Еврейская автономная область
Закон от 10 июля 1996 года № 14-ОЗ

О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Еврейской автономной области

Принят
Законодательным Собранием Еврейской автономной обл.
10 июля 1996 года
    В редакциях
  • от 28.05.1999 № 113-ОЗ,
  • от 25.04.2001 № 270-ОЗ,
  • от 26.09.2001 № 299-ОЗ,
  • от 24.04.2002 № 54-ОЗ,
  • от 29.09.2004 № 328-ОЗ.
    Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами области устанавливает права, обязанности и ответственность депутата представительного органа местного самоуправления, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

  1. Глава I.Общие положения

    2. 1.Депутатом представительного органа местного самоуправления (далее - депутат) является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом, избранный населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, наделенный полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством, законами области и Уставом муниципального образования.
    (в ред. закона ЕАО от 29.09.2004 N 328-ОЗ)
    2.В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения, проживающего на территории муниципального образования, целями и задачами социально-экономического и культурного развития данной территории.
    1.Срок полномочий депутата начинается со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы выборного представительного органа местного самоуправления нового состава, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4 настоящего закона.
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    2.Депутат, избранный руководителем представительного органа местного самоуправления на постоянной основе, сохраняет свои полномочия руководителя до открытия первого заседания представительного органа местного самоуправления нового состава.
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
    а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
    б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами и федеральным законодательством;
    в) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;
    г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
    д) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу;
    е) смерти депутата;
    ж) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;
    з) отзыва депутата избирателями;
    и) досрочного прекращения деятельности представительного органа местного самоуправления.
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    2.Досрочное прекращение полномочий депутата наступает с момента принятия представительным органом местного самоуправления соответствующего решения.
    3.Процедура и основания отзыва депутата определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом области.
    (в ред. закона ЕАО от 28.05.1999 N 113-ОЗ)
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    1.Депутат имеет соответствующее удостоверение, которое является документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.
    (в ред. закона ЕАО от 29.09.2004 N 328-ОЗ)
    2.Депутат может иметь отличительный знак.
    3.Удостоверение является документом, дающим право депутату в пределах его компетенции беспрепятственно посещать органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения, расположенные на соответствующей территории.
    4.Положения об удостоверении и отличительном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются представительным органом местного самоуправления.
    1.Депутат не может быть депутатом другого представительного органа местного самоуправления или государственной власти, а также находиться на государственной и муниципальной службе.
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    2.Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
    3.Количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется представительным органом местного самоуправления самостоятельно. Депутат, работающий на постоянной основе, не может заниматься по совместительству другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    К формам депутатской деятельности относятся:
    а) участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления;
    б) участие в работе комиссий, образованных представительным органом местного самоуправления;
    в) участие в работе депутатских объединений;
    г) участие в выполнении поручений представительного органа местного самоуправления;
    д) обращение с депутатским запросом;
    е) работа с избирателями;
    ж) другие формы депутатской деятельности.
    1.Депутат постоянно поддерживает связь с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
    2.Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
    (п. 3 исключен законом ЕАО от 25.04.2001 N 270-ОЗ, изменена нумерация последующих пунктов)
    3.Депутат информирует избирателей о своей деятельности, работе представительного органа местного самоуправления во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    4.Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов избирателей взаимодействует с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, депутатами Законодательного Собрания области и представительных органов местного самоуправления, с общественными объединениями.
    (п. 5 исключен законом ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые представительным органом местного самоуправления. Ответственность за нарушение депутатом указанных правил устанавливается представительным органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)

  2. Глава II.Права, обязанности и ответственность депутата

    3. 1.Депутат обязан участвовать в заседаниях представительного органа местного самоуправления и в работе его комиссий, в состав которых он избран.
    2.При невозможности присутствовать на заседании представительного органа местного самоуправления или его комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно сообщает об этом руководителям представительного органа местного самоуправления.
    3.Депутат своевременно извещается о дне и о времени созыва, месте проведения заседания представительного органа местного самоуправления и его органов, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам.
    4.Порядок извещения депутатов о проведении заседаний представительного органа местного самоуправления и его органов определяется нормативными актами представительных органов местного самоуправления.
    5.Представительный орган местного самоуправления или депутатская комиссия на своем заседании вправе заслушать сообщение депутата о выполнении им поручений представительного органа или комиссии.
    1.Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом местного самоуправления, а также комиссией, членом которой он является.
    2.Депутат имеет право:
    - избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в представительном органе местного самоуправления;
    - высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам на должности, избираемые, назначаемые или утверждаемые представительным органом;
    - предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом местного самоуправления;
    - вносить проекты нормативных актов для рассмотрения на заседаниях представительного органа местного самоуправления;
    - вносить предложения и замечания по повестке дня, по распорядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам представительного органа местного самоуправления;
    - вносить предложения о заслушивании на заседании представительного органа местного самоуправления внеочередного отчета или информации любого органа либо лица, подотчетного или подконтрольного представительному органу местного самоуправления;
    - ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных представительным органом местного самоуправления комиссий или избранным, назначенным или утвержденным им лицам;
    - участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседаниях, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованиями своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
    - вносить предложения о выходе с законодательной инициативой в Законодательное Собрание области;
    - обращаться с депутатским запросом;
    - на включение в протокол заседания представительного органа местного самоуправления переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.
    3.Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается настоящим законом, Уставом соответствующего муниципального образования и регламентом представительного органа местного самоуправления.
    1.Депутат принимает участие в работе комиссии, членом которой он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений.
    2.Депутат может принимать участие в работе комиссий представительного органа местного самоуправления, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении вопросов и проектов решений с правом совещательного голоса.
    3.В случае несогласия с решением комиссии по проекту нормативного акта, принимаемого представительным органом местного самоуправления, депутат имеет право внести свои предложения в письменной форме в качестве самостоятельной поправки к проекту решения. Поправки, внесенные депутатом в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления, и по ним проводится голосование.
    По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти Еврейской автономной области и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования.
    1.Депутат имеет право на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления, главой муниципального образования.
    2.При обращении депутата в органы государственной власти области органы местного самоуправления, находящиеся на соответствующей территории, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации соответствующие руководители и должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию, не являющуюся государственной или коммерческой тайной.
    1.Должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, к которым обратился депутат по вопросам депутатской деятельности, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения в соответствии с действующим законодательством.
    (в ред. закона ЕАО от 25.04.2001 N 270-ОЗ)
    2.При необходимости дополнительного изучения соответствующего вопроса руководители и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок со дня получения обращения депутата.
    3.Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.
    Предоставление депутату информации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о государственной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне.
    1.Депутат или группа депутатов имеют право обращаться с запросом в органы государственной власти ЕАО и местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию представительного органа местного самоуправления, и по вопросам своей депутатской деятельности.
    2.Запрос вносится на заседание представительного органа местного самоуправления в письменной форме. Руководитель или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязан рассмотреть его не позднее 30 дней со дня его поступления, если иное не установлено федеральным законодательством.
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    3.Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим или лицом, к которому обращен запрос, на заседании представительного органа местного самоуправления.
    1.Депутат отчитывается перед избирателями округа о своей деятельности, о работе представительного органа местного самоуправления, о ходе выполнения предвыборной программы.
    (в ред. закона ЕАО от 25.04.2001 N 270-ОЗ)
    1.Органы местного самоуправления создают депутату необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа.
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    2.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок предоставления помещений, находящихся в муниципальной собственности, для встреч депутата с избирателями, оказания ему иной помощи.
    (в ред. закона ЕАО от 25.04.2001 N 270-ОЗ)

  3. Глава III.Основные гарантии депутатской деятельности

    4. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
    - участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
    - участвовать в контроле за исполнением нормативных актов области и актов органов местного самоуправления;
    - осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений и организаций оказывают депутату помощь в его контрольной деятельности;
    - проводить собрания избирателей округа, встречи с населением и местными общественными организациями.
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    Вопросы неприкосновенности депутата регулируются федеральным законодательством.
    Утратила силу
    Утратила силу
    1.Депутат по решению представительного органа местного самоуправления может освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей для работы с избирателями на срок, определяемый этим органом. В этом случае депутату может быть выплачена компенсация из соответствующего местного бюджета в порядке и размере, установленных представительным органом местного самоуправления.
    (в ред. закона ЕАО от 29.09.2004 N 328-ОЗ)
    2.Освобождение от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которыми депутат состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления представительного органа местного самоуправления.
    Требование администрацией предприятия, учреждения, организации каких-либо документов не допускается.
    (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 54-ОЗ)
    1.Срок полномочий депутата, работающего в представительном органе местного самоуправления на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, а также в стаж работы по специальности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
    2.На депутата, работающего на постоянной основе, по окончании срока полномочий распространяются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральным и областным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности категории "А".
    3.Утратил силу
    1.Депутату могут возмещаться за счет средств местного бюджета расходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых представительным органом местного самоуправления.
    (в ред. закона ЕАО от 29.09.2004 N 328-ОЗ.
    2.Депутату, работающему в представительном органе местного самоуправления на постоянной основе, выплачивается заработная плата из средств местного бюджета в размере, установленном представительным органом местного самоуправления.
    3.Депутат на территории, подведомственной представительному органу местного самоуправления, пользуется правом бесплатного проезда на всех видах государственного и муниципального пассажирского транспорта (за исключением такси), а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Проезд депутата осуществляется по удостоверению депутата.
    Расходы органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, оплачиваются за счет средств местного бюджета в порядке, предусмотренном в нормативных актах представительного органа местного самоуправления.

  4. Глава IV.Ответственность за невыполнение требований настоящего закона

    5. Исключена

  5. Глава V.Заключительные положения

    6. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Глава администрации
    Н.М.ВОЛКОВ
    г. Биробиджан
    10 июля 1996 года
    N 14-ОЗ