Еврейская автономная область
Закон от 26 сентября 2001 года № 300-ОЗ

Об управлении государственной собственностью Еврейской автономной области

Принят
Законодательным Собранием Еврейской автономной обл.
26 сентября 2001 года
    В редакциях
  • от 24.04.2002 № 55-ОЗ,
  • от 26.03.2003 № 155-ОЗ,
  • от 30.06.2004 № 298-ОЗ,
  • от 09.12.2004 № 378-ОЗ.
    Настоящий закон на основе Конституции Российской Федерации устанавливает порядок участия Еврейской автономной области в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определяет компетенцию органов государственной власти области в сфере управления имуществом, находящимся в государственной собственности Еврейской автономной области.

  1. Глава I.Общие положения

    2. 1.Еврейская автономная область (далее - область) самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается областной государственной собственностью.
    2.Областная государственная собственность может быть использована для любых не запрещенных федеральным законодательством и не противоречащих целям настоящего закона видов деятельности.
    3.Реализация областью права собственности не может нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.
    Управление областной государственной собственностью производится в соответствии с принципами:
    а) законности;
    б) подотчетности и подконтрольности;
    в) гласности;
    г) эффективности;
    д) обеспечения условий для развития конкуренции.
    В областной государственной собственности находятся:
    а) средства областного бюджета и областных внебюджетных и валютных фондов;
    б) имущество, закрепленное за областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями;
    в) пакеты акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ;
    г) объекты областной государственной собственности, находящиеся за пределами области, в соответствии с соглашениями, договорами, по другим основаниям, а также на основе федерального, областного и иного, в том числе иностранного, законодательства;
    д) областные ценные бумаги, финансовые активы, депозиты в банковских учреждениях;
    е) имущество органов государственной власти области;
    ж) объекты социально-культурной сферы, включая исторические и культурные ценности областного значения;
    з) земля и другие природные объекты, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к областной государственной собственности.
    1.От имени области правомочия собственника в пределах компетенции, установленной настоящим законом, осуществляют органы государственной власти области:
    а) Законодательное Собрание области;
    б) правительство области.
    2.Органы государственной власти области наделяют правами по владению, пользованию и распоряжению объектами областной государственной собственности в соответствии с полномочиями, установленными Уставом области, соответствующие государственные органы.
    3.Уполномоченными органами по управлению областной государственной собственностью являются:
    а) комитет по управлению государственным имуществом области (далее - комитет).
    б) иные государственные органы, наделяемые в соответствии с законодательством области правами уполномоченных органов по управлению областной государственной собственностью.
    4.В соответствии с действующим законодательством по поручению органов государственной власти области, уполномоченных органов по управлению областной государственной собственностью, указанных в пунктах 1, 3 настоящей статьи, от их имени могут выступать органы местного самоуправления, юридические лица и граждане.
    1.Утратил силу.
    2.Областные финансовые ресурсы хранятся на счетах органов государственной власти области в учреждениях банков и находятся в областной государственной собственности.
    3.Акции, являющиеся областной государственной собственностью, находятся в комитете и управляются комитетом.
    4.Иное имущество, составляющее казну области, находится в ведении уполномоченных органов по управлению областной государственной собственностью, которые осуществляют соответствующий учет этого имущества.
    1.Сделки с областной государственной собственностью совершаются в соответствии с федеральным и областным законодательством, определяющим компетенцию уполномоченных государственных органов по управлению областной государственной собственностью.
    2.Не допускается совершение сделок с областной государственной собственностью на безвозмездной основе, за исключением следующих случаев:
    а) закрепления имущества за областными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
    б) закрепления имущества за областными государственными органами и государственными учреждениями на праве оперативного управления;
    в) передачи областной государственной собственности в муниципальную собственность;
    г) предоставления имущества для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    д) передачи имущества в пользование территориальным органам федеральных органов государственной власти.
    В иных случаях, не предусмотренных настоящим перечнем, безвозмездная передача имущества осуществляется правительством области по согласованию с Законодательным Собранием области.
    Областная государственная собственность, являющаяся предметом сделок, подлежит обязательной предварительной оценке, за исключением вышеуказанных случаев.
    1.Объекты областной государственной собственности подлежат обязательному государственному учету, который осуществляется в виде общего учета.
    Порядок ведения государственного учета устанавливается правительством области.
    2.Общий учет объектов областной государственной собственности ведется правительством области в лице комитета в реестре областной государственной собственности (далее - реестр).
    Реестр вносится губернатором области в Законодательное Собрание области для утверждения.
    3.В реестре должны содержаться:
    а) наименование объектов областной государственной собственности;
    б) местонахождение объектов областной государственной собственности;
    в) балансовая стоимость объектов областной государственной собственности;
    г) сведения о правах третьих лиц на объекты областной государственной собственности;
    е) иная информация, необходимая для управления государственной собственностью.
    (пп. "д" исключен законом ЕАО от 24.04.2002 N 55-ОЗ)
    1.Ведение специализированного учета объектов областной государственной собственности возлагается на комитет и иные государственные органы, наделенные правами уполномоченных органов по управлению областной государственной собственностью.
    Иные государственные органы, наделенные правами уполномоченных органов по управлению областной государственной собственностью, осуществляющие специализированный учет объектов областной государственной собственности, обязаны предоставить в комитет необходимые выписки из документов специализированного учета.
    2.Учет средств областного бюджета и внебюджетных фондов осуществляется финансовым управлением правительства области и распорядителями кредитов соответствующих внебюджетных фондов в соответствии с правилами учета финансовых средств.
    3.Учет объектов, составляющих казну области (за исключением финансовых средств), ведется органом, уполномоченным правительством области.
    4.Учет имущества областных государственных унитарных предприятий, учреждений, акций (долей, паев) области в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ осуществляется комитетом.
    5.Учет находящихся в областной государственной собственности зданий, сооружений, в том числе незавершенных строительством объектов, нежилых помещений, осуществляется комитетом.
    6.Учет природных ресурсов, находящихся в областной государственной собственности, осуществляется управлением природных ресурсов правительства области.

  2. Глава II.Компетенция органов Государственной власти области в сфере управления областной Государственной собственностью

    3. Законодательное Собрание области в сфере управления областной государственной собственностью:
    а) осуществляет законодательное регулирование в сфере управления областной государственной собственностью;
    б) определяет порядок передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность;
    в) устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в областной собственности, порядок использования иных природных ресурсов в соответствии с федеральным законодательством;
    г) утверждает по представлению губернатора области реестр и областной бюджет;
    д) утратил силу.
    е) определяет порядок выпуска и условия размещения ценных бумаг области и областных займов;
    ж) определяет порядок приема имущества из муниципальной собственности в областную государственную собственность;
    з) осуществляет контроль за управлением объектами областной государственной собственности в соответствии со своей компетенцией;
    и) устанавливает размеры ставок арендной платы за пользование объектами областной государственной собственности;
    к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
    Правительство области в сфере управления областной государственной собственностью:
    1) осуществляет права владения, пользования и распоряжения объектами областной государственной собственности на основе и в пределах, устанавливаемых федеральным законодательством и законодательством области;
    2) принимает в пределах своей компетенции правовые акты по управлению областной государственной собственностью;
    3) разрабатывает областной бюджет и обеспечивает его исполнение;
    4) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации государственных коммерческих или некоммерческих организаций, о долевом участии в уставном капитале с использованием имущества, находящегося в областной государственной собственности, в иных коммерческих организациях, определяет размер и форму внесения имущественного вклада;
    5) назначает руководителей областных государственных унитарных предприятий и учреждений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
    6) принимает решения о приобретении имущества в областную государственную собственность в пределах средств, определенных областным бюджетом, а также за счет других источников, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области;
    7) определяет порядок ведения реестра и представляет реестр губернатору области для внесения в Законодательное Собрание области;
    8) осуществляет полномочия по управлению находящимися в областной государственной собственности пакетами акций (долями, паями) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ на основе федерального законодательства и законодательства области;
    9) принимает решения о приобретении в областную государственную собственность пакетов акций (долей, паев) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ на основании и в пределах, установленных федеральными и областными законами;
    10) определяет условия выполнения уполномоченными органами и представителями области полномочий собственника на общих собраниях акционеров и в советах директоров (правлениях) хозяйственных обществ и товариществ;
    11) устанавливает порядок разработки и утверждения уставов областных государственных предприятий и государственных учреждений;
    12) принимает решения о выпуске ценных бумаг области, областных займов, осуществляет их размещение;
    13) осуществляет контроль за использованием объектов областной государственной собственности;
    14) может делегировать органам исполнительной власти области, формируемым им, отдельные полномочия в отношении объектов областной собственности, в том числе в отношении подведомственных им областных государственных унитарных предприятий и учреждений;
    15) осуществляет права собственника в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";
    16) принимает решения об использовании и прекращении действия специального права ("золотой акции") на участие области в управлении открытыми акционерными обществами, назначает представителей области в совет директоров (наблюдательный совет) и в ревизионную комиссию такого открытого акционерного общества;
    17) осуществляет от имени области права акционера в открытых акционерных обществах, акции которых находятся в собственности области;
    18) принимает решения о внесении в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ областного государственного имущества, а также исключительных прав;
    19) определяет порядок осуществления от имени области полномочий высшего органа управления открытого акционерного общества общего собрания акционеров открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в областной государственной собственности;
    20) определяет порядок управления находящимися в областной государственной собственности акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;
    21) определяет порядок деятельности представителей области государственных служащих области в совете директоров (наблюдательном совете) и ревизионной комиссии открытого акционерного общества;
    22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области
    1.Комитет является уполномоченным органом, осуществляющим управление областной государственной собственностью.
    Комитет в своей деятельности руководствуется федеральным и областным законодательством.
    2.Деятельность комитета финансируется из областного бюджета и средств, получаемых от приватизации государственного имущества, расположенного на территории области.
    3.К ведению комитета по управлению государственным имуществом области относятся:
    а) разработка перечней имущественных объектов, передаваемых в областную государственную собственность из федеральной собственности;
    б) ведение реестра областного имущества;
    в) формирование уставного капитала коммерческих организаций в соответствии с настоящим законом;
    г) подготовка заключений и проведение юридических действий по созданию, ликвидации или реорганизации областных государственных унитарных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ;
    д) сдача в аренду областного государственного имущества и согласование залоговых сделок с государственным имуществом области;
    е) разработка прогнозный план (программу) приватизации областного имущества;
    ж) изъятие закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества и передача его другим предприятиям, учреждениям или включение в состав казны области;
    з) осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества, находящегося в областной государственной собственности;
    и) утратил силу.
    к) контроль за поступлением в областной бюджет дивидендов по акциям (долям, паям), находящимся в областной государственной собственности, а также арендной платы за сданное в аренду государственное имущество;
    л) заключение договоров о закреплении областной государственной собственности за предприятиями и учреждениями, контроль за их исполнением;
    м) выступление в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением находящимися в ведении области объектами собственности, а также в защиту государственных и общественных интересов, если иное не установлено федеральным и областным законодательством;
    н) утратил силу.
    о) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

  3. Глава III.Порядок создания, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций на основе (с использованием) областной Государственной собственности

    4. 1.Решения о создании областных государственных унитарных предприятий и учреждений принимаются правительством области.
    2.Областные государственные унитарные предприятия и учреждения создаются и действуют на основании федерального и областного законодательства.
    1.Решения об участии области во вновь создаваемых хозяйственных обществах и товариществах либо о покупке пакетов акций (долей, паев) хозяйственных обществ или товариществ принимаются правительством области в пределах средств, определенных областным бюджетом на очередной год, а также за счет других источников, предусмотренных действующим законодательством.
    2.На основании решения правительства области об участии в хозяйственном обществе или товариществе комитет осуществляет юридические действия по покупке пакетов акций (долей, паев) хозяйственных обществ или товариществ.

  4. Глава IV.Основы управления объектами областной Государственной собственности, закрепляемыми за предприятиями, учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, акциями (долями, паями) области в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ

    5. 1.Передача имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление может производиться при учреждении областного государственного унитарного предприятия, учреждения и в процессе их деятельности.
    2.Передача объектов областной государственной собственности в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятий, учреждений осуществляется на основании решений правительства области.
    Правительство области вправе передать комитету решение вопроса о передаче объектов областной государственной собственности в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятий, учреждений в процессе их деятельности.
    3.Утратил силу.
    4.Имущество, закрепленное за областными государственными унитарными предприятиями, учреждениями, отражается на балансах этих предприятий и учреждений.
    1.Утратил силу.
    2.Трудовой договор с руководителем областного государственного унитарного предприятия заключается в порядке, определенном правительством области.
    3.Порядок и формы отчетности руководителей областных государственных унитарных предприятий утверждаются правительством области.
    1.Управление пакетами акций (долями, паями) хозяйственных обществ и товариществ, закрепленными в областной государственной собственности, осуществляется комитетом в соответствии с законодательством.
    2.Участие в управлении хозяйственными обществами и товариществами осуществляется через представителей соответствующего уполномоченного органа в соответствии с областным законом.
    3.Утратил силу.
    4.Расходы, связанные с управлением пакетами акций (долями, паями, вкладами) хозяйственных обществ и товариществ, закрепленными в областной государственной собственности, финансируются за счет средств областного бюджета.

  5. Глава V.Прогнозный план (программа) приватизации областного имущества

    6. Утратила силу.

  6. Глава VI.Осуществление контрольных функций органами Государственной власти области и уполномоченными органами за использованием областной Государственной собственности

    7. 1.Контроль за использованием объектов областной государственной собственности осуществляют Законодательное Собрание области, правительство области и уполномоченные органы по управлению областной государственной собственностью в пределах их компетенции.
    2.Законодательное Собрание области в соответствии с Уставом и законами области:
    а) получает информацию от правительства области, уполномоченных органов об управлении объектами областной государственной собственности;
    б) проводит депутатские слушания по вопросам управления объектами областной государственной собственности;
    в) осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет средств, полученных от распоряжения имуществом, находящимся в областной государственной собственности (в том числе его приватизации, продажи), а также средств, полученных от управления объектами областной государственной собственности;
    г) осуществляет иные контрольные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
    3.Правительство области в соответствии с действующим законодательством:
    а) контролирует работу уполномоченных органов по управлению и ведению учета объектов областной государственной собственности;
    б) заслушивает отчеты уполномоченных органов по управлению объектами областной государственной собственности;
    в) контролирует деятельность областных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
    4.Уполномоченные органы по управлению областной государственной собственностью в соответствии с федеральными законами и настоящим законом:
    а) осуществляют контроль за использованием имущества области государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями;
    б) запрашивают и получают информацию по вопросам, связанным с использованием объектов областной государственной собственности;
    в) проводят по решению правительства области и (или) комитета ревизии объектов областной государственной собственности, составляют и представляют в правительство области акты по их результатам.

  7. Глава VII.Заключительные положения

    8. Признать утратившими силу:
    - закон области от 27.12.1996 N 32-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Еврейской автономной области";
    - закон области от 28.05.1997 N 26-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "Об управлении государственной собственностью Еврейской автономной области";
    - закон области от 23.07.1997 N 38-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "Об управлении государственной собственностью Еврейской автономной области";
    - закон области от 25.02.1998 N 9-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Еврейской автономной области "Об управлении государственной собственностью Еврейской автономной области".
    Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Губернатор области
    Н.М.ВОЛКОВ
    г. Биробиджан
    26 сентября 2001 года
    N 300-ОЗ