-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Ханты-Мансийский автономный округ
Решение от 22 апреля 2011 года
По жалобе ООО «МО «Отдел медицинской техники» от 15.04.2011г. № 540-ж на действия Администрации г. Пыть — Ях исполнительно — распорядительный орган муниципального образования, при проведении аукциона в электронной форме
По делу № 540-Ж
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
22 апреля 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии:
- И.А. Тарханов – заместитель руководителя Управления.
Членов комиссии:
- А.Г. Миронов – начальник отдела Управления.
- И.П. Назарова – заместитель начальника отдела Управления.
- В.Г. Буров – государственный инспектор отдела Управления.
От Заявителя – Кузьминых К.С. по доверенности б/н от 11.04.2011г., Соболева Я.А. по доверенности б/н от 11.04.2011г.
От Заказчика – Иванов В.Н. по доверенности № 36-33 от 21.04.2011г.
От Уполномоченного органа – Рогаченко А.В. по доверенности № 78 от 21.04.2011г.
рассмотрев жалобу ООО «МО «Отдел медицинской техники» (далее – Заявитель) от 15.04.2011г. № 540-ж на действия Администрации г. Пыть - Ях исполнительно – распорядительный орган муниципального образования (далее – Уполномоченный орган), при проведении аукциона в электронной форме на поставку наборов для иммуноферментной диагностики для МЛПУ «Центральная городская больница» (№ извещения 0187300019411000017).,
В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «МО «Отдел медицинской техники» от 15.04.2011г. № 540-ж на действия Администрации г. Пыть - Ях исполнительно – распорядительный орган муниципального образования, при проведении аукциона в электронной форме на поставку наборов для иммуноферментной диагностики для МЛПУ «Центральная городская больница» (№ извещения 0187300019411000017).
В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Заказчика, установлено следующее:
Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Закона о размещении заказов.
Заказчиком является - МЛПУ «Центральная городская больница».
Уполномоченный орган - Администрация г. Пыть- Ях исполнительно – распорядительный орган муниципального образования.
Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
Согласно части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов гласит, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, в действиях Уполномоченного органа усматриваются признаки нарушения положений части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ № 94, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru на электронной площадке www.sberbank-ast.ru.
Аукционная документация утверждена заместителем главы города по административно- правовым вопросам А.А. Горшениным.
Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукциона в электронной форме состоялась 08.04.2011г., по результатам которой составлен протокол рассмотрения заявок № 13/1-оаэф от 08.04.2011г.
Процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме состоялась 11.04.2011г., по результатом которой составлен протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 13/2-оаэф от 11.04.2011г.
В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно протокола рассмотрения заявок № 13/1-оаэф от 08.04.2011г. заявка под № 1 (Заявителя) отклонена от участия в открытом аукционе в электронной форме по следующей причине: п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов (по позициям 39, 40 предоставление недостоверных сведений, указанный производитель не производит материалы для иммунохимического анализа).
Согласно требованиям технического задания открытого аукциона в электронной форме по позициям 39, 40 требовался материал контрольный для внутрилабораторного контроля качества имуннохимическим методом выявления инфекционных маркеров, положительный (негативный).
Первая часть заявки под № 1 (Заявителя) по позициям 39, 40 содержала материал контрольный для внутрилабораторного контроля качества имуннохимическим методом выявления инфекционных маркеров, положительный (негативный) производителя Вектор – Бест, Россия.
В период рассмотрения заявок Заказчиком был направлен 05.04.2011г. запрос № 1315-163 в адрес в адрес производителя ЗАО «Вектор – Бест» о том, что производит ли ЗАО «Вектор – Бест» контрольный материал, указанный в позициях № 39,40 технического задания.
На что от ЗАО «Вектор – Бест» был получен ответ (информационное письмо № КС – 111 от 06.04.2011г.) о том, что жидкие формы контрольных материалов для внутрилабораторного контроля качества имуннохимических методов исследования ЗАО «Вектор – Бест» не выпускаются. Данное также подтверждается инструкцией по применению контрольной панели сывороток крови, содержащих и не содержащих антитела в ВГС, в которой прописано, что контрольная панель сывороток предназначена для внешнего контроля качества иммуноферментных исследований по выявлению антител к вирусам гепатита С.
Таким образом, в заявке № 1 (Заявителя) по позициям № 39, 40 предоставлены недостоверные сведения, а именно методы контроля разные: Заказчику требуется провести исследования имуннохимическим методом, а производитель ЗАО «Вектор – Бест», который указан в заявке № 1 (Заявителя) осуществляет исследования иммуноферментным методом.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного в действиях Уполномоченного органа отсутствуют признаки нарушения положений части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления,
1.Признать жалобу ООО «МО «Отдел медицинской техники» от 15.04.2011г. № 540-ж на действия Администрации г. Пыть - Ях исполнительно – распорядительный орган муниципального образования, при проведении аукциона в электронной форме на поставку наборов для иммуноферментной диагностики для МЛПУ «Центральная городская больница» (№ извещения 0187300019411000017) необоснованной.