Еврейская автономная область
Закон от 26 апреля 1995 года № 02-ОЗ

О порядке формирования и использования внебюджетных фондов на территории Еврейской автономной области

Принят
Законодательным Собранием Еврейской автономной обл.
26 апреля 1995 года
    В редакциях
  • от 15.11.1995 № 12-ОЗ,
  • от 03.06.1998 № 27-ОЗ.
    Настоящий закон определяет общие принципы формирования и использования внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического и культурного развития области.
    Действие настоящего закона не распространяется на государственные внебюджетные фонды, порядок формирования и расходования которых определяется Федеральным законом.

  1. Раздел 1.Общие положения

    2. Внебюджетные фонды, в дальнейшем фонды, образуются из средств, получаемых от уплаты физическими и юридическими лицами сборов и других платежей, а также добровольных пожертвований.
    Внебюджетные фонды, как правило, не наделяются правами юридического лица и действуют от имени органов исполнительной власти соответствующих административно-территориальных образований.
    Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых исполнительными органами государственной власти или органом управления внебюджетным фондом в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются строго в соответствии с их целевым назначением.
    (части 2, 3 в ред. закона ЕАО от 03.06.1998 N 27-ОЗ)
    Срок действия внебюджетных фондов не ограничен, если иное не предусмотрено в Положении о соответствующем внебюджетном фонде.
    Решения об образовании областных внебюджетных фондов принимает Законодательное Собрание области по представлению главы администрации области либо по собственной инициативе.
    Средства областных внебюджетных фондов являются
    государственной (областной) собственностью.
    (статья 3 исключена законом ЕАО от 03.06.1998 N 27-ОЗ, изменена нумерация последующих статей)

  2. Раздел 2.Порядок формирования и использования внебюджетных фондов

    3. Деятельность внебюджетных фондов регулируется настоящим законом, решением о его образовании, а также Положением о фонде, утверждаемом органом, принявшим решение об образовании фонда.
    Положение о внебюджетном фонде обязательно содержит:
    - наименование внебюджетного фонда;
    - местонахождение внебюджетного фонда;
    - цели, задачи и направления деятельности внебюджетного фонда;
    - источники формирования средств внебюджетного фонда;
    - направления расходования средств внебюджетного фонда;
    - орган управления фондом;
    - органы контроля.
    Средства внебюджетных фондов формируются за счет следующих источников:
    - добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, а также иностранных юридических и физических лиц на соответствующие цели;
    - целевых кредитов под гарантии исполнительных органов государственной власти в пределах их компетенции;
    (п.п. 2, 3 в ред. закона ЕАО от 03.06.1998 N 27-ОЗ)
    - дивидендов, получаемых от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фондов;
    - процентов, получаемых по депозитным вкладам временно свободных средств фондов;
    - платы за информационные и другие услуги, оказываемые службами фондов;
    - иных доходов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области.
    Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды. Средства внебюджетного фонда не должны перечисляться в бюджет, если иное не предусмотрено законом о бюджете области на данный финансовый период.
    Средства внебюджетных фондов расходуются на финансирование мероприятий в соответствии с целями и задачами, определенными в решении о его образовании, а также Положением о фонде.
    Средства внебюджетного фонда расходуются в соответствии с
    годовой сметой доходов и расходов.
    Доходная часть должна полностью покрывать сумму затрат расходной части сметы.
    Смета составляется органом управления фондом и по представлению главы исполнительной власти утверждается Законодательным Собранием Еврейской автономной области.
    Отчет об использовании средств фонда по всем основным направлениям представляется в соответствующий орган исполнительной власти ежеквартально, с нарастающим итогом, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
    Законодательное Собрание вправе в течение финансового года заслушать отчет директора внебюджетного фонда об использовании средств фонда.
    Утверждение сметы доходов и расходов внебюджетного фонда на следующий финансовый год производится одновременно с рассмотрением отчета об использовании средств фонда за предыдущий год.
    По результатам рассмотрения отчета об использовании средств фонда и статей сметы Законодательное Собрание принимает решение об их утверждении либо неутверждении.
    При неутверждении сметы доходов и расходов, отчета об использовании средств фонда за предыдущий год приостанавливается дальнейшее расходование средств фонда. Отчеты публикуются в печати или специальных сборниках Законодательного Собрания.
    (части 3, 4, 5, 7 в ред. закона ЕАО от 03.06.1998 N 27-ОЗ)

  3. Раздел 3.Принципы руководства и контроля деятельности внебюджетных фондов

    4. Орган управления внебюджетным фондом определяется Положением о фонде, его персональный состав утверждается органом, принявшим решение о создании фонда. Численность органа управления не может быть менее трех человек, работающих, как правило, не на постоянной основе.
    В состав органа управления фондом могут входить представители органов исполнительной власти и местного самоуправления, общественности или физические лица.
    Для членов органа управления фондом, работающих на постоянной основе, фонд заработной платы предусматривается в смете доходов и расходов.
    Органами управления фондом являются:
    - Директор фонда;
    - Совет фонда.
    Директор фонда:
    - осуществляет текущее руководство деятельностью фонда;
    - осуществляет расходование средств в соответствии со сметой;
    - отчитывается об исполнении сметы перед Законодательным Собранием, а также перед губернатором области и Советом фонда;
    - обеспечивает пополнение доходов фонда;
    - председательствует на заседаниях Совета фонда.
    Совет фонда:
    - обеспечивает перспективное и текущее планирование деятельности фонда;
    - составляет смету доходов и расходов, годовой и квартальные отчеты о деятельности фонда;
    - рассматривает результаты ревизий деятельности фонда;
    - обеспечивает пополнение доходной части сметы.
    Совет фонда возглавляет Директор фонда, который является должностным лицом и несет персональную ответственность за свою деятельность, целевое использование средств фонда и подотчетен представительному органу, образовавшему фонд, а также соответствующему исполнительному органу государственной власти.
    Директор фонда назначается губернатором области.
    (части 5, 7, 8 в ред. закона ЕАО от 03.06.1998 N 27-ОЗ)
    Совет фонда проводит свои заседания не реже одного раза в месяц. Решения принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим для принятия решения является голос Директора фонда.
    Органы государственной власти осуществляют контроль за правильностью использования средств соответствующего внебюджетного фонда.
    Уполномоченные на это должностные лица этих органов имеют право проверять документы, связанные с использованием средств внебюджетного фонда, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при деятельности внебюджетного фонда, вносить предложения губернатору о приостановке деятельности органа управления внебюджетным фондом до рассмотрения и решения вопроса о его дальнейшей деятельности на Законодательном Собрании.
    (части 1, 2 в ред. закона ЕАО от 03.06.1998 N 27-ОЗ)
    Проверка финансово-хозяйственной деятельности фонда может быть поручена аудитору.
    При рассмотрении вопросов об оценке деятельности органов управления внебюджетными фондами Законодательное собрание может принимать решения об освобождении членов органа управления от своих обязанностей и рассматривать вопрос об их ответственности.
    За нецелевое использование средств фонда, другие нарушения действующего законодательства Директор фонда несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области.
    Деятельность внебюджетных фондов прекращается по истечении срока действия внебюджетного фонда либо при принятии решений о их ликвидации органом, осуществившим создание соответствующего внебюджетного фонда, а также по решению суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
    Губернатор области
    Н.М.ВОЛКОВ
    г. Биробиджан
    26 апреля 1995 года
    N 02-ОЗ