Еврейская автономная область
Решение от 28 апреля 2005 года № 50

О внесении изменений в Устав муниципального образования "Октябрьский район" Еврейской автономной области

Принято
Районным Собранием депутатов муниципального образования «Октябрьский район» Еврейской автономной обл.
28 апреля 2005 года
    Рассмотрев протест прокурора, в целях приведения Устава муниципального образования "Октябрьский район" в соответствие с федеральным и областным законодательством районное Собрание депутатов
    1.Утвердить прилагаемые изменения в Устав муниципального образования "Октябрьский район" Еврейской автономной области, утвержденный решением районного Собрания депутатов от 29.07.1999 N 18 (с изменениями и дополнениями от 30.07.2001 N 83, от 26.12.2003 N 138, от 30.05.2002 N 47, от 28.06.2002 N 48, от 30.12.2002 N 113, от 23.05.2003 N 51, от 21.11.2003 N 126, от 18.06.2004 N 42, 28.02.2005 N 32).
    2.Направить настоящее решение с изменениями в Устав муниципального образования "Октябрьский район" Еврейской автономной области для государственной регистрации в установленном порядке в аппарат губернатора Еврейской автономной области.
    3.Изменения в Устав муниципального образования "Октябрьский район" Еврейской автономной области вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
    4.Опубликовать настоящее решение в газете "Октябрьские зори".
    Глава муниципального образования
    Г.А.СИРОТКИН
    ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
    1.В статье 1:
    Изложить пункт 3 в следующей редакции: "Устав определяет: границы и состав территории муниципального образования, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их осуществления; порядок организации местного самоуправления в муниципальном образовании; социальные гарантии депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления; основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; условия и порядок организации муниципальной службы.".
    2.В статье 7:
    1) Подпункт 1.6 пункта 1 изложить в следующей редакции: "организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования.".
    2) Пункт 2 изложить в следующей редакции: "Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения областными законами, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.".
    3.В статье 8:
    1) Подпункт 1.2 пункта 1 дополнить словами "депутатов, главы муниципального образования;".
    2) Подпункт 1.6 пункта 1 после слова "лицам" дополнить словом "органов".
    3) Пункт 2 признать утратившим силу.
    4.В статье 9:
    1) Абзац 4 пункта 1 изложить в следующей редакции: "- по инициативе избирательного объединения, иного общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню референдума или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.".
    2) Последнее предложение первого абзаца пункта 2 дополнить словами "и не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.".
    3) Пункт 4 признать утратившим силу.
    4) Пункт 5 изложить в следующей редакции: "Формирование участковых избирательных комиссий местного референдума, полномочия и организация их деятельности осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.".
    5) Пункт 6 признать утратившим силу.
    6) Пункт 10 изложить в следующей редакции: "Комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы. В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона ЕАО, Устава ЕАО, Устава муниципального образования, принимает решение о направлении их в районное Собрание депутатов. В противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.".
    7) Пункт 11 после слов "поступления ходатайства" дополнить словами "и приложенных к нему документов" и после слов "федерального" дополнить слова "и областного".
    8) В пункте 12:
    Дополнить пункт предложением следующего содержания: "Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение одного месяца.".
    9) Пункт 14 изложить в следующей редакции: "Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, инициативная группа по проведению референдума может начинать сбор подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума. Период сбора подписей участников местного референдума - 20 дней.".
    10) Пункт 17 признать утратившим силу.
    11) В пункте 19 исключить слова ", настоящего Устава" и далее читать по тексту.
    12) Пункт 21 изложить в следующей редакции: "В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, Устава муниципального образования комиссия референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей инициативной группы и копию своего постановления в районное Собрание депутатов для принятия решения о назначении референдума. Копия постановления комиссии референдума направляется также инициативной группе по проведению референдума.".
    13) В первом абзаце пункта 25 слова "и повторного", "в порядке и сроки, установленные законом, но" исключить;
    14) В пункте 26:
    - абзац 4 изложить в следующей редакции: "О результатах местного референдума комиссией референдума муниципального образования составляется в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписываются всеми присутствующими членами данной комиссии с правом решающего голоса.";
    - абзац 5 исключить.
    15) Из текста подпункта "б" пункта 28 слова "избирательных участков,", "избирателей,", "избирательном округе," исключить. Слово "включают" заменить словом "составляют".
    5.В статье 10:
    1) Пункт 4 дополнить словами "О местном референдуме в Еврейской автономной области.".
    2) Абзац 5 пункта 9 признать утратившим силу.
    3) В пункте 10:
    В первом абзаце после слова "открывает" дополнить словами "председатель районного Собрания депутатов, либо", число "8" заменить на "9" и далее читать по тексту.
    Во втором абзаце исключить слова "главы муниципального образования,".
    6.В статье 10.1:
    Второй абзац пункта 1 дополнить после слов "для исполнения" словами "органами и должностными лицами местного самоуправления," и далее читать по тексту.
    7.В статье 10.2:
    1) Дополнить пунктом 6 следующего содержания:
    "6. Утверждение программ и планов социально-экономического развития территории населенного пункта;".

    2) Пункт 7 дополнить после слова "законодательством" словами "и Уставом муниципального образования" и далее читать по тексту.
    8.Изложить статью 11 в следующей редакции:
  1. "Статья 11. Порядок оформления правотворческой инициативы

    1. Правотворческая инициатива населения муниципального образования реализуется посредством внесения проектов нормативных правовых актов в органы местного самоуправления.
    2. При внесении правотворческой инициативы инициативной группой должны быть представлены сопроводительное письмо, текст проекта нормативного правового акта, пояснительная записка, в которой должны быть отражены: цель, характеристика, основные положения нормативного правового акта.
    9. В статье 17:
    В пункте 1 слова "местного самоуправления" заменить на слова "муниципального образования".
    10. В статье 19:
    1) В подпункте 3 пункта 3 слова "муниципального образования" заменить на слова "местной администрации".
    2) Подпункт 6 пункта 3 признать утратившим силу.
    3) В подпункте 9 пункта 3 слово "утверждение" заменить на слово "формирование", слово "состава" исключить.
    11. В статье 21:
    Подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции: "в случае принятия решения о самороспуске районным Собранием депутатов путем тайного голосования, принятым двумя третями голосов от установленной численности депутатов районного Собрания депутатов;".
    12. В статье 22:
    В пункте 3:
    В первом предложении слово "Правовые" заменить на слова "Нормативные правовые".
    Во втором предложении после слов "Глава муниципального образования" через запятую дополнить словами ", являющийся главой местной администрации," и далее читать по тексту.
    13. В статье 23:
    Пункт 2 изложить в следующей редакции: "Председатель районного Собрания депутатов избирается из числа депутатов, на срок полномочий депутатов соответствующего созыва, большинством голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.".
    15. В статье 25:
    Пункт 2 дополнить после слова "обладающий" словом "пассивным" и далее читать по тексту.
    16. Дополнить Устав муниципального образования статьей 26.1 следующего содержания:
    "Статья 26.1. Досрочное прекращение полномочий депутатов районного Собрания депутатов

    1. Полномочия депутата районного Собрания депутатов прекращаются досрочно в случаях:
    1.1 письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
    1.2 вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;
    1.3 признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
    1.4 объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу;
    1.5 смерти депутата;
    1.6 отзыва депутата избирателями;
    1.7 избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;
    1.8 досрочного прекращения деятельности районного Собрания депутатов;
    1.9 утраты депутатом гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами и федеральным законодательством.
    2. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает с момента принятия районным Собранием соответствующего решения.".

    17. В статье 27:
    В пункте 2 после слова "обладающий" добавить слово "пассивным".
    18. Дополнить Устав статьями 28.1, 28.2 следующего содержания:
    {quote}"Статья 28.1. Гарантии должностного лица местного самоуправления

    1. В соответствии с федеральным и областным законодательством должностному лицу, замещавшему муниципальную должность, на период исполнения полномочий гарантируются:
    1.1 условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий;
    1.2 денежное вознаграждение и иные выплаты, предусмотренные федеральным и областным законодательством, решениями районного Собрания депутатов;
    1.3 ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;
    1.4 медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
    1.5 пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    1.6 обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с исполнением ими должностных обязанностей;
    1.7 обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения им муниципальной должности;
    1.8 защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом;
    1.9 доплата к государственной пенсии в соответствии с законом области.
    2. Должностному лицу, замещающему муниципальную должность, в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами главы муниципального образования, возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
    3. Должностному лицу, замещающему муниципальную должность, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами главы муниципального образования за счет средств бюджета муниципального образования в порядке, предусмотренном районным Собранием депутатов, предоставляются:
    - возможность повышения квалификации, переподготовка;
    - служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
    - служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
    - служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи;
    - иные гарантии в соответствии с федеральными законами и законами области.

    Статья 28.2. Гарантии трудовых прав должностного лица местного самоуправления

    1. Срок полномочий должностного лица, замещающего муниципальную должность, засчитывается в стаж муниципальной службы, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе.
    2. Должностное лицо, замещавшее муниципальную должность, получает в прежнем размере денежное вознаграждение до устройства его на новое место работы в течение года после прекращения его полномочий в следующих случаях:
    а) после окончания срока полномочий, в том числе при неизбрании на должность на новый срок полномочий;
    б) при досрочном прекращении его полномочий по состоянию здоровья;
    в) при принятии решения районным Собранием депутатов о самороспуске;
    г) при ликвидации (упразднении) муниципального образования.
    Осуществление выплаты денежного вознаграждения по новому месту работы для лица, замещавшему муниципальную должность, освобожденного от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б", "в", "г" настоящей статьи, производится в случае, если срок его работы составил не менее половины срока, предусмотренного настоящим Уставом.
    В этих же случаях, если на новом месте работы гражданин, замещавший ранее муниципальную должность, получает заработную плату ниже прежнего денежного вознаграждения, решением районного Собрания депутатов производится доплата за счет средств местного бюджета до уровня прежнего денежного вознаграждения с учетом индексации, но не более года после прекращения его полномочий.
    3. В соответствии с федеральным и областным законодательством должностному лицу, замещавшему муниципальную должность, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или, с его согласия, в другой организации.".

  2. 19. В статье 30:
    1) Подпункт 14 пункта 2 признать утратившим силу;
    2) Пункт 3 дополнить через запятую словами ", за исключением подпункта 5 настоящей статьи.".
    20. В статье 31:
    1) В пункте 1 статьи 31 слова "местного самоуправления" заменить на слова "муниципального образования".
    2) Пункт 5 после слова "полномочия" дополнить словами "и порядок формирования", далее читать по тексту.
    3) В подпункте 2 пункта 6 исключить слова "целевых внебюджетных фондов и", далее читать по тексту;
    4) Подпункт 22 пункта 6 изложить в следующей редакции: "осуществляет организацию охраны общественного порядка, организует содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью;".
    21. В статье 32:
    Пункт 1 изложить в следующей редакции: "Глава местной администрации в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.".
    22. В статье 33:
    1) В пункте 2 после слова "обладающие" добавить слово "активным";{/quote}
    2) Пункт 10 дополнить предложениями следующего содержания: "Районное Собрание депутатов определяет свою позицию по вопросу о возбуждении отзыва и излагает ее в решении, которое доводится до сведения избирательной комиссии муниципального образования, депутата, выборного должностного лица. По требованию отзываемых лиц избирательная комиссия предоставляет копии соответствующих заявлений, решений и приложенных к ним документов.".
    3) В пункте 11 после слова "принимает" добавить слово "мотивированное" и далее читать по тексту.
    4) Пункт 15 изложить в следующей редакции: "В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа, политическое общественное объединение представляют в избирательную комиссию муниципального образования итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы, политического общественного объединения. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с законом. Избирательная комиссия удостоверяет печатью подписные листы и выдает письменное подтверждение об их принятии.".
    5) Пункт 18 дополнить предложением следующего содержания: "Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.".
    6) Пункт 25 изложить в следующей редакции: "Первый экземпляр протокола окружной комиссии после его подписания вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и акте о получении бюллетеней для голосования, а также вторыми экземплярами актов о передаче бюллетеней окружной комиссией участковым комиссиям незамедлительно направляется в избирательную комиссию муниципального образования.".
    23.Главу 6 изложить в следующей редакции:
    "Глава 6. Муниципальная служба Статья 36. Классификация муниципальных должностей в муниципальном образовании "Октябрьский район" Еврейской автономной области

    Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:
    а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутат, глава муниципального образования), а также замещаемые на основании решений районного Собрания депутатов в отношении лиц, избранных в состав районного Собрания депутатов в результате муниципальных выборов (председатель районного Собрания депутатов, заместитель председателя районного Собрания депутатов),- должности категории "А";

    б) муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые районным Собранием депутатов, главой местной администрации муниципального образования "Октябрьский район" Еврейской автономной области для обеспечения исполнения их полномочий, - должности категории "В".
    К высшим муниципальным должностям муниципальной службы категории "В" в муниципальном образовании относятся:
    - первый заместитель главы местной администрации муниципального образования;
    - заместитель главы местной администрации муниципального образования;
    - управляющий делами местной администрации муниципального образования;
    - руководитель аппарата районного Собрания депутатов;
    - глава сельского округа муниципального образования.
    Порядок применения поощрений устанавливается нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов, главы местной администрации в соответствии с федеральным и областным законодательством.
    Порядок проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, порядок создания конкурсной комиссии определяется главой местной администрации.
    Аттестацию муниципальных служащих осуществляет аттестационная комиссия. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, права и обязанности председателя комиссии, секретаря и членов комиссии, порядок ее работы, определяются главой местной администрации.
    Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего, которое ведется структурным подразделением местной администрации, определяемым главой местной администрации, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
    1.Общее руководство муниципальной службой в муниципальном образовании осуществляется главой местной администрации.
    2.Кадровое и организационное обеспечение муниципальной службы в муниципальном образовании осуществляется структурным подразделением местной администрации, определяемым главой местной администрации.
    3.Порядок ведения реестра муниципальных служащих определяется главой местной администрации.".
    24.В статье 39:
    Исключить из текста статьи слова "внебюджетные фонды" и слова "государственная собственность и средства, переданные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также иная собственность и иные средства, переданные жителями муниципального образования, другими физическими и юридическими лицами".
    25.В статье 40:
    1) Пункт 2 изложить в следующей редакции: "В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.".
    2) Пункты 6, 7 признать утратившими силу.
    26.В статье 43:
    Из пункта 1 исключить слова "целевых внебюджетных фондов" и "средства, привлеченные от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия.".
    27.В статье 44:
    1) В пункте 3 слова "глава муниципального образования" заменить на слова "глава местной администрации".
    2) Пункт 4 признать утратившим силу.
    28.В статье 45:
    1) Дополнить пункт 1 после слов "иные поступления" словами "в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления" и далее читать по тексту;
    2) Пункт 2 признать утратившим силу.
    29.Статьи 47, 48, 49, 50, 53 признать утратившими силу.
    30.Статья 55:
    В пункте 2 исключить второй абзац.
    В статье 56:
    В пункте 1 после слова "обладающих" добавить слово "активным", далее читать по тексту.