управления.
    От Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом.
    От Заказчика – Синякова М.Н. по доверенности № 10/ю от 25.05.2011г.
    рассмотрев жалобу ООО «Полимед» (далее – Заявитель) от 23.05.2011г. № 715-ж на действия МУ «Центральная городская больница» (далее – Заказчик), при проведении аукциона в электронной форме на поставку моющих средств на 2 полугодие 2011г. (у субъектов малого предпринимательства) (№ извещения 0387300006911000012),
    В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Полимед» от 23.05.2011г. № 715-ж на действия МУ «Центральная городская больница», при проведении аукциона в электронной форме на поставку моющих средств на 2 полугодие 2011г. (у субъектов малого предпринимательства) (№ извещения 0387300006911000012).
    В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Заказчика, установлено следующее:
    Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Закона о размещении заказов.
    Заказчиком является - МУ «ЦГБ».
    Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
    Согласно части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
    1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
    2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
    Часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов гласит, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
    Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения положений части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
    В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ № 94, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
    В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:
    Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 26.042011г. размещено на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru на электронной площадке www.sberbank-ast.ru.
    Аукционная документация утверждена главным врачем МУ «ЦГБ» О.А. Саврук.
    В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.
    Муниципальным учреждением «Центральная городская больница» была проведена процедура размещения муниципального заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку моющих средств на 2 полугодие 2011 г. (у субъектов малого предпринимательства) от 26.04.2011 года № извещения 0387300006911000012.
    На основании полученного сообщения от оператора электронной площадки о получении первых частей заявок, Заказчик открыл заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на электронной площадке и рассматривал их на бумажном носителе.
    По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе было принято решение об отказе в допуске Участнику размещения заказа под номером 2 по основаниям дословно: Отказать в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером 2, основание пункт 2 часть 4 статья 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ, Приложение о качественных и количественных характеристиках к части III «Техническая часть» документации об ОАЭФ, не соответствие требованиям документации об аукционе (при изменении фасовки и изменении количества, общий объем остается неизменным), не соответствие по позициям №2, №4, №5,№6,№11. Иными словами Участник размещения заказа не соответствовал требованию сохранения объема, в случае изменения конкретной фасовки указанной Заказчиком.
  1. № Наименовани е товара Характеристикатовара Заказчика ХарактеристикаУчастника Ед.изм. Кол-во3квартал ЗаказчикОбщийобъем 3квартал Участник Кол-во 4квартал ЗаказчикОбщийобъем 4 квартал Участиик
    2. Универсальноемоющее средство для очистки изделиймедицинского назначения - порошок стиральный Состав: безотбеливателя,содержит поверхностно-активные вещества, фосфаты,комплексообразователи,карбонаты, силикаты,сульфат натрия, отдушка, пачка 550гр для очистки изделиймедицинского назначения -порошок стиральный Состав: без отбеливателя, содержит поверхностно-активные вещества, фосфаты,комплексообразователи, карбонаты, силикаты, сульфат натрия, отдушка,пачка 2,4 кг шт 1542 848,1 кг 849,6 3084 1696,2кг 1696,8
    4. Мыло туалетное, ГОСТ 28546-2002, индивидуальная упаковка, 90 гр туалетное, ГОСТ 28546-2002, индивидуальная упаковка, 150 гр шт 1638 147,42кг 147,45 3276 294,84кг 294,9
    5. Чистящеесредство состав: карбонат кальция, сода А-ПАВ, сульфат натрия, краситель, отдушка 400гр состав: карбонат кальция, сода А-ПАВ, сульфат натрия,краситель, отдушка450 гр шт 1308 523,2 кг 523,35 2616 1046,4 1046,7
    6. Сода кальцинированная,ГОСТ 5800-85, пачка600 гр кальцинированная, ГОСТ 5800-85, пачка 900 гр шт 1400 840 кг 840,6 2800 1680 кг 1680,3
    11. Порошокстиральный-автомат состав: 15-30 % фосфаты, 5-15 % анионные ПАВ,кислородосодержащиеотбеливатели, более 5 % неионогенные ПАВ, поликарбоксилаты.Дополнительно: энзимы, оптический отбеливатель, отдушка, пачка 9 кг состав: 15-30 % фосфаты, 5-15 % анионные ПАВ,кислородосодержащие отбеливатели, более 5 % неионогенные ПАВ, поликарбоксилаты. Дополнительно: энзимы, оптический отбеливатель,отдушка, пачка 25 кг упак 168 1512 кг 1525 336 3024 кг 3025
    2. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме был размещен на электронной площадке в день окончания рассмотрения 16.05.2011 года.
    Открытый аукцион в электронной форме на основании части 10 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение об отказе к участию в открытом аукционе в электронной форме всем участникам размещения заказа, признать открытый аукцион в электронной форме несостоявшимся.
    17 мая 2011 года был размещен повторный открытый аукцион в электронной форме №0387300006911000000020 на поставку моющих средств на 2 полугодие, срок окончания приема заявок завершен, поступило 5 заявок.
    На основании выше приведенной сравнительной таблицы видно, заявка заявителя не соответствует по позициям №2, №4, №5,№6,№11 общему объему поставляемого товара.
    Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют признаки нарушения положений части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления,
    1.Признать жалобу ООО «Полимед» от 23.05.2011г. № 715-ж на действия МУ «Центральная городская больница», при проведении аукциона в электронной форме на поставку моющих средств на 2 полугодие 2011г. (у субъектов малого предпринимательства) (№ извещения 0387300006911000012) необоснованной.

    Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.