-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Еврейская автономная область
Устав от 23 июля 1999 года № 18

Устав муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО

Принят
Районным Советом муниципального образования «Ленинский район» Еврейской автономной обл.
21 июля 1999 года
    В редакциях
  • от 21.06.2001 № 56,
  • от 25.10.2001 № 101,
  • от 07.02.2002 № 8,
  • от 20.06.2002 № 54,
  • от 28.11.2002 № 101,
  • от 22.05.2003 № 45,
  • от 27.11.2003 № 95,
  • от 15.04.2004 № 26,
  • от 17.06.2004 № 31,
  • от 17.09.2004 № 66,
  • от 19.11.2004 № 97,
  • от 27.12.2004 № 114,
  • от 24.06.2005 № 62,
  • от 17.03.2006 № 17,
  • от 24.11.2006 № 112,
  • от 23.03.2007 № 32,
  • от 19.10.2007 № 92,
  • от 22.02.2008 № 13,
  • от 30.01.2009 № 4,
  • от 17.03.2009 № 5,
  • от 18.09.2009 № 76,
  • от 30.12.2009 № 108,
  • от 18.06.2010 № 65,
  • от 25.02.2011 № 7,
  • от 24.06.2011 № 46,
  • от 23.09.2011 № 77,
  • от 21.10.2011 № 93,
  • от 02.12.2011 № 116,
  • от 23.03.2012 № 15,
  • от 11.05.2012 № 55,
  • от 21.09.2012 № 116.
    1.Муниципальный район с учетом исторических и местных традиций носит наименование "Муниципальное образование "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (Ленинский муниципальный район ЕАО).
    2.Ленинский муниципальный район (далее - муниципальный район) - муниципальное образование.
    3.Статус и границы муниципального района установлены законом Еврейской автономной области.
    1.Настоящий Устав является составной частью правовой основы местного самоуправления на территории муниципального района.
    2.Настоящий Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.
    Федеральным законом к вопросам местного значения муниципального района отнесены:
    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
    4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
    6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
    7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
    8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
    8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
    8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
    9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
    10) утратил силу
    11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
    12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
    13) утратил силу с 1 января 2008 года
    14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
    15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
    15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
    16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
    17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
    18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
    19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
    19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
    19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
    20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
    21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
    23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
    24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
    25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
    26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
    27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
    28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
    29) осуществление муниципального лесного контроля;
    30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
    31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
    32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
    1.Муниципальный район имеет герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
    2.Описание и порядок официального использования герба, флага муниципального района устанавливаются решением Собрания депутатов.

  1. Глава 2.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

    2. Население муниципального района в соответствии с федеральным законодательством принимает непосредственное участие в решении вопросов местного значения в следующих формах: местный референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрания граждан, конференции граждан, опрос граждан, обращения в органы местного самоуправления, в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Еврейской автономной области.
    1.Местный референдум на территории муниципального района проводится в соответствии с федеральным законодательством и законом Еврейской автономной области.
    2.Собрание депутатов, глава муниципального района и администрация муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между Собранием депутатов, главой муниципального района и администрацией муниципального района, определенным настоящим Уставом.
    1.Порядок выступления инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом, с правотворческой инициативой, а также минимальную численность инициативной группы устанавливает Собрание депутатов.
    2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается Собранием депутатов.
    3.Собрание депутатов устанавливает Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также Порядка участия граждан в его обсуждении.
    Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Собранием депутатов.
    1.Порядок назначения и проведения собраний граждан, проводимых по инициативе главы муниципального района или Собрания депутатов, а также полномочия собраний граждан устанавливаются Собранием депутатов.
    2.Порядок проведения и полномочия собраний граждан, проводимых по инициативе граждан, определяются Собранием депутатов.
    1.Инициатива граждан о проведении собрания граждан оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предлагается рассмотреть на собрании граждан, и направляется в Собрание депутатов.
    2.Собрание депутатов рассматривает поступившую инициативу граждан и в течение 30 дней принимает решение о назначении собрания граждан. Собрание граждан должно состояться не позднее 14 дней со дня принятия решения о назначении собрания.
    3.Решение о назначении собрания граждан должно быть официально опубликовано не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
    Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в случае осуществления полномочий собрания граждан конференцией граждан (собранием делегатов), порядок избрания делегатов устанавливаются Собранием депутатов.
    Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Собранием депутатов.
    Обращения граждан в органы местного самоуправления рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
    1.Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законодательством и законом Еврейской автономной области.
    2.Муниципальные выборы организует и проводит избирательная комиссия муниципального района.
    2.1.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района.
    Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
    Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
    Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам.
    Выборы выборных должностных лиц проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
    3.Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам границ муниципального района, преобразования муниципального района.
    4.Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов с учетом числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.
    5.Избирательная комиссия муниципального района:
    1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
    2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
    3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
    4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
    5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
    6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
    7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
    8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
    9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
    10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

  2. Глава 3.Структура и порядок формирования органов местного самоуправления

    3. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
    1) представительный орган - Собрание депутатов Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (Собрание депутатов муниципального района);
    2) глава муниципального образования - глава муниципального района;
    3) местная администрация - администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (администрация муниципального района);
    4) контрольно-счетный орган - контрольно-счетная палата Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (контрольно-счетная палата муниципального района).
    Должностными лицами местного самоуправления являются:
    1) глава муниципального района - глава администрации;
    2) председатель Собрания депутатов;
    3) председатель контрольно-счетной палаты муниципального района.
    1.Собрание депутатов муниципального района (далее - Собрание депутатов) состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по трем многомандатным избирательным округам.
    2.Собрание депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов.
    2.1.Заседание Собрания депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
    3.На постоянной профессиональной основе в Собрании депутатов работает один депутат.
    4.Для подготовки первого заседания Собрания депутатов образуется организационный комитет. Организационный комитет созывает первое заседание избранного Собрания депутатов не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.
    5.На первом заседании Собрания депутатов тайным голосованием из числа депутатов избираются председатель и заместитель председателя Собрания депутатов.
    6.Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов.
    7.Собрание депутатов обладает правами юридического лица.
    8.Собрание депутатов подотчетно, подконтрольно населению муниципального района.
    1.Срок полномочий Собрания депутатов - 5 лет.
    2.В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
    1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
    2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
    4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
    5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
    6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
    7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
    8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
    9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
    10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.
    3.К полномочиям Собрания депутатов также относятся:
    1) установление описания и порядка официального использования официальных символов муниципального района;
    2) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между Собранием депутатов и администрацией муниципального района, определенным настоящим Уставом;
    3) принятие решения о самороспуске;
    4) выражение мнения населения:
    - при изменении границ муниципального района;
    - при объединении двух и более муниципальных районов, не влекущем изменения границ иных муниципальных районов;
    - при разделении муниципального района;
    5) внесение в Законодательное Собрание Еврейской автономной области инициативы изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
    6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Еврейской автономной области;
    7) выступление совместно с главой администрации муниципального района с инициативой назначения местного референдума, принятие решения о назначении местного референдума, а также решения о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района;
    8) назначение муниципальных выборов;
    8.1) образование контрольно-счетной палаты муниципального района;
    8.2) назначение на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального района;
    9) установление порядка осуществления правотворческой инициативы инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, минимальной численности инициативной группы граждан;
    10) проведение публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района. Выступление с инициативой проведения публичных слушаний. Назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Собрания депутатов. Определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
    11) выступление с инициативой проведения собрания граждан. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе Собрания депутатов, по инициативе населения. Установление порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан;
    12) установление перечня случаев осуществления полномочий собрания граждан конференцией граждан (собранием делегатов). Установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
    13) выступление с инициативой проведения опроса граждан по вопросам местного значения. Установление порядка назначения и проведения опроса граждан;
    14) утратил силу
    15) установление порядка учета предложений по проекту Устава муниципального района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, порядка участия граждан в его обсуждении;
    16) принятие регламента Собрания депутатов;
    17) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области;
    18) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации муниципального района;
    19) принятие решения об учреждении органов администрации муниципального района и утверждение положений о них;
    20) образование совместно с представительными органами иных муниципальных образований межмуниципальных объединений, учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами;
    21) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
    22) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
    22.1) осуществление контроля за исполнением муниципального заказа;
    23) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
    24) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;
    25) определение размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих, а также порядок их осуществления;
    25.1) определение размера денежного вознаграждения, а также размера ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;
    25.2) установление оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального района, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы;
    26) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
    27) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом.
    1.Полномочия Собрания депутатов прекращаются досрочно:
    1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, установленным федеральным законодательством (ответственность Собрания депутатов перед государством);
    2) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;
    3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
    4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
    5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
    2.Решение Собрания депутатов о самороспуске принимается на заседании Собрания депутатов тайным голосованием 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
    1.Председатель Собрания депутатов избирается из состава депутатов сроком на 5 лет.
    2.Председатель Собрания депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
    3.Председатель Собрания депутатов:
    1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;
    2) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов Собрания депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
    3) ведет заседания Собрания депутатов;
    4) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов;
    5) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией;
    6) принимает меры по обеспечению гласности в работе Собрания депутатов и учета общественного мнения о его деятельности;
    7) подписывает протоколы заседаний Собрания депутатов и другие документы, исходящие из Собрания депутатов;
    8) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
    9) в соответствии с законодательством о труде нанимает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
    10) координирует деятельность постоянных комиссий;
    11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов в банковских учреждениях;
    12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов и депутатов;
    13) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;
    14) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Собрания депутатов, выступает в суде без доверенности;
    15) вносит в Собрание депутатов предложение о кандидатуре для назначения на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального района.
    3.1.Председатель Собрания депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
    4.В случае отсутствия председателя Собрания депутатов его полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания депутатов, за исключением полномочий, установленных подпунктами 9, 11 пункта 3 настоящей статьи.
    1.Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
    2.Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством сроком на 5 лет.
    3.Вступление в должность главы муниципального района осуществляется не позднее 14 дней со дня его избрания. Глава муниципального района принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.
    4.Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.
    5.Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Собранию депутатов.
    6.Глава муниципального района представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.
    7.Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
    1.Глава муниципального района:
    1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
    2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, решения, принятые Собранием депутатов, носящие нормативный характер;
    3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
    4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
    5) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального района федеральными законами и законами Еврейской автономной области;
    6) вносит в Собрание депутатов предложение о кандидатуре для назначения на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального района.
    2.В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области глава муниципального района осуществляет иные полномочия.
    1.Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
    4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    9) отзыва избирателями;
    10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
    11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
    12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
    13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
    14) изменения порядка формирования Собрания депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
    15) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
    1.1.Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    1.2.Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимается Собранием депутатов по основаниям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, за исключением подпунктов 3, 9, 11, 12.
    Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным:
    1) подпунктами 1, 7, 8 пункта 1 настоящей статьи - с даты совершения факта, подтверждаемого соответствующими документами;
    2) подпунктами 2, 13, 14 пункта 1 настоящей статьи - с даты, определяемой решением Собрания депутатов;
    3) подпунктами 4, 5, 6, 10 пункта 1 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу соответствующего решения (обвинительного приговора) суда.
    2.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия, за исключением полномочий главы администрации муниципального района, до избрания и вступления в должность нового главы муниципального района исполняет председатель Собрания депутатов. Решение о временном исполнении полномочий главы муниципального района председателем Собрания депутатов принимает Собрание депутатов.
    1.Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    8) отзыва избирателями;
    9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
    10) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
    11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
    1.1.Полномочия депутата Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    2.Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
    1.Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.
    2.Администрация муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Еврейской автономной области.
    3.Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия. Главой администрации муниципального района является глава муниципального района.
    4.Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
    1.К полномочиям администрации муниципального района относятся:
    1) формирование, исполнение бюджета муниципального района;
    2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в порядке, установленном Собранием депутатов;
    3) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
    4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
    6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
    6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
    7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
    7.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
    7.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
    8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
    9) утратил силу
    10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Еврейской автономной области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
    11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
    12) утратил силу с 1 января 2008 года
    13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
    14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
    14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
    15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
    16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
    17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
    18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
    18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
    18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
    19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
    20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
    22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
    23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
    24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
    25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
    26) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
    27) реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
    28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
    29) осуществление муниципального лесного контроля;
    30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
    31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
    32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
    2.Иные полномочия администрации муниципального района:
    1) заключение договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к ведению муниципального района;
    2) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
    3) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между органами местного самоуправления, определенным настоящим Уставом;
    4) ведение реестров расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района;
    5) формирование, обеспечение размещения и исполнение муниципального заказа;
    6) передача муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Еврейской автономной области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждение, совершение иных сделок в соответствии с федеральными законами;
    7) создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности; субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечение их исполнения от имени муниципального района в порядке, установленном федеральным законом;
    7.1) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
    8) обеспечение сбалансированности местных бюджетов и соблюдения установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района;
    9) предоставление в порядке, установленном федеральным законодательством, в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Еврейской автономной области отчетов об исполнении местного бюджета муниципального района;
    10) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района, организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления муниципального района, разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области полномочий при осуществлении муниципального контроля;
    11) принятие нормативных правовых актов, содержащих Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
    12) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Еврейской автономной области.
    1.Глава администрации муниципального района осуществляет следующие полномочия:
    1) формирует структуру администрации муниципального района и представляет ее для утверждения Собранию депутатов;
    2) руководит администрацией муниципального района на принципах единоначалия;
    3) вносит в Собрание депутатов проекты решений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации муниципального района;
    4) вносит проекты решения или дает заключения на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета;
    5) выступает совместно с Собранием депутатов с инициативой назначения местного референдума;
    6) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального района, выступает в суде без доверенности;
    7) представляет ходатайство о введении временной финансовой администрации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
    8) рассматривает проекты постановлений, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;
    9) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального района федеральными законами и законами Еврейской автономной области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;
    10) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.
    1.1.Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
    2.В случае отсутствия главы администрации муниципального района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.
    Депутат Собрания депутатов, глава муниципального района может быть отозван населением муниципального района в случае его конкретных противоправных решений или действий (бездействий), подтвержденных в судебном порядке.
    1.Группа граждан - инициаторы отзыва депутата, главы муниципального района подают ходатайство о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района в избирательную комиссию муниципального района.
    2.О поступлении ходатайства избирательная комиссия муниципального района информирует депутата, главу муниципального района. Депутат, глава муниципального района вправе представить в избирательную комиссию муниципального района в письменном виде аргументы в свою защиту, которые подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
    3.Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
    1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона области, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов;
    2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
    4.Собрание депутатов обязано проверить соответствие основания для отзыва депутата, главы муниципального района требованиям федерального закона.
    Если Собрание депутатов признает, что основание для отзыва депутата, главы муниципального района отвечает установленным законом требованиям, избирательная комиссия муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального района, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
    Если Собрание депутатов признает, что основание для отзыва депутата, главы муниципального района не отвечает установленным законом требованиям, избирательная комиссия муниципального района отказывает инициативной группе по отзыву депутата, главы муниципального района в регистрации.
    5.В поддержку проведения голосования по отзыву собираются подписи участников голосования. Количество подписей должно составлять 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории проведения голосования.
    Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, главы муниципального района организует инициативная группа. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей составляет 20 дней.
    6.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района федеральному закону избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.
    7.Собрание депутатов принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.
    Решение Собрания депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
    8.Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится в соответствии с федеральным и областным законами.
    9.Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
    10.Избирательная комиссия муниципального района, определяющая результаты голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, направляет общие данные о результатах голосования по отзыву в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов голосования.
    Официальное опубликование (обнародование) общих результатов голосования, а также данных о числе голосов участников голосования, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется избирательной комиссией муниципального района не позднее чем через один месяц со дня голосования.
    1.Депутату Собрания депутатов гарантируется прием должностными лицами во внеочередном порядке, получение информации, обращение с запросом, содействие органов местного самоуправления муниципального района в проведении встреч с избирателями, обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий, возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением его деятельности.
    2.Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов на период исполнения полномочий гарантируются: условия работы, обеспечивающие беспрепятственное исполнение ими своих полномочий, оплата труда, установленная решениями Собрания депутатов с учетом федерального законодательства, ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей.
    3.Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области, решениями Собрания депутатов.
    4.Главе муниципального района, председателю Собрания за счет средств бюджета муниципального района в порядке, предусмотренном решениями Собрания депутатов, предоставляются:
    1) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и после выхода на пенсию;
    2) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с исполнением ими должностных обязанностей;
    3) возможность повышения квалификации, профессиональная переподготовка;
    4) служебный автомобильный транспорт при осуществлении полномочий;
    5) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).
    5.Срок полномочий главы муниципального района, председателя Собрания депутатов засчитывается в стаж муниципальной службы, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.
    6.Утратил силу
    7.Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов, замещающим муниципальные должности не менее одного срока, определенного настоящим Уставом, в случае их освобождения от замещаемых муниципальных должностей и выхода на пенсию за счет средств бюджета муниципального района выплачивается единовременное денежное вознаграждение в трехкратном размере денежного вознаграждения.
    Порядок выплаты денежного вознаграждения определяется решением Собрания депутатов.
    8.Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставляются общей продолжительностью 50 календарных дней.
    Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов также предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные федеральными законами и законами Еврейской автономной области.
    Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью десять календарных дней.
    Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов предоставляется отпуск без сохранения денежного вознаграждения в случаях, предусмотренных федеральными законами.
    9.Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов, замещавшим муниципальную должность в совокупности не менее одного срока, определенного настоящим Уставом, производится ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством (далее - пенсия).
    Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов, замещавшим муниципальную должность менее одного срока, определенного настоящим Уставом, но не менее одного года перед увольнением, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет производится ежемесячная доплата к пенсии при увольнении по следующим основаниям:
    1) ликвидация (реорганизация) органа местного самоуправления;
    2) освобождение от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий;
    3) по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.
    Выплата ежемесячной доплаты к пенсии производится за счет средств бюджета муниципального района в порядке, установленном решением Собрания депутатов.
    Статья 29.2 Контрольно-счетная палата муниципального района
    1.Контрольно-счетная палата муниципального района (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов.
    2.Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
    3.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной палаты.
    В состав аппарата контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники.
    4.Структура и штатная численность, порядок деятельности контрольно-счетной палаты определяются в порядке, установленном решением Собрания депутатов.
    5.Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Собрание депутатов:
    1) председателем Собрания депутатов;
    2) депутатами Собрания депутатов - не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов;
    3) главой муниципального района.
    6.Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты устанавливается регламентом Собрания депутатов.
    7.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
    8.Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Собрания депутатов, предложений и запросов главы муниципального района.
    9.Порядок включения в планы деятельности контрольно-счетной палаты поручений Собрания депутатов, предложений и запросов главы муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов.
    10.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета муниципального района. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на него полномочий.
    11.Контроль за использованием контрольно-счетной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Собрания депутатов.
    12.Контрольно-счетная палата подотчетна Собранию депутатов.
    Статья 29.3 Полномочия контрольно-счетной палаты
    1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
    1) контроль за исполнением бюджета муниципального района;
    2) экспертиза проектов бюджета муниципального района;
    3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
    4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
    5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;
    6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
    7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов муниципального района (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;
    8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
    9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов и главе муниципального района;
    10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
    11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.
    2.Контрольно-счетная палата, помимо полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района.
    3.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:
    1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района;
    2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального района.
    Статья 29.4 Председатель контрольно-счетной палаты
    1.Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность Собранием депутатов муниципального района сроком на 5 лет.
    2.Председатель контрольно-счетной палаты:
    1) осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной палаты;
    2) утверждает регламент контрольно-счетной палаты;
    3) утверждает планы работы контрольно-счетной палаты и изменения к ним;
    4) утверждает годовой отчет о деятельности контрольно-счетной палаты:
    5) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;
    6) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания контрольно-счетной палаты;
    7) является руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
    8) представляет Собранию депутатов муниципального района ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
    9) представляет контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Еврейской автономной области и других субъектов Российской Федерации, Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального района и администрацией муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, жителями муниципального района, юридическими и должностными лицами;
    10) в соответствии с законодательством о труде нанимает и увольняет работников контрольно-счетной палаты, налагает дисциплинарные взыскания на работников контрольно-счетной палаты, решает вопросы об их поощрении;
    11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью контрольно-счетной палаты;
    12) издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к полномочиям контрольно-счетной палаты;
    13) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени контрольно-счетной палаты, выступает в суде без доверенности.
    2.1.Председатель контрольно-счетной палаты обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном решением Собрания депутатов.
    3.Председатель контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Собрания депутатов в случае:
    1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
    2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
    3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
    4) подачи письменного заявления об отставке;
    5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Собрания депутатов;
    6) достижения установленного решением Собрания депутатов в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
    7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4, 6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

  3. Глава 4.Муниципальные правовые акты

    4. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
    1) Устав муниципального района;
    2) решения, принятые на местном референдуме;
    3) решения Собрания депутатов;
    4) постановления и распоряжения главы муниципального района;
    5) постановления и распоряжения администрации муниципального района;
    6) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов (по вопросам организации деятельности Собрания депутатов);
    7) распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к полномочиям контрольно-счетной палаты.
    Статья 30.1 Подготовка муниципальных правовых актов муниципального района
    Проекты муниципальных правовых актов муниципального района вносятся депутатами Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов, главой муниципального района - главой администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, депутатом Законодательного Собрания Еврейской автономной области, избранным на территории муниципального района, прокурором района, контрольно-счетной палатой муниципального района по вопросам ее ведения.
    1.Изменения и дополнения в Устав муниципального района принимаются решением Собрания депутатов.
    2.Проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Собранием депутатов подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
    Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений в проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
    3.После опубликования не более чем через 15 дней проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
    4.Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Собрания депутатов.
    5.Решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района направляется на государственную регистрацию в соответствии с федеральным законодательством.
    6.Решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
    1.Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, наряду с настоящим Уставом являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить правовым актам, принятым на местном референдуме.
    2.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, глава муниципального образования, глава администрации муниципального района и Собрание депутатов, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определяют срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
    1.Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом.
    2.Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, за исключением решения об удалении главы муниципального района в отставку, которое принимается в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решение о принятии Устава муниципального района, изменений и дополнений к нему, решение об удалении главы муниципального района в отставку принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района. Решения по другим вопросам считают принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов Собрания депутатов.
    3.Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов главой администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
    4.Решения Собрания депутатов, имеющие нормативный характер, подписываются и обнародуются главой муниципального района. Решения Собрания депутатов, не имеющие нормативного характера, подписываются председателем Собрания депутатов.
    5.Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не определено в самом решении.
    Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    Иные решения Собрания депутатов вступают в силу со дня их подписания.
    6.Решения Собрания депутатов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
    7.Решения Собрания депутатов могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено Собранием депутатов либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.
    1.Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения.
    2.Постановления и распоряжения главы муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после дня их официального опубликования (обнародования). Иные постановления и распоряжения вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
    3.Постановления и распоряжения главы муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
    4.Постановления и распоряжения главы муниципального района могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено главой муниципального района либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.
    1.Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района.
    2.Постановления и распоряжения администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после дня их официального опубликования (обнародования). Иные постановления и распоряжения вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
    3.Постановления и распоряжения администрации муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
    4.Постановления и распоряжения администрации муниципального района могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено главой администрации муниципального района либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.
    Председатель Собрания депутатов в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.
    Статья 36.1 Распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты
    1.Председатель контрольно-счетной палаты издает распоряжения по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к полномочиям контрольно-счетной палаты, а также издает приказы по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.
    2.Распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты вступают в силу со дня их подписания.
    1.Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация полного его текста в периодических печатных изданиях, определяемых решением Собрания депутатов.
    2.Решения Собрания депутатов, имеющие нормативный характер, направляются главе муниципального района для подписания и опубликования в течение 10 дней.
    3.Решения Собрания депутатов, имеющие нормативный характер, подписываются и опубликовываются главой муниципального района в течение 10 дней со дня их принятия. Зарегистрированные Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района опубликовываются в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
    4.В случае длительного отсутствия главы муниципального района, невозможности им осуществлять свои полномочия (более одного месяца), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, решения Собрания депутатов, имеющие нормативный характер, подписывает и опубликовывает председатель Собрания депутатов.
    5.Нормативные правовые акты председателя Собрания депутатов опубликовываются председателем Собрания депутатов в течение 30 дней со дня их подписания.
    6.Нормативные правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района опубликовываются главой администрации муниципального района в течение 30 дней со дня их подписания.
    7.Нормативные правовые акты администрации муниципального района в случае отсутствия главы администрации муниципального района подписывает и опубликовывает его первый заместитель.
    8.При опубликовании муниципального правового акта указывается его полное наименование, дата принятия, регистрационный номер и должностное лицо, его подписавшее.
    9.Изменения и дополнения, внесенные в действующий муниципальный правовой акт, публикуются в том же порядке.
    10.Текст измененного или дополненного муниципального правового акта по решению органа, принявшего акт, может быть вновь опубликован в полном объеме.

  4. Глава 5.Бюджет муниципального района

    5. 1.Проект бюджета муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
    2.Проект бюджета муниципального района составляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемым с соблюдением его требований решениями Собрания депутатов, и в порядке, установленном администрацией муниципального района.
    1.После рассмотрения и обсуждения проекта бюджета муниципального района Собрание депутатов принимает решение о принятии его в первом чтении или в целом.
    2.При принятии проекта бюджета в первом чтении Собранием депутатов может быть создана рабочая группа по доработке проекта бюджета муниципального района.
    3.Проект бюджета муниципального района после доработки вносится главой администрации муниципального района в Собрание депутатов на утверждение во втором чтении и принятия в целом.
    4.Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
    1.Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации муниципального района. Исполнение бюджета муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
    2.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана муниципального района устанавливается финансовым отделом администрации муниципального района.
    1.Бюджетная отчетность муниципального района осуществляется финансовым отделом администрации муниципального района в виде годовой отчетности.
    2.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района утверждается решением Собрания депутатов.
    3.Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
    4.Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой администрации муниципального района и направляется вместе с приложением отчета об использовании средств резервного фонда администрации муниципального района в Собрание депутатов и в орган муниципального финансового контроля.
    5.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит внешней проверке в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.
    6.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района глава администрации муниципального района представляет:
    - не позднее 1 апреля текущего финансового года в орган муниципального финансового контроля для осуществления внешней проверки;
    - не позднее 1 мая текущего финансового года в Собрание депутатов.
    7.Утвержденный отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
    1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
    2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
    3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  5. Глава 6.Заключительные и переходные положения

    6. 1.Настоящий Устав вступает в силу 1 января 2006 года.
    2.Избранные до вступления в силу настоящего Устава органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения с учетом статуса муниципального района, установленного законом Еврейской автономной области.
    3.Муниципальные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.