Еврейская автономная область
Закон от 10 декабря 2002 года № 112-ОЗ

Об областном бюджете на 2003 год

Принят
Законодательным Собранием Еврейской автономной обл.
30 ноября 2002 года
    В редакциях
  • от 12.03.2003 № 144-ОЗ,
  • от 25.04.2003 № 161-ОЗ,
  • от 16.07.2003 № 191-ОЗ,
  • от 26.11.2003 № 223-ОЗ,
  • от 10.12.2003 № 236-ОЗ.
    Утвердить областной бюджет на 2003 год по расходам в сумме 2130844.8 тыс. рублей, исходя из объема доходов в сумме 2051337.8 тыс. рублей.
    Установить предельный размер дефицита областного бюджета в сумме 79507 тыс. рублей, в том числе в части расходов на погашение государственного долга области в сумме 10000 тыс. рублей.
    Направить на покрытие дефицита областного бюджета в 2003 году:
    - изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета в сумме 39507 тыс. рублей;
    - бюджетные ссуды, полученные из федерального бюджета, в сумме 40000 тыс. рублей.
    Установить, что доходы областного бюджета в 2003 году формируются за счет:
    - доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, поступающих в порядке регулирования между федеральным бюджетом, бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 1 к настоящему закону;
    - средств, поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности по отмененным налогам и сборам, а также штрафов и пеней за несвоевременную уплату этих налогов и сборов в соответствии с нормативами распределения этих налогов, действовавших в период их действия;
    - дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности в соответствии с действующим законодательством;
    - доходов от приватизации и от коммерческого использования объектов областной собственности по ставкам и нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
    - доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной собственности, в соответствии с действующим законодательством;
    - доходов от арендной платы за землю в соответствии с действующим законодательством;
    - 10 процентов прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, обязательных платежей и сборов;
    - доходов от продажи земли и нематериальных активов в соответствии с действующим законодательством;
    - прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством области;
    - финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
    - дотаций, субвенций и субсидий из федерального бюджета.
    Консолидировать в областном бюджете на 2003 год средства целевых бюджетных фондов:
    - областного фонда "Охрана общественного порядка";
    - областного фонда "Регистратор";
    - территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы;
    - территориального фонда восстановления и охраны водных объектов;
    - целевого бюджетного экологического фонда;
    - целевого бюджетного дорожного фонда.
    Учесть в областном бюджете на 2003 год поступления доходов по основным источникам в суммах согласно приложению 2.
    Установить на 2003 год в пределах финансового года лимит предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налога на прибыль, региональных и местных налогов в доле областного бюджета в сумме не более 2000 тыс. рублей.
    Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 , 125, 126, 128, 129, 129-1, 132, 134 и 135-1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются:
    - в областной бюджет - 25 процентов;
    - в местные бюджеты - 25 процентов.
    Установить, что доходы местных бюджетов в 2003 году формируются за счет:
    - доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, поступающих в порядке регулирования между федеральным бюджетом, бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 1 к настоящему закону;
    - средств, поступающих от налогоплательщиков в счет погашений задолженности по отмененным налогам и сборам, а также штрафов и пеней за несвоевременную уплату этих налогов и сборов в соответствии с нормативами распределения этих налогов, действовавших в период их действия;
    - доходов от приватизации и от коммерческого использования объектов муниципальной собственности по ставкам и нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
    - доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;
    - доходов от арендной платы за землю в соответствии с действующим законодательством;
    - доходов от продажи земли и нематериальных активов в соответствии с действующим законодательством;
    - прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в местные бюджеты в соответствии с законодательством области;
    - средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
    Направить средства арендной платы за земли городов и поселков, зачисляемые в 2003 году в областной бюджет, на финансирование мероприятий по повышению плодородия почв, ведение земельного кадастра, мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования, включая работы по установлению областной государственной собственности на землю, на финансирование затрат капитального характера, связанных с мелиорацией сельскохозяйственных земель.
    Установить, что начиная с 1 августа 2003 года доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной государственной собственности и переданного в оперативное управление областным государственным образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям культуры и искусства, финансируемым за счет средств областного бюджета на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах областного бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
    Поступившие средства отражаются на лицевых счетах указанных бюджетных учреждений, открытых в органах казначейства, и направляются на содержание этих учреждений в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы сумм, установленных статьей 9 настоящего закона.
    Утвердить расходы областного бюджета на 2003 год в функциональной классификации расходов областного бюджета согласно приложению 3.
    Правительство области вправе в ходе исполнения закона "Об областном бюджете на 2003 год" по представлению главных распорядителей и распорядителей средств областного бюджета вносить изменения в:
    - ведомственную структуру расходов областного бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
    - ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению по предписанию контрольных органов, а также в случае образовавшейся в ходе исполнения областного бюджета на 2003 год экономии по определенным статьям;
    - ведомственную, и экономическую структуры расходов областного бюджета, выделяемых получателям средств областного бюджета и местным бюджетам за счет средств фонда непредвиденных расходов правительства области;
    - ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета на сумму остатков средств областного бюджета на 1 января 2003 г., образовавшихся в связи с неполным исполнением бюджетными учреждениями и получателями средств областного бюджета объемов финансирования, утвержденных законом области от 21.12.2001 N 12-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год" с последующими изменениями и дополнениями.
    Установить, что обращение взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ.
    Назначить денежное содержание на месяц:
    спортсменам, входящим в состав сборных команд России,
    из них:
  1.     - мастеру спорта международного класса    - 1200 рублей;
    - мастеру спорта России                   -  900 рублей;
заслуженным артистам России                   -  400 рублей.
    2. Установить на 2003/2004 учебный год лимит приема учащихся на дневное и заочное обучение в средние учебные заведения, финансируемые из областного бюджета, в пределах:
  2.     - колледж культуры                      - 120 человек;
    - медицинский колледж                   - 150 человек.
    3. Установить взнос из бюджета по обязательному медицинскому страхованию на неработающее население области на 2003 год из расчета 1063 рублей на одного человека. Расчеты с территориальным фондом обязательного медицинского страхования производить централизованно из областного бюджета в соответствии с территориальной программой государственных гарантий обеспечения населения Еврейской автономной области бесплатной медицинской помощью в 2003 году, утверждаемой правительством области.
    Государственная финансовая поддержка досрочного завоза продукции (товаров) в Октябрьский район в 2003 году осуществляется за счет средств регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза и субсидий, выделяемых в 2003 году из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
    Средства государственной финансовой поддержки досрочного завоза используются:
    - на закупку и доставку продукции (товаров) для снабжения предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
    - на кредитование закупки и доставки продукции (товаров) для нужд населения.
    Сохранить в составе областного бюджета региональный продовольственный фонд, образованный за счет переданных правительству области в 2001 году в собственность средств федерального бюджета, предоставленных в 1994 - 2000 годах в управление, а затем во владение, пользование и распоряжение на формирование регионального продовольственного фонда, а также сумм, поступивших в виде платы за пользование ими.
    Установить, что доходы областного фонда "Охрана общественного порядка" формируются за счет:
    - сборов, взимаемых государственной инспекцией по безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    - абзац исключен
    - добровольных взносов, благотворительных пожертвований, поступающих от предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан в виде денежных средств;
    - иных доходов в соответствии с действующим законодательством.
    Направить в 2003 году средства областного фонда "Охрана общественного порядка" на:
    - финансирование мероприятий областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Еврейской автономной области на 2001 - 2003 гг.";
    - дополнительное финансирование расходов по содержанию милиции общественной безопасности согласно смете, утверждаемой правительством области.
    Установить, что доходы территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы формируются в 2003 году за счет:
    - отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, подлежащих зачислению в областной бюджет в части сумм задолженности прошлых лет;
    - 20 процентов доходов от налога на добычу полезных ископаемых, зачисляемых в областной бюджет в соответствии с настоящим законом.
    Направить в 2003 году средства территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы на финансирование мероприятий программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2003 год, утверждаемой правительством области.
    Установить, что доходы территориального фонда восстановления и охраны водных объектов формируются в 2003 году за счет 80 процентов платы за пользование водными объектами, поступающей в областной бюджет.
    Направить в 2003 году средства территориального фонда восстановления и охраны водных объектов на финансирование мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, утверждаемых правительством области.
    Установить, что доходы целевого бюджетного экологического фонда Еврейской автономной области в 2003 году формируются за счет подлежащих зачислению в областной бюджет платы за право пользования объектами животного мира и платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов, а также за счет других незапрещенных источников.
    Направить в 2003 году средства целевого экологического фонда на финансирование затрат, связанных с осуществлением комплекса мер по оздоровлению экологической обстановки, охране и воспроизводству природных ресурсов на территории области.
    Установить, что доходы целевого бюджетного дорожного фонда Еврейской автономной области формируются за счет:
    - транспортного налога;
    - земельного налога в размере 100 процентов доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет;
    - акцизов на нефтепродукты в размере 50 процентов доходов;
    - налога на пользователей автомобильных дорог в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2002 год и задолженности прошлых лет, за исключением задолженности прошлых лет, поступившей в областной бюджет от ОАО "Дальсельмаш" в сумме 684 тыс. рублей;
    - погашения задолженности прошлых лет по налогу с владельцев транспортных средств и по налогу на приобретение транспортных средств;
    - субвенций, выделяемых из федерального бюджета на финансирование дорожного хозяйства;
    - иных незапрещенных источников.
    Направить в 2003 году средства целевого бюджетного дорожного фонда на финансирование расходов по строительству и реконструкции территориальных дорог и другие мероприятия в соответствии со сметой, утверждаемой правительством области.
    Направить дополнительно полученные доходы в размере 684 тыс. рублей, поступившие в 2003 году в областной бюджет сверх сумм, предусмотренных статьей 32 настоящего закона, на восстановление доходов областного целевого бюджетного дорожного фонда.
    Утвердить перечень областных целевых программ, принятых к финансированию в 2003 году, согласно приложению 5.
    Установить верхний предел государственного долга области на 1 января 2004 года 35260 тыс. рублей.
    Установить верхний предел общей суммы государственных гарантий области на 1 января 2004 года в размере 10000 тыс. рублей. Правительство области вправе предоставлять гарантии:
    - муниципальным образованиям области по привлечению кредитов от кредитных организаций в качестве источников погашения дефицита местного бюджета;
    - предприятиям пищевой перерабатывающей промышленности независимо от форм собственности.
    Установить, что заключение договоров организациями и учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, на потребление продукции (услуг) производится в пределах утвержденных им статьей 9 настоящего закона ассигнований из областного бюджета.
    Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате в текущем финансовом году.
    Для обеспечения устойчивого механизма оказания финансовой помощи местным бюджетам образовать в составе областного бюджета фонд финансовой поддержки муниципальных образований.
    Установить, что указанный фонд формируется за счет части финансовой помощи, предусмотренной бюджету области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
    Утвердить объем фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 2003 год в сумме 872328.8 тыс. рублей.
    Утвердить методику распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 2003 год согласно приложению 6.
    Утвердить суммы финансовой помощи муниципальным образованиям из фонда финансовой поддержки муниципальных образований в 2003 году:
  3.                                 Всего           В том числе
                            (тыс. рублей)       на повышение
                                             заработной платы
г. Биробиджан                  321623.6            4735
Облученский район              117951.2            2269
Смидовичский район             100114.7            1768
Ленинский район                150422.7            1921
Октябрьский район              101475.2            1349
Биробиджанский район            80741.3            1124
    4. Утвердить в составе раздела "Финансовая помощь бюджетам других уровней" функциональной структуры расходов областного бюджета средства, передаваемые по взаимным расчетам, на:
    (тыс. рублей)
  4. - реализацию Федерального закона "О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей":
на погашение кредиторской задолженности за 1998 год       30350
на текущие выплаты                                        45227
- реализацию Федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" и другие законодательные
акты Российской Федерации в части совершенствования
системы оплаты жилья и коммунальных услуг"                25948
- возмещение льгот гражданам, пострадавшим от радиации      321
- реализацию закона ЕАО "О почетном звании "Почетный
гражданин Еврейской автономной области"                     250
- выплату пособий на детей, находящихся под опекой
(попечительством)                                         14613
    5. Правительство области определяет объемы ассигнований по местным бюджетам, исходя из фактической потребности, в пределах средств, установленных настоящей статьей.
    Разрешить правительству области образовавшуюся экономию по ассигнованиям, предусмотренным на погашение кредиторской задолженности за 1998 год по реализации Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" направить на погашение части кредиторской задолженности за 1999 год".
    Утвердить учтенные при расчете сумм финансовой помощи местным бюджетам из фонда финансовой поддержки муниципальных образований расходы на осуществление переданных в соответствии с законодательством области государственных полномочий согласно приложению 7.
    Правительство области вправе по представлению муниципальных образований вносить изменения в размеры ассигнований, переданных на осуществление государственных полномочий, по направлениям их использования в пределах общего объема средств соответствующего муниципального образования, включая право направлять недоиспользованные средства на погашение задолженности перед получателями этих средств.
    Неиспользованные или использованные не по целевому назначению средства подлежат изъятию в областной бюджет.
    Утвердить размеры дотаций, субсидий и субвенций, выделяемых в 2003 году бюджетам муниципальных образований согласно приложению 8 и направляемых на финансирование расходов:
    - по реализации Федерального закона от 12.01.1995 N 51-ФЗ "О ветеранах";
    - по реализации Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
    - на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства, передаваемых в собственность муниципальных образований.
    Правительство области вправе в пределах средств, установленных статьей 9 закона по соответствующим разделам функциональной классификации расходов областного бюджета, выдавать бюджетные ссуды и кредиты в соответствии с порядком, утвержденным правительством области:
    - органам местного самоуправления на погашение дефицита бюджетов, в том числе 40000 тыс. рублей на срок до трех лет на финансирование расходов по подготовке к осенне-зимнему периоду 2003/04 года, покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов;
    - государственным унитарным предприятиям, учреждениям на формирование запаса топлива для нужд областных учреждений и на финансирование мероприятий, осуществляемых за счет целевых налогов и сборов, в случае несовпадения сроков поступления доходов и выполнения утвержденных мероприятий;
    - организациям на осуществление инвестиционных проектов в угольной отрасли на конкурсной основе сроком до двух лет с уплатой процентов за пользование кредитами в размере 8 процентов годовых в сумме не более 2200 тыс. рублей.
    Правительство области вправе произвести пролонгацию до 1 апреля 2004 года задолженности по бюджетным ссудам, выданным органам местного самоуправления в 2001 - 2003 годах на покрытие дефицита местных бюджетов в сумме до 30000 тыс. рублей.
    Установить, что остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2003 г., образовавшиеся в связи с неполным исполнением бюджетными учреждениями и получателями средств областного бюджета принятых денежных обязательств в пределах объемов финансирования, утвержденных законом области от 21.12.2001 N 12-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год" с последующими изменениями и дополнениями, направляются правительством области в качестве дополнительного финансирования расходов на 2003 год по разделам расходов областного бюджета сверх ассигнований, установленных статьей 9 настоящего закона.
    Направить остатки средств на счетах по учету средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2003 года (за исключением остатков, являющихся источником погашения дефицита областного бюджета) на расходы областного бюджета:
    - по предоставлению ссуд органам местного самоуправления на погашение дефицита бюджетов и покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов в сумме 14000 тыс. рублей;
    - по финансированию мероприятий областной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы области" в сумме 13000 тыс. рублей.
    - по финансированию расходов целевых бюджетных фондов, регионального продовольственного фонда и регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции в Октябрьский район в соответствии с Положениями о фондах (в части остатков средств указанных фондов).
    Исключена
    Правительство области в целях обеспечения защиты интересов областного бюджета вправе производить зачет встречных требований между областным бюджетом и местным бюджетом, в том числе в связи с наступлением срока и условиями исполнения гарантированных муниципальным образованием обязательств.
    Установить, что нормативные акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета в 2003 году, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) за счет сокращения расходов по конкретным бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий закон.
    Законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в областном бюджете, не подлежат исполнению в 2003 году. В случае если реализация законодательного и иного нормативно-правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в областном бюджете, такой нормативный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.
    Разрешить правительству области направлять 20 процентов доходов, дополнительно поступивших в областной бюджет по результатам контрольной работы:
    - проведенной управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Еврейской автономной области в соответствии со статьями 88, 89 Налогового кодекса Российской Федерации, на дополнительное финансирование управления в соответствии с заключенным договором;
    - проведенной финансовым управлением правительства области и комитетом по политике цен правительства области, на дополнительное финансирование указанных органов.
    Утвердить ведомственную классификацию расходов областного бюджета на 2003 год согласно приложению 4 к настоящему закону.
    Правительству области предоставлять Законодательному Собранию ежеквартальную информацию о ходе исполнения областного бюджета.
    Настоящий закон вступает в силу со дня его подписания.
    Губернатор области
    Н.М.ВОЛКОВ
    г. Биробиджан
    10 декабря 2002 года
    N 112-ОЗ