Хабаровский край
Постановление от 26 июля 2006 года № 358

Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову

Принято
Законодательной Думой Хабаровского края
26 июля 2006 года
    Законодательная Дума постановляет:
    1.Принять обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову (прилагается).
    2.Направить настоящее постановление и обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
    3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать прилагаемое обращение.
    4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям.
    Председатель Думы
    Ю.И.Оноприенко
    Председателю Правительства
    Российской Федерации
    М.Е.Фрадкову
    ОБРАЩЕНИЕ
    Уважаемый Михаил Ефимович!
    На основании статьи 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - местная администрация.
    Таким образом, органы местного самоуправления отдельных муниципальных образований, в которых отсутствуют органы внутренних дел, осуществляют государственные полномочия по ведению регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.
    Однако в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в вопросах местного значения и полномочиях органов местного самоуправления отсутствует обязанность ведения регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
    В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями только с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
    Данное требование конкретизируется в главе 4 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в которой говорится, что финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
    В настоящее время складывается ситуация, когда органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых отсутствуют органы внутренних дел, выполняют государственное полномочие по ведению регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства исключительно за счет средств местных бюджетов, что является нарушением федерального законодательства.
    Законодательная Дума Хабаровского края обращается к Вам с просьбой ускорить рассмотрение вопроса о финансовом обеспечении государственных полномочий по регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, исполняемых органами местного самоуправления муниципальных образований, в которых отсутствуют органы внутренних дел.
    Депутаты Законодательной Думы
    Хабаровского края