-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Ханты-Мансийский автономный округ
Решение от 29 марта 2011 года
По признакам нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
По делу № 06-02-049/2011
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
29 марта 2011 года
Резолютивная часть решения оглашена 24.03.2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 29.03.2011 года
Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Внесены изменения в состав Комиссии Приказом от 24.03.2011г. №213 «Об изменении состава Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательсва»
председателя Комиссии:
Игошевой Надежды Егоровны – руководителя Управления
членов Комиссии:
Иванова Василия Петровича - начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
Селёва Александра Владимировича — ведущего специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
Фугаевой Анастасии Владимировны – специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
в присутствии представителя ответчика по делу:
от Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Сургута (далее - ДИЗО администрации города Сургута):
- Некрасова Р.В. (паспорт: серия 67 05 №573760 выдан 11.07.2006 паспортно-визовым отделом УВД Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской обл.), действующий на основании доверенности №14-2906/11(01) от 22.03.2011, выданной директором департамента А.Э. Азнауровым;
рассмотрев дело Решение по делу №06-02-049/2011 по признакам нарушения ДИЗО администрации города Сургута (ул.Энгельса, 8, город Сургут, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская область, 628400), части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закона о защите конкуренции),
В ходе проведения контрольного мероприятия, проводимого инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на основании Приказа от 01.11.2010 года №1052 «О проведении контрольного мероприятия» по соблюдению Общества с ограниченной ответственностью «Уют» требований статей 19-20 Закона о защите конкуренции, установлено следующее:
По результатам предварительного анализа положений договора №159 от 23.08.2010г заключенного ДИЗО администрации города Сургута с хозяйствующим субъектом ООО «Уют», не видно на каком основании предоставляется муниципальное имущество – нежилые помещения №№9-19 расположенные на 1-ом этаже жилого дома по адресу: ХМАО-Югра, г.Сургут, ул.Студнческая, 14 в аренду. Данное имущество с января 2010 года было передано ООО «Уют», без каких-либо оснований.
В связи с этим принято решение о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в отношении ДИЗО администрации города Сургута, что подтверждается Приказом Ханты-Мансийского УФАС России от 04.03.2011 №156, Приказом от 24.03.2011г. №213 «Об изменении состава Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства».
В порядке части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции антимонопольным органом запрошены необходимые для рассмотрения дела документы и материалы (Определение №06-02/АФ-980 от 05.03.2011). Мотивированное требование антимонопольного органа исполнено ответчиками в полном объеме в установленный срок.
В ходе рассмотрения дела заслушаны устные пояснения ответчика по делу.
Доводы ответчика заключаются в следующем.
Представитель ответчика считает, что антимонопольным органом должна быть проведена отдельная проверка в отношении ДИЗО администрации города Сургута по выявлению нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции по передаче муниципального имущества без проведения торгов, а именно при заключении договора аренды муниципального имущества №159 от 23.082010г. Также пояснил, что нарушена процедура возбуждения дела.
Комиссией антимонопольного органа на основании представленных документов, в частности сопроводительного письма исх.№14-2642/11(05) от 18.03.2011г. ДИЗО администрации города Сургута являющихся доказательствами по делу, устных пояснений стороны сделаны следующие выводы.
Согласно условиям заключенного договора ООО «Уют» принимает в пользование муниципальное имущество: нежилые помещения №№9-19, расположенные на 1-ом этаже жилого дома, площадь имущества составляет 234,2 кв.м., находящегося по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, город Сургут, улица Студенческая, дом 14. Срок аренды установлен с 01.01.2010 по 28.12.2010 года.
Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, прямо указанных в данной статье.
Частью 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции установлен иной порядок передачи прав в отношении муниципального имущества.
Согласно части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции, до 01.07.2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и заключенных до 01.07.2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение таких договоров аренды возможно на срок не более чем до 01.07.2015 года.
Материалами дела подтверждено, что между ДИЗО администрации города Сургута и ООО «УЮТ» договорные отношения возникли до 01.07.2008 года (договор №66-08 аренды муниципального имущества от 25.03.2008 года; договор №83-09 аренды муниципального имущества от 02.10.2009 года).
Материалами дела подтверждено, что ООО «Уют» является субъектом малого предпринимательства (сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2009).
Основания для досрочного расторжения заключенного договора, предусмотренные статьями 619, 620 ГК РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.
Исходя из требований части 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителя ответчика, сопроводительного письма исх.№14-2642/11(05) от 18.03.2011г. ДИЗО администрации города Сургута Комиссия считает достаточными для принятия мотивированного решения по делу.
Комиссия антимонопольного органа полагает целесообразным рекомендовать ответчику в целях эффективного использования муниципального имущества, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления, обеспечения прозрачности при передаче прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества руководствоваться требованиями статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, пунктом 3 части 2 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 43, статьей 45, пунктом 2 части 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
1.Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в рассматриваемых действиях Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Сургута, при передаче прав по договору №159 аренды от 23.08.2010 ООО «Уют» на муниципальное имущество: нежилые помещения №№9-19, расположенные на 1-ом этаже жилого дома, площадь имущества составляет 234,2 кв.м., находящегося по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, город Сургут, улица Студенческая, дом 14.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.