Еврейская автономная область
Закон от 29 января 2003 года № 135-ОЗ

О некоторых вопросах формирования и деятельности избирательных комиссий на территории Еврейской автономной области

Принят
Законодательным Собранием Еврейской автономной обл.
29 января 2003 года
    В редакциях
  • от 25.04.2003 № 165-ОЗ,
  • от 31.03.2004 № 274-ОЗ,
  • от 29.09.2004 № 322-ОЗ,
  • от 26.01.2005 № 443-ОЗ,
  • от 31.05.2006 № 694-ОЗ,
  • от 30.05.2007 № 138-ОЗ,
  • от 27.02.2008 № 331-ОЗ,
  • от 25.01.2012 № 20-ОЗ,
  • от 27.06.2012 № 74-ОЗ.

  1. Глава I.Общие положения

    2. 1.Настоящий закон определяет систему, особенности формирования и деятельности избирательных комиссий на территории Еврейской автономной области (далее - области) при подготовке и проведении соответствующих выборов и референдумов, а также в межвыборный период в пределах, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
    2.В случае внесения изменений и дополнений в настоящий закон в период проведения избирательной кампании, референдума указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания их проведения.
    Основные термины и понятия, применяемые в настоящем законе, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

  2. Глава II.Система и формирование избирательных комиссий на территории области

    3. 1.Подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области (далее - Законодательное Собрание области) осуществляют:
    - избирательная комиссия Еврейской автономной области (далее - избирательная комиссия области);
    - окружные избирательные комиссии;
    - территориальные (городская и районные) избирательные комиссии (далее - территориальные избирательные комиссии);
    - участковые избирательные комиссии.
    1-1.Подготовку и проведение выборов губернатора области осуществляют:
    - избирательная комиссия области;
    - территориальные избирательные комиссии;
    - участковые избирательные комиссии.
    2.Утратила силу.
    3.Подготовку и проведение референдума области осуществляют:
    - избирательная комиссия области;
    - территориальные избирательные комиссии;
    - участковые комиссии референдума.
    4.Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляют:
    - избирательная комиссия муниципального образования;
    - окружные избирательные комиссии;
    - участковые избирательные комиссии.
    5.Подготовку и проведение выборов главы муниципального образования осуществляют:
    - избирательная комиссия муниципального образования;
    - участковые избирательные комиссии.
    5-1.Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
    - избирательная комиссия муниципального образования;
    - участковые комиссии.
    6.Избирательные комиссии муниципальных образований не формируются в случаях возложения их полномочий на территориальные избирательные комиссии в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
    7.Полномочия избирательных комиссий, комиссий референдума определяются законами области, регулирующими подготовку и проведение выборов, референдума соответствующего уровня.
    Формирование избирательных комиссий на территории области производится в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим законом.
    1.Законодательное Собрание области и губернатор области не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии области опубликовывают обращения о направлении предложений по формированию избирательной комиссии области в средствах массовой информации. Предложения по составу комиссии принимаются в течение одного месяца, при этом срок приема предложений отсчитывается со дня публикации сообщения в средствах массовой информации.
    2.Избирательная комиссия области формируется в составе 12 членов комиссии с правом решающего голоса.
    3.Кандидатуры, предлагаемые в состав избирательной комиссии области, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
    4.Решение о назначении членов избирательной комиссии области оформляется постановлением Законодательного Собрания области и постановлением губернатора области.
    Избирательная комиссия области нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии области предыдущего состава. Со дня первого заседания избирательной комиссии области нового состава полномочия избирательной комиссии области предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
    5.Избрание председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и оформляется постановлением избирательной комиссии области.
    1.Избирательной комиссией муниципального образования является комиссия, организующая в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом, уставом муниципального образования выборы депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, подготовку и проведение местного референдума.
    2.Исключена.
    3.Утратила силу.
    4.Представительный орган муниципального образования публикует обращение о предстоящем формировании избирательной комиссии муниципального образования и о приеме предложений по составу комиссии не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии.
    Предложения вносятся в течение одного месяца.
    Избирательная комиссия муниципального образования нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
    Положение избирательной комиссии муниципального образования в системе органов местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.
    Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
    1.Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе и являются государственными органами области.
    Территориальная избирательная комиссия города Биробиджана является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штамп, бланки со своим наименованием и реквизитами.
    Территориальная избирательная комиссия района имеет печать.
    Образцы печатей, бланков и штампов утверждаются избирательной комиссией области.
    2.Территориальные избирательные комиссии формируются с учетом числа избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, в следующем составе:
    - свыше 40 тысяч избирателей - 9 членов комиссии с правом решающего голоса;
    - от 20 тысяч и до 40 тысяч избирателей - 8 членов комиссии с правом решающего голоса;
    - до 20 тысяч избирателей - 7 членов комиссии с правом решающего голоса.
    3.Формирование территориальной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
    4.Территориальная избирательная комиссия нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий территориальной избирательной комиссии предыдущего состава. Со дня первого заседания территориальной избирательной комиссии нового состава полномочия территориальной избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
    5.Избирательная комиссия области публикует сообщение о формировании территориальных избирательных комиссий и обращение о приеме предложений по составу комиссий не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий территориальной избирательной комиссии. Предложения принимаются избирательной комиссией области в течение одного месяца.
    При этом срок подачи предложений в избирательную комиссию области, формирующую территориальные избирательные комиссии, отсчитывается со дня публикации сообщения в средствах массовой информации.
    6.Председатель территориальной избирательной комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением избирательной комиссии области. Данное решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Решение о назначении председателя территориальной избирательной комиссии оформляется постановлением избирательной комиссии области.
    1.Окружные избирательные комиссии формируются при выборах депутатов Законодательного Собрания области и депутатов представительных органов муниципальных образований области.
    Полномочия окружной избирательной комиссии могут возлагаться на территориальные избирательные комиссии или на избирательные комиссии муниципальных образований.
    2.Утратила силу.
    3.Окружные избирательные комиссии формируются в следующем составе:
    1) при выборах депутатов Законодательного Собрания области - 8 членов комиссии с правом решающего голоса;
    2) при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований - 5 членов комиссии с правом решающего голоса.
    В случае возложения полномочий окружной избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию или избирательную комиссию муниципального образования количественный состав указанных избирательных комиссий не изменяется.
    4.Окружную избирательную комиссию по выборам в органы государственной власти области формирует избирательная комиссия области, окружную избирательную комиссию по выборам в органы местного самоуправления - избирательная комиссия муниципального образования либо территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования.
    5.После опубликования в средствах массовой информации утвержденной схемы избирательных округов (или одновременно с этим) вышестоящая избирательная комиссия обязана опубликовать в средствах массовой информации сообщение о предстоящем формировании соответствующих окружных избирательных комиссий. Предложения по составу окружной избирательной комиссии принимаются вышестоящей избирательной комиссией в течение 10 дней со дня публикации сообщения о приеме предложений.
    Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Законодательного Собрания области должна быть сформирована не позднее чем за 80 дней до дня голосования, а по выборам депутатов представительного органа муниципального образования - не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
    1.Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, не позднее 5 дней после окончания срока приема предложений по формированию избирательных комиссий.
    2.Участковые комиссии формируются в зависимости от количества избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, в следующем составе:
    - до 500 избирателей - 3-5 члена комиссии с правом решающего голоса;
    - от 500 до 1500 избирателей - 5-7 членов комиссии с правом решающего голоса;
    - от 1500 до 2000 избирателей - 8 членов комиссии с правом решающего голоса;
    - более 2000, но не более 3000 избирателей - 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
    3.Формирование участковых комиссий осуществляется вышестоящей избирательной комиссией в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
    4.Вышестоящая избирательная комиссия обязана после опубликования списков избирательных участков (либо одновременно с их опубликованием) опубликовать в средствах массовой информации сообщение о предстоящем формировании участковых избирательных комиссий.
    Предложения по составу участковых избирательных комиссий принимаются вышестоящей избирательной комиссией в течение 10 дней со дня публикации сообщения о формировании участковых избирательных комиссий в средствах массовой информации.

  3. Глава III.Организация деятельности избирательной комиссии области

    4. 1.Деятельность избирательной комиссии области осуществляется коллегиально.
    2.Избирательная комиссия области правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
    3.Утратила силу.
    4.Заседание избирательной комиссии области является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
    5.Заседания избирательной комиссии области созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
    6.Решения избирательной комиссии области подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
    7.Избирательная комиссия области вправе рассмотреть на своем заседании любой вопрос, входящий в ее компетенцию, и принять решение в пределах своих полномочий.
    8.Первое заседание избирательной комиссии области до избрания председателя комиссии открывает и ведет старейший по возрасту член избирательной комиссии с правом решающего голоса.
    9.На первом заседании избирательной комиссии области:
    - председательствующий представляет членов комиссии с правом решающего голоса;
    - избирается счетная комиссия в составе трех членов избирательной комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии открытым голосованием;
    - проводятся выборы председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии.
    10.Избранным на должность председателя избирательной комиссии области, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
    11.Самоотвод принимается без голосования. Допускается включение в бюллетень для голосования одного кандидата.
    12.Порядок проведения тайного голосования и определения результатов голосования определяется регламентом избирательной комиссии области.
    13.Избирательная комиссия области может иметь свою атрибутику (вымпел, эмблему и др.), учреждать Благодарность избирательной комиссии области.
    14.Избирательная комиссия области является юридическим лицом, имеет самостоятельный раздельный баланс по средствам федерального и областного бюджетов, печать, штамп, бланки со своим наименованием и реквизитами.
    15.Избирательная комиссия области вправе осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдумов, иными вопросами развития избирательной системы.
    16.Избирательная комиссия области не вправе осуществлять деятельность коммерческого или благотворительного характера.
    17.Избирательная комиссия области вправе по вопросам, отнесенным к ее компетенции в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, с участием или по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации заключать соглашения, договоры о сотрудничестве, использовать иные формы организации взаимодействия с избирательными комиссиями других субъектов Российской Федерации, а также зарубежными избирательными органами, вступать в соответствующие ассоциации избирательных комиссий (органов), образовывать совместные рабочие органы, проводить совместные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов.
    1.Избирательная комиссия области имеет аппарат, структуру и штаты которого избирательная комиссия области устанавливает самостоятельно в пределах средств, выделенных из соответствующих бюджетов или иных источников, предусмотренных законом на содержание избирательной комиссии.
    2.Аппарат избирательной комиссии области осуществляет правовое, организационно-методическое, информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-техническое и иное обеспечение деятельности избирательной комиссии области в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области.
    3.Работники аппарата избирательной комиссии области являются государственными гражданскими служащими области.
    4.Общее руководство работой аппарата избирательной комиссии области осуществляет председатель избирательной комиссии. Организация работы аппарата избирательной комиссии области по выполнению его функций возлагается на секретаря избирательной комиссии.
    5.Права, обязанности и ответственность работников аппарата избирательной комиссии области, организаций и служб при избирательной комиссии области определяются федеральным законодательством, законодательством области, положением об аппарате избирательной комиссии области.

  4. Глава IV.Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий на территории области

    5. 1.Расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии области, осуществляются за счет средств, предусмотренных на эти цели законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в объеме, ежегодно определяемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
    Расходы по обеспечению деятельности избирательной комиссии области, финансируемые из областного бюджета, ежегодно утверждаются Законодательным Собранием области.
    2.За счет средств областного бюджета финансируются расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии области, в том числе:
    1) на выплату работающим на постоянной (штатной) основе членам, работникам аппарата избирательной комиссии области разницы между установленными законом, иным нормативным правовым актом области денежным вознаграждением для лиц, замещающих государственные должности области, а также денежным содержанием для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, и размером средств, направляемых из федерального бюджета на оплату их труда, а также соответствующие начисления на оплату труда;
    2) на выплату членам избирательной комиссии области, уволенным в связи с истечением срока их полномочий, на период их трудоустройства, но не более одного года, разницы между размером средств, установленным законом или иным нормативным правовым актом области на указанные цели, и размером средств, выплачиваемых из федерального бюджета, с соответствующими начислениями на оплату труда;
    3) на содержание работающих на постоянной (штатной) основе работников аппарата избирательной комиссии области, не являющихся государственными гражданскими служащими области, в пределах средств, утвержденных Законодательным Собранием области;
    4) на оплату аренды и содержание оборудованных средствами связи и электроснабжения помещений (включая эксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг), их охрану, приобретение транспортных средств, другого оборудования и его обслуживание, оплату транспортных услуг и всех видов связи, ремонт помещений, занимаемых избирательной комиссией области, на оплату служебных командировок, медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательной комиссии области, работников аппарата избирательной комиссии области, на другие расходы по обеспечению деятельности избирательной комиссии области.
    3.За счет средств областного бюджета обеспечивается деятельность избирательной комиссии области на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти области, референдумов области.
    Расходы на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти области и референдума области предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов Российской федерации.
    4.Избирательная комиссия области ведет раздельный бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по денежным средствам, полученным из федерального и областного бюджетов, в соответствии с законодательством.
    1.Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования, территориальной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, осуществляется за счет средств бюджета области и (или) местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом области о бюджете области на очередной финансовый год и (или) нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
    Для подготовки и проведения выборов в органы государственной власти области, в органы местного самоуправления по истечении трех дней после формирования участковая избирательная комиссия составляет и направляет смету расходов в вышестоящую избирательную комиссию, которая производит финансирование согласно представленной смете.
    2.Расходы окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти области, в органы местного самоуправления производятся за счет средств, выделяемых из областного и (или) местного бюджетов. Соответствующие расходы предусматриваются отдельной строкой в бюджете на очередной финансовый год.
    3.Избирательной комиссией области утверждаются порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов, фондов референдума и расходовании этих средств.
    4.Во время выборов председатель окружной, участковой избирательной комиссии, а также заместитель председателя или секретарь комиссии могут освобождаться от основной работы по представлению соответствующей избирательной комиссии:
    а) окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания области - на 50 рабочих дней при пятидневной рабочей неделе;
    б) окружной избирательной комиссии по выборам депутатов представительного органа муниципального образования - на 30 рабочих дней при пятидневной рабочей неделе;
    в) участковой избирательной комиссии - на 20 рабочих дней при пятидневной рабочей неделе.
    1.Контрольно-ревизионная служба создается при избирательной комиссии области для целей, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
    2.Полномочия, порядок финансирования, иные вопросы, связанные с деятельностью контрольно-ревизионной службы, осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
    3.Контрольно-ревизионные службы могут создаваться при территориальных избирательных комиссиях области, при избирательных комиссиях муниципальных образований.

  5. Глава V.Заключительные положения

    6. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:
    - закон Еврейской автономной области "О системе избирательных комиссий в Еврейской автономной области" от 7 сентября 1995 г. N 9-ОЗ;
    - закон Еврейской автономной области "О внесении изменений и дополнений в закон ЕАО "О системе избирательных комиссий в Еврейской автономной области" от 27 ноября 1996 г. N 29-ОЗ;
    - закон Еврейской автономной области "О внесении изменений и дополнений в закон ЕАО "О системе избирательных комиссий в Еврейской автономной области" от 28 июля 1998 г. N 37-ОЗ;
    - закон Еврейской автономной области "О внесении изменений и дополнений в закон ЕАО "О системе избирательных комиссий в Еврейской автономной области" от 28 февраля 2001 г. N 257-ОЗ.
    Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
    Губернатор области
    Н.М.ВОЛКОВ
    г. Биробиджан
    29 января 2003 года
    N 135-ОЗ