Еврейская автономная область
Закон от 28 апреля 1999 года № 105-ОЗ

О бюджете Ленинского района на 1999 год

Принят
Законодательным Собранием Еврейской автономной обл.
28 апреля 1999 года
    Утвердить бюджет района на 1999 год по расходам в сумме 74782,4 тыс. рублей и по доходам в сумме 38698,6 тыс. рублей. Определить предельный размер дефицита бюджета в сумме 36083,8 тыс. рублей.
    Установить, что доходы бюджета района в 1999 году формируются за счет:
    - 50 процентов доходов от налога на прибыль предприятий и организаций, банков и страховщиков;
    - подоходного налога с физических лиц - в 1 квартале 1999 г. в размере 100 процентов, с 1 апреля 1999 г. в размере 66,7 процента доходов;
    - налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории района в 1 квартале 1999 г. в размере 12,5 процента доходов, с 1 апреля 1999 г. в размере 7,5 процента доходов;
    - 5 процентов доходов от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории района;
    - 10 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории района, за исключением акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого);
    - лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством;
    - 60 процентов доходов от налога с продаж;
    - единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативам в соответствии с действующим законодательством;
    - платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
    - земельного налога и арендной платы за землю - по нормативам, установленным законодательством;
    - государственной пошлины - по ставкам и нормативам, установленным законодательством;
    - 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий;
    - 100 процентов налога на имущество с физических лиц - по ставкам 0,1 процента от налогооблагаемой базы и имущества, переходящего в порядке наследования или дарения в соответствии с действующим законодательством;
    - доходов от приватизации, от размещения средств на депозитных счетах и доходов от коммерческого использования объектов районной собственности - по ставкам и нормативам, установленным законодательством;
    - прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет района в соответствии с законодательством.
    Установить, что принятые решениями органов местного самоуправления местные налоги и сборы в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" действуют до их отмены.
    Установить, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году для всех категорий земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота, с коэффициентом 2.
    Направить в 1999 году средства земельного налога и арендной платы, зачисляемые в районный бюджет, на финансирование мероприятий по повышению плодородия почв, а также на инженерное и социальное обустройство территорий.
    Сохранить на 1999 год ставки и порядок зачисления налога на имущество физических лиц, действовавшие в 1998 году.
    Освободить в 1999 году от уплаты целевого сбора с учреждений и предприятий на содержание муниципальной милиции, на благоустройство и другие цели, налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы учреждения и организации, состоящие на бюджетном финансировании и получающие дотации из бюджета.
    Установить, что доходы районного бюджета в 1999 году формируются за счет:
    - 50 процентов доходов от налога на прибыль (доход) предприятий и организаций;
    - подоходного налога с физических лиц в 1 квартале 1999 г. в размере 100 процентов доходов, за исключением зачисления в бюджеты муниципальных образований сел Ленинское, Бабстово и Биджан, а с 1 апреля 1999 г. в размере 67,7 процентов, за исключением зачисления в бюджеты муниципальных образований сел Ленинское, Бабстово, Биджан;
    - подоходного налога с физических лиц в 1 квартале от предприятий, осуществляющих деятельность на территориях муниципальных образований, в размере 60 процентов, а с 1 апреля 1999 года от предприятий, осуществляющих деятельность на территориях муниципальных образований, в размере 27,7 процентов;
    - налога на добавленную стоимость - в 1 квартале 1999 г. в размере 12,5 процента доходов, а с 1 апреля 1999 г. в размере 7,5 процента доходов;
    - 5 процентов доходов от акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории района;
    - 10 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории района, за исключением акцизов на нефть, газ, легковые автомобили, бензин автомобильный;
    - платежей за пользование природными ресурсами - по нормативам, установленным законодательством;
    - налога за земли в части, зачисляемой в районный бюджет;
    - 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий;
    - доходов от приватизации государственной собственности, от размещения средств на депозитных счетах и доходов от коммерческого использования объектов районной собственности - по ставкам и нормативам согласно действующему законодательству;
    - прочих налогов и сборов, других платежей, подлежащих зачислению в районный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области;
    - средств областного фонда финансовой поддержки.
    Установить, что в бюджеты сельских Советов муниципальных образований района в 1999 году доходы от регулируемых федеральных налогов зачисляются по следующим нормативам:
    - налог на прибыль предприятий и организаций, банков и страховщиков - в размере 50 процентов;
    - налог на добавленную стоимость - в 1 квартале 1999 г. в размере 12,5 процента доходов, с 1 апреля 1999 г. в размере 7,5 процента доходов;
    - подоходный налог с физических лиц - в размере 40 процентов доходов.
    Поручить администрации района разработать порядок зачисления средств в бюджеты муниципальных образований.
    Утвердить районный бюджет на 1999 год по расходам в сумме 59517,4 тыс. рублей, по доходам в сумме 36632,1 тыс. рублей и оборотную кассовую наличность в сумме 157,0 тыс. рублей.
    Установить предельный размер дефицита районного бюджета в сумме 22885,3 тыс. рублей.
    Направить на покрытие дефицита районного бюджета на 1999 год:
    - средства финансовой помощи из областного бюджета в сумме 5000,0 тыс. рублей;
    - экономию по расходам районного бюджета в сумме 17885,3 тыс. рублей.
    Учесть в районном бюджете на 1999 год поступление доходов по основным источникам в следующих суммах:
  1.    ┌──────────────────────────────────────────────────┬───────────┐ 
   │                                                  │тыс. рублей│ 
   │  Налог на добавленную стоимость                  │   277,2   │ 
   │  Налог на прибыль предприятий и организаций      │   248,9   │ 
   │  Налог на прибыль ДВЖД                           │    25,0   │ 
   │  Подоходный налог с физических лиц               │  2254,0   │ 
   │  Налог с продаж                                  │    80,8   │ 
   │  Налоги на совокупный доход                      │   536,0   │ 
   │  Налог на имущество предприятий                  │   340,8   │ 
   │  Платежи за пользование недрами                  │    38,0   │ 
   │  Земельный налог                                 │    48,0   │ 
   │  Государственная пошлина                         │   209,5   │ 
   │  Целевой сбор на содержание милиции, на          │           │ 
   │  благоустройство территории и другие цели        │    67,0   │ 
   │  Налог на содержание жилищного фонда и объектов  │           │ 
   │  социально-культурной сферы                      │   394,2   │ 
   │  Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося│           │ 
   │  в государственной и муниципальной собственности │    15,0   │ 
   │  Штрафные санкции                                │    42,0   │ 
   │  Прочие неналоговые доходы                       │    98,0   │ 
   │  Областной фонд финансовой поддержки (трансферт) │ 31957,7   │ 
   ├──────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │  ВСЕГО:                                          │ 36632,1   │ 
   └──────────────────────────────────────────────────┴───────────┘
    2. Установить расходы районного бюджета на 1999 год по разделам функциональной классификации в следующих суммах:
  2.    ┌───────────────────────────────────────────────────┬───────────┐ 
   │                                                   │тыс. рублей│ 
   │  1. Государственное управление                    │ 5066,5    │ 
   ├───────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │  2. Судебная власть                               │   12,0    │ 
   │     в том числе:                                  │           │ 
   │     нотариальная контора                          │   12,0    │ 
   ├───────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │  3. Правоохранительная деятельность               │   20,0    │ 
   │     в том числе:                                  │           │ 
   │     районный отдел внутренних дел                 │   20,0    │ 
   ├───────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │  4. Промышленность, энергетика и строительство    │ 9668,6    │ 
   │     в том числе:                                  │           │ 
   │     предприятия по обеспечению топливом           │ 1600,0    │ 
   │     реализация мероприятий по Постановлению       │           │ 
   │     Правительства РФ N 663 от 08.06.1996          │ 7930,0    │ 
   │     расходы на разработку месторождений торфа     │  138,6    │ 
   ├───────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │  5. Сельское хозяйство                            │  724,0    │ 
   │     в том числе:                                  │           │ 
   │     расходы за счет средств земельного налога     │           │ 
   │     на мероприятия в соответствии со статьей      │           │ 
   │     4 настоящего закона                           │   48,0    │ 
   │     прочие мероприятия в области сельского        │           │ 
   │     хозяйства                                     │  676,0    │ 
   │     возврат задолженности товарного кредита       │+6209,6    │ 
   │     погашение облигаций по товарному кредиту      │-6209,6    │ 
   ├───────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │  6. Транспорт                                     │ 1088,9    │ 
   │     в том числе:                                  │           │ 
   │     автомобильный транспорт                       │  140,0    │ 
   │     железнодорожный транспорт                     │  948,9    │ 
   │                                                   │           │ 
   │  7. Жилищно-коммунальное хозяйство                │ 1916,4    │ 
   │     в том числе:                                  │           │ 
   │     жилищно-коммунальное хозяйство                │ 1126,1    │ 
   │     возмещение разницы в цене на газ              │  870,3    │ 
   ├───────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │  8. Образование                                   │10767,9    │ 
   │     в том числе:                                  │           │ 
   │     общеобразовательные учреждения                │ 8739,1    │ 
   │     содержание внешкольных учреждений культуры    │  235,5    │ 
   │     учреждения и мероприятия в области образования│ 1393,3    │ 
   │     подготовка и проведение летнего оздоровитель- │           │ 
   │     ного отдыха детей                             │  400,0    │ 
   ├───────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │  9. Культура, искусство и кинофикация             │ 2026,6    │ 
   │     в том числе:                                  │           │ 
   │     - культура                                    │ 1836,6    │ 
   │     - государственное учреждение "Киновидеосеть"  │  190,0    │ 
   ├───────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │ 10. Средства массовой информации                  │  195,0    │ 
   │     в том числе:                                  │           │ 
   │     - редакция газеты "Амурская нива"             │  195,0    │ 
   ├───────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │ 11. Здравоохранение и физическая культура         │ 3114,0    │ 
   │     в том числе:                                  │           │ 
   │     - здравоохранение                             │ 3064,0    │ 
   │     - физическая культура и спорт                 │   50,0    │ 
   ├───────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │ 12. Социальная политика                           │10442,6    │ 
   │     в том числе:                                  │           │ 
   │     учреждения социального обеспечения            │  191,8    │ 
   │     молодежная политика                           │   53,0    │ 
   │     компенсационные выплаты на детей              │ 8612,7    │ 
   │     социальная помощь                             │ 1537,5    │ 
   │     финансовая помощь общественным организациям   │   29,6    │ 
   │     фонд занятости населения                      │   17,6    │ 
   ├───────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │ 13. Прочие расходы                                │ 2213,8    │ 
   │     в том числе:                                  │           │ 
   │     районный военкомат                            │  508,9    │ 
   │     райком ОСТО                                   │    6,2    │ 
   │     резервные фонды - всего                       │ 1479,0    │ 
   │     из них:                                       │           │ 
   │     - фонд непредвиденных расходов                │ 1479,0    │ 
   │     расходы на проведение выборной кампании       │  179,7    │ 
   │     фонд развития налоговой системы               │   40,0    │ 
   ├───────────────────────────────────────────────────┼───────────┤ 
   │ 14. Средства фонда финансовой поддержки, переда-  │           │ 
   │   ваемые в бюджеты администраций сел и сельских   │           │ 
   │     Советов муниципальных образований             │12118,2    │ 
   └───────────────────────────────────────────────────┴───────────┘
    3. Утвердить бюджеты сельских администраций на 1999 год согласно приложению 1.
    Установить, что финансирование расходов учреждений и организаций, подведомственных районному бюджету, бюджетам сельских администраций, производится с учетом кредиторской задолженности на 01.01.1999 в пределах ассигнований, утвержденных настоящим законом.
    Установить, что по предоставляемым в 1999 году отсрочкам по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в районный бюджет, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, кроме предприятий, имеющих взаимную задолженность районного бюджета.
    Не начислять в 1999 году пени за просроченные платежи в районный бюджет, возникшие по причинам неплатежеспособности предприятий и организаций, заключивших с учреждениями, подведомственными районному бюджету, договоры на предоставление коммунальных услуг, услуг по тепловой и электрической энергии, в сумме недополученных средств из районного бюджета за предоставленные услуги.
    Производить бесплатный отпуск молока и молочных смесей детям до двухлетнего возраста из числа многодетных и малообеспеченных семей.
    Утвердить перечень целевых программ, принятых к финансированию в 1999 году, в пределах ассигнований, утвержденных статьей 11 настоящего закона, согласно приложению 2.
    Разрешить администрации района осуществлять зачет задолженности предприятий и организаций-налогоплательщиков по налогам в районный бюджет и бюджеты сельских администраций в пределах расходов районного бюджета на 1999 год, определенных настоящим законом.
    Передать в 1999 году из районного бюджета дотации бюджетам сельских администраций для финансирования расходов, не обеспеченных собственными доходами, в следующих размерах:
    тыс. рублей
    Администрация села Кукелево 383,8
    Администрация села Новое 236,0
    Дежневская сельская администрация 579,3
    Администрация села Кирово 231,8
    Администрация села Башмак 659,3
    Администрация села Степное 627,9
    Администрация села Венцелево 474,7
    Администрация села Преображеновка 167,6
    Администрация села Новотроицкое 320,0
    Администрация села Калинино 366,8
    Администрация села Чурки 104,6
    Администрация села Воскресеновка 281,5
    Лазаревская сельская администрация 330,6

    Установить, что перечисление дотаций бюджетам сельских администраций осуществляется в зависимости от фактического поступления подоходного налога с физических лиц и средств областного фонда финансовой поддержки.
    Установить, что администрация района предоставляет государственные гарантии для льготного кредитования мероприятий по развитию агропромышленного комплекса и предприятий топливной промышленности в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации в объеме 3845,0 тыс. рублей в пределах ассигнований, утвержденных статьей 11 настоящего закона по соответствующим разделам расходов районного бюджета.
    Установить долю бюджетов районного и сельских Советов муниципальных образований в районном фонде финансовой поддержки на 1999 год в следующих размерах:
  3.    ┌─────────────────┬───────────────┐ 
   │                 │  в процентах  │ 
   ├─────────────────┼───────────────┤ 
   │  Районный       │     77,0      │ 
   │  Ленинский      │     11,3      │ 
   │  Бабстовский    │      6,5      │ 
   │  Биджанский     │      5,2      │ 
   └─────────────────┴───────────────┘
    4. Установить, что заключение договоров организациями и учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, на потребление продукции (услуг) производится в пределах утвержденных им статьей 11 настоящего закона ассигнований из районного бюджета.
    Рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные решения.
    Разрешить администрации района выдавать в случае необходимости из районного бюджета администрациям сел района и муниципальных образований бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении соответствующих бюджетов, на срок, не превышающий пределов календарного года.
    Создать на 1999 год районный фонд развития налоговой системы района.
    Установить, что доходы районного фонда формируются за счет 30 процентов сумм налогов и других обязательных платежей, поступивших в 1999 году в бюджет района в денежном выражении, дополнительно взысканных налоговыми инспекциями по району в результате проведенной контрольной работы (за исключением штрафов и других санкций, взысканных за нарушение налогового законодательства Российской Федерации).
    Установить, что нормативные акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 1999 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) сокращении расходов по конкретным бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий закон.
    Утвердить следующий перечень текущих расходов районного бюджета на 1999 год, подлежащих финансированию в приоритетном порядке: заработная плата с учетом взносов в государственные внебюджетные фонды; мероприятия программы социальной поддержки населения; питание в учреждениях образования, здравоохранения; приобретение медикаментов и перевязочных средств, мероприятия по программе энергоресурсосбережения и подготовки жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы района к отопительному периоду 1999 - 2000 гг., поддержание минимального запаса топлива.
    Сохранить в 1999 году сбор за нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов в размере учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент установления нарушения. Суммы, израсходованные не по целевому назначению, взыскиваются в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды.
    Разрешить финансовому отделу, инспекции по контролю за ценами, органам Федерального казначейства создавать фонды социального развития за счет 20 процентов средств, дополнительно взысканных и зачисленных в районный бюджет.
    Поручить администрации района в месячный срок разработать порядок зачисления средств в указанные фонды.
    Администрации района обеспечить исполнение районного бюджета в 1999 году в соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации".
    Поручить администрации района утвердить ведомственную классификацию расходов районного бюджета и бюджетов сельских администраций.
    Поручить администрации района произвести поквартальное распределение доходов и расходов районного бюджета на 1999 год в месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона.
    Настоящий закон "О бюджете Ленинского района на 1999 год" вступает в силу с 1 января 1999 года.
    Губернатор области
    Н.М.ВОЛКОВ
    г. Биробиджан
    28 апреля 1999 года
    N 105-ОЗ