-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Ханты-Мансийский автономный округ
Решение от 08 июня 2011 года
По жалобе ООО «Навигатор-Т» входящий № 775-ж от 02.06.2011 года
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
08 июня 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: - заместитель руководителя Управления.
Членов комиссии:
- начальник отдела Управления;
- заместитель начальника отдела Управления;
От Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом.
От Заказчика – Пащенко Екатерина Викторовна, по доверенности б/н от 08.06.2011 года,
рассмотрев жалобу ООО «Навигатор-Т» (входящий № 775-ж от 02.06.2011 года) на действия Бюджетного учреждения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры «Окружной кардиологический диспансер «Центр диагностики и сердечно - сосудистой хирургии» и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку газодымозащитных комплектов (№ извещения 0387200001911000021)
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО «Навигатор-Т» (входящий № 775-ж от 02.06.2011 года) на действия Бюджетного учреждения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры «Окружной кардиологический диспансер «Центр диагностики и сердечно - сосудистой хирургии» и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку газодымозащитных комплектов (№ извещения 0387200001911000021).
В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Уполномоченного органа и Заказчика, установлено следующее:
Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Заказчиком является - Бюджетное учреждение Ханты - Мансийского автономного округа – Югры «Окружной кардиологический диспансер «Центр диагностики и сердечно - сосудистой хирургии».
Предмет запроса котировок – поставка газодымозащитных комплектов.
Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части необоснованного допуска к участию в запросе котировок участника размещения заказа и признания победителем ЗАО Корпорация «Русский капитал».
Согласно части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, в действиях котировочной комиссии усматриваются признаки нарушения положений части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов, в части необоснованного допуска к участию в запросе котировок участника размещения заказа и признания победителем ЗАО Корпорация «Русский капитал».
В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения государственного заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок.
В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:
Извещение о проведении запроса котировок № 0387200001911000021 на поставку газодымозащитных комплектов размещено на официальном сайте – www.zakupki.gov.ru 16.05.2011 года.
Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок установлена в извещении о проведении запроса котировок – 25.05.2011 года в 16 часов 00 минут.
Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок состоялась 26.05.2011г. На участие в запросе котировок было подано 4 заявки. По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок составлен протокол № 0387200001911000021 - 1 от 26.05.2011г., который размещен на официальном сайте в установленный Законом о размещении заказов срок.
В ходе изучения доводов Заявителя, Комиссией Управления установлено следующее.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок было размещено на сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru в сети Интернет 16.05.2011 года.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0387200001911000021 - 1 от 26.05.2011г., было подано 4 (четыре) котировочных заявок от участников размещения заказа. Все заявки были допущены в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок. Победителем был признан участник размещения заказа ЗАО Корпорация «Русский капитал».
Предметом запроса котровок являлись газодымозащитные комплекты универсальные, которые относятся к виду СИЗОД - фильтрующие самоспасатели, что определяется национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53261-2009 «Самоспасатели фильтрующие для защиты людей от токсичных продуктов горения при эвакуации из задымленных помещений во время пожара. Общие технические требования. Методы испытаний».
В соответствии с котировочной заявкой ЗАО Корпорация «Русский Капитал» Заказчику был предложен эквивалент газодымозащитного комплекта - универсальный фильтрующий малогабаритный самоспасатель «Шанс» - Е (далее — УФМС Шанс» - Е).
Эквивалентность товаров определяется в соответствии требованиями и показателями, установленные на основании пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов.
Требование Заказчика иметь комбинированный фильтр и полумаску полностью подтверждено заявкой ЗАО Корпорация «Русский Капитал», поэтому Заказчик не имел оснований для отклонения котировочной заявки участника размещения заказа ЗАО Корпорация «Русский Капитал».
В тоже время, к котировочной заявке прилагалась копия сертификат соответствия №С-RU.ПБ01.В.01314 на УФМС «Шанс»-Е с четвертьмаской и УФМС «Шанс»-Е с полумаской.
Представитель заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил что, при изучении заявок и других материалов котировочная комиссия Заказчика установила, что фильтрующие самоспасатели «Шанс-Е» и ГДЗК-У:
- имеют одинаковое назначение (для обеспечения безопасной эвакуации из зон пожара или химического заражения);
- имеют одинаковый принцип действия (фильтрующий);
- имеют одинаковое время защитного действия (не менее 30 минут);
- имеют одинаковый гарантийный срок хранения (5 лет);
- имеют одинаковые ограничения по применению (содержания кислорода не менее 17% об., температура воздуха не более 600С);
- соответствуют требованиям одних и тех же нормативных актов (Технического регламента в области пожарной безопасности ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3, национального стандарта РФ ГОСТ Р 53261-2009 «Техника пожарная. Самоспасатели фильтрующие для защиты людей от токсичный продуктов горения при эвакуации из задымленный помещений во время пожара», что подтверждается сертификатами соответствия.);
- имеют также одинаковый сертификат соответствия на соответствие требованиям стандарта по охране труда ГОСТ 12.4.041-2001;
- прошли обязательную сертификацию в одном и том же государственном органе - ФГУ ВНИИПО МЧС России на соответствие требованиям.
Уровень защитных свойств указанных самоспасателей соответствует требованиям по максимально необходимой защите (в условиях эвакуации из высотных зданий - в соответствии со ст. 123 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
По перечисленным признакам, указанные самоспасатели, являются эквивалентами.
Согласно части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
На основании вышеизложенного, участник размещения заказа ЗАО Корпорация «Русский капитал» в своей котировочной заявке подтвердил, что их продукция полностью соответствует заявленным требованиям, представил копию сертификата соответствия №С-RU.ПБ01.В.01314 на УФМС «Шанс»-Е с четвертьмаской и УФМС «Шанс»-Е с полумаской, подтверждающее ее соответствие, указанным в запросе котировок требованиям.
Согласно части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона о размещении заказов установлено, что. котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, в действиях котировочной комиссии Заказчика отсутствуют признаки нарушения положений части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов, в части необоснованного допуска к участию в запросе котировок участника размещения заказа и признания победителем ЗАО Корпорация «Русский капитал».
Рассмотрев материалы дела, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления
1.Признать жалобу ООО «Навигатор-Т» (входящий № 775-ж от 02.06.2011 года) на действия Бюджетного учреждения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры «Окружной кардиологический диспансер «Центр диагностики и сердечно - сосудистой хирургии» и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку газодымозащитных комплектов (№ извещения 0387200001911000021) необоснованной.