-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Ханты-Мансийский автономный округ
Решение от 21 апреля 2010 года
По жалобе (входящий № 291-Ж от 14.04.2010 года) от Индивидуального предпринимателя Мажулы Раисы Васильевны на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский»
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
21 апреля 2010 года
Резолютивная часть объявлена 20.04.2010 г. г.Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 21.04.2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: - Л.П. Новикова – заместитель руководителя – начальник отдела Управления;
- Н.А. Саврасов – заместитель начальника отдела Управления;
Членов комиссии: - А.Г. Миронов – главный государственный инспектор отдела Управления;
- Р.А. Мусаев – специалист 1 разряда отдела Управления.
От Заявителя –
От Заказчика –
рассмотрев жалобу (входящий № 291-Ж от 14.04.2010 года) от Индивидуального предпринимателя на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» при проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства по выбору исполнителя на оказание услуг по посадке цветов в пгт. Пойковский на 2010 г.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба (входящий № 291-Ж от 14.04.2010 года) от Индивидуального предпринимателя (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» при проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства по выбору исполнителя на оказание услуг по посадке цветов в пгт. Пойковский на 2010 г.
Заявитель является участником размещения заказа.
Заказчиком является – Муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский».
Предмет запроса котировок – Выбор исполнителя на оказание услуг по посадке цветов в пгт. Пойковский на 2010 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 500 000 руб. 00 копеек.
Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части необоснованного отклонения котировочной заявки.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, в действиях котировочной комиссии усматриваются признаки нарушения положений части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения котировочной заявки.
В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ № 94, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона.
В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.ozhmao.ru 30.03.2010 года.
Распоряжением Главы городского поселения Пойковский № 13 от 15.01.2010 года утвержден состав Единой комиссии по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования городское поселение Пойковский.
Распоряжением Главы городского поселения Пойковский № 14 от 15.01.2010 года утверждено положение о Единой комиссии по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования городское поселение Пойковский.
Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проводилась 13.04.2010 года (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 17 от 13.04.2010 года). Указанный протокол был своевременно размещен на официальном сайте www.ozhmao.ru.
В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее:
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных № 17 от 13.04.2010 года котировочная заявка Индивидуального предпринимателя Мажулы Раисы Васильевны была отклонена в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, а именно заявка участника не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (заявка составлена не на фирменном бланке организации, что было установлено в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок).
Приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок № 19-А-2010 содержало форму котировочной заявки.
Ф данной форме указано, что котировочная заявка заполняется на фирменном бланке организации.
Статьей 44 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Статьей 23 гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в установленном законом порядке и подтверждается выдачей свидетельства о государственной регистрации.
Таким образом, при оформлении котировочной заявки ИП действовала как индивидуальный предприниматель, что подтверждается свидетельством, выданным 26.05.2008 года Межрайонной инспекцией ФНС № 1 по ХМАО-Югре, код ОГРН 308860114700012, при этом не являющейся юридическим лицом, в связи с чем, наличие фирменного бланка для осуществления деятельности индивидуального предпринимателя законом не предусмотрена.
На основании вышеизложенного, котировочная заявка участника размещения заказа Индивидуального предпринимателя содержала все необходимые требования в соответствии со статьей 44 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, действия котировочной комиссии нарушают требования части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения котировочной заявки участника размещения заказа Индивидуального предпринимателя .
Рассмотрев материалы дела, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления
1.Признать жалобу Индивидуального предпринимателя на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» при проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства по выбору исполнителя на оказание услуг по посадке цветов в пгт. Пойковский на 2010 г. обоснованной.
2.Признать в действиях котировочной комиссии Муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» нарушение требовании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения котировочной заявки участника размещения заказа Индивидуального предпринимателя .
3.Выдать Заказчику - Муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский» и котировочной (единой) комиссии Муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» обязательное для исполнения предписание.
4.Возбудить в отношении членов котировочной (единой) комиссии Муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» административные производства по признакам нарушения предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, за отклонение котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.