Еврейская автономная область
Закон от 27 декабря 2000 года № 234-ОЗ

Об областном бюджете на 2001 год

Принят
Законодательным Собранием Еврейской автономной обл.
07 декабря 2000 года
    В редакциях
  • от 30.05.2001 № 273-ОЗ,
  • от 27.06.2001 № 285-ОЗ,
  • от 28.09.2001 № 302-ОЗ,
  • от 28.11.2001 № 11-ОЗ,
  • от 30.01.2002 № 28-ОЗ.
    Утвердить областной бюджет на 2001 год по расходам в сумме 1557778 тыс. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов 1557778 тыс. рублей".
    Установить, что доходы областного бюджета в 2001 году формируются за счет:
    - 50 процентов доходов от налога на прибыль (доход) предприятий и организаций, банков и страховщиков по ставкам, установленным к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации действующим законодательством;
    - налога на доходы физических лиц в размере 43 процентов доходов;
    - 45 процентов доходов от акцизов на этиловый спирт-сырец из пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья (за исключением спирта-сырца), спирт питьевой, водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации;
    - 90 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории Российской Федерации, за исключением акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого);
    - лицензионных и регистрационных сборов в соответствии с действующим законодательством;
    - 40 процентов доходов от налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;
    - 40 процентов от налога с продаж;
    - единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по нормативам, установленным действующим законодательством, включая долю, подлежащую зачислению в территориальный дорожный фонд;
    - платежей за пользование недрами по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
    - доходов от платежей за пользование лесным фондом по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
    - платежей за пользование объектами животного мира по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
    - 20 процентов доходов от земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков;
    - 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий;
    - доходов от приватизации, от размещения средств на депозитных счетах и от коммерческого использования объектов областной собственности по ставкам и нормативам, установленным действующим законодательством;
    - платы за пользование водными объектами по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
    - отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    - платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду в размере 81 процента доходов;
    - налога на пользователей автомобильных дорог;
    - налога с владельцев транспортных средств;
    - прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством области;
    - финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
    Консолидировать в областном бюджете на 2001 год средства целевых бюджетных фондов:
    - областного фонда "Охрана общественного порядка";
    - областного фонда "Регистратор";
    - территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы;
    - территориального фонда восстановления и охраны водных объектов;
    - целевого бюджетного экологического фонда;
    - целевого бюджетного дорожного фонда.
    Учесть в областном бюджете на 2001 год поступление доходов по основным источникам в следующих суммах:
    (тыс. рублей)
  1. Налоговые доходы, всего                                  147893
в том числе:
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций        37032
Налог на доходы физических лиц                            77582
Налог на игорный бизнес                                     337
Акцизы                                                     3617
из них:
на водку и ликеро-водочные изделия                         3617
Лицензионные и регистрационные сборы                       1979
в том числе:
лицензионный сбор за право розничной продажи
алкогольной продукции                                      1619
прочие лицензионные и регистрационные сборы                 360
Налог на покупку иностранных денежных знаков и
платежных документов, выраженных в иностранной валюте       601
Налог с продаж                                             7090
Налоги на совокупный доход, всего                          8224
в том числе:
единый налог, взимаемый в связи с применением
упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности      646
единый налог на вмененный доход для определенных видов
деятельности                                               7578
Налоги на имущество предприятий                            7974
Платежи за пользование природными ресурсами                3407
в том числе:
платежи за пользование недрами                              800
платежи за пользование лесным фондом                       1340
плата за пользование водными объектами                       17
земельный налог                                            1250
Неналоговые доходы, всего                                  5105
в том числе:
Доходы от имущества, находящегося в областной
собственности, или от деятельности                         2403
в том числе:
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в
областной собственности                                    1418
из них:
арендная плата за земли городов и поселков                 1600
доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества,
находящегося в областной собственности                      640
доходы от продажи государственных производственных
и непроизводственных фондов, транспортных средств,
иного оборудования и других материальных ценностей           30
прочие поступления от имущества, находящегося в
областной собственности, или от деятельности                133
Административные платежи и сборы                            190
Штрафные санкции, возмещение ущерба                        2512
Доходы целевых бюджетных фондов, всего                   113627
в том числе:
Территориального фонда
воспроизводства минерально-сырьевой базы                   7081
Областного фонда "Охрана общественного порядка"            5100
Областного фонда "Регистратор"                             2970
Территориального фонда
восстановления и охраны водных объектов                      96
Целевого бюджетного экологического фонда                   3430
Целевого бюджетного дорожного фонда                       94950
в том числе за счет средств государственной
поддержки из федерального бюджета                         62050
Финансовая помощь из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов РФ                       1211984
в том числе:
- на подготовку к работе в осенне - зимний
период 2001-2002 гг.                                      25889
- на частичное возмещение расходов в связи с
повышением тарифной ставки                                 3358
- на возмещение выпадающих доходов в связи с
уточнением методики расчета дотаций                       10532
Субсидии и субвенции из Фонда компенсации - всего         56266
из них на:
- реализацию Федерального закона
"О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации"                                                19534
- реализацию Федерального закона
"О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей"                                            36732
Дотация на возмещение потерь в связи
с изменением объема и порядка
формирования Фонда компенсаций на
реализацию Закона "О ветеранах"                           22903
Всего доходов                                           1557778
    2. Утвердить на 2001 год нормативы отчислений от регулируемых федеральных налогов, зачисляемых в местные бюджеты:
    - налог на прибыль предприятий и организаций, банков и страховщиков в размере 50 процентов доходов по ставкам, установленным действующим законодательством к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации;
    - налог на доходы физических лиц в размере 56 процентов доходов;
    - 5 процентов доходов от акцизов на этиловый спирт-сырец из пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья (за исключением спирта-сырца), спирт питьевой, водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации;
    - 10 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории области, за исключением акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого).
    Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 124, 125, 126, 128, 129, 129-1, 132, 134 и 135-1, а также пунктами 1 и 2 статьи 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются:
    в областной бюджет - 25 процентов;
    в местные бюджеты - 25 процентов.
    Установить, что доходы местных бюджетов в 2001 году формируются за счет:
    - доходов от регулируемых федеральных налогов по нормативам, установленным статьей 5 настоящего закона;
    - налога на прибыль предприятий и организаций, банков и страховщиков по ставкам, установленным нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
    - лицензионных и регистрационных сборов в соответствии с действующим законодательством;
    - 60 процентов доходов от налога с продаж;
    - доходов от единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с законодательством области;
    - 50 процентов доходов от земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков;
    - 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий;
    - доходов от приватизации, от размещения средств на депозитных счетах и от коммерческого использования объектов муниципальной собственности по ставкам и нормативам, установленным действующим законодательством;
    - прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области и нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
    - 100 процентов доходов от земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья;
    - средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
    Установить, что ставки земельного налога и арендной платы в 2001 году сохраняются на уровне действовавших в 2000 году.
    В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2001 год" плательщики земельного налога и арендной платы за землю в городах и поселках перечисляют в полной сумме указанные средства на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, для последующего их распределения между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации в доле:
  2.     - в федеральный бюджет Российской Федерации - 30 процентов;
    - в областной бюджет                        - 20 процентов;
    - в местные бюджеты                         - 50 процентов.
    3. Направить в 2001 году средства земельного налога и арендной платы, зачисляемые в областной бюджет, на проведение мероприятий по повышению плодородия почв, на финансирование приобретения минеральных удобрений, ведение земельного кадастра, мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, на финансирование затрат капитального характера, связанных с мелиорацией сельскохозяйственных земель, включая приобретение техники и оборудования для государственных учреждений, участвующих в выполнении указанных работ.
    Установить, что в 2001 году плательщики земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья перечисляют указанные платежи в полном объеме на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, для последующего их перечисления в полном объеме в местные бюджеты.
    Установить ставку налога на прибыль предприятий и организаций в размере 19 процентов, банков и страховщиков в размере 21 процентов.
    Сохранить на 2001 год ставки и порядок зачисления налога на имущество предприятий, действовавшие в 2000 году.
    Установить, что в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2001 год" в целях обеспечения полноты контроля за соблюдением бюджетного и налогового законодательства федеральные, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов областного и местных бюджетов, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для последующего перечисления доходов от их уплаты в срок не позднее 3-х дней на счета по учету средств областного и местных бюджетов в соответствии с положениями бюджетного и налогового законодательства.
    Утвердить расходы областного бюджета на 2001 год в функциональной структуре расходов областного бюджета согласно приложению 1.
    Утвердить в пределах сумм расходов, установленных статьей 12 настоящего закона, объем кредиторской задолженности учреждений и организаций, предусмотренный к погашению в счет текущих расходов областного бюджета на 2001 год, согласно приложению 1.
    Правительство области вправе в ходе исполнения закона "Об областном бюджете на 2001 год" по представлению главных распорядителей и распорядителей средств областного бюджета вносить изменения в:
    - ведомственную структуру расходов областного бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
    - ведомственную структуру расходов областного бюджета, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению по предписанию контрольных органов, а также в случае образовавшейся в ходе исполнения областного бюджета на 2001 год экономии по определенным статьям;
    - ведомственную структуру областного бюджета, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета, выделяемых получателям средств областного бюджета и местным бюджетам за счет средств фонда непредвиденных расходов правительства области.
    Установить, что обращение взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется в соответствии с нормами Бюджетного кодекса.
    Установить, что по предоставляемым в 2001 году отсрочкам по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в областной бюджет, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, кроме предприятий, имеющих взаимную задолженность областного бюджета.
    (ст. 17 исключена законом ЕАО от 30.05.2001 N 273-ОЗ, изменена нумерация последующих статей)
    Назначить денежное содержание из расчета на месяц:
    спортсменам, входящим в состав сборных команд России,
    из них:
  3.     - мастеру спорта международного класса - 1000 рублей;
    - мастеру спорта России                -  800 рублей;
    - заслуженным артистам России          -  360 рублей.
    4. Установить на 2001/2002 учебный год лимит приема учащихся на дневное и заочное обучение в средние специальные учебные заведения, финансируемые из областного бюджета, в пределах:
  4.     - колледж культуры    - 100 человек;
    - медицинский колледж - 150 человек.
    5. Установить взнос из бюджета по обязательному медицинскому страхованию на неработающее население области на 2001 год из расчета 581 рубль на одного человека. Расчеты с территориальным фондом обязательного медицинского страхования производить централизованно из областного бюджета в соответствии с территориальной программой государственных гарантий обеспечения населения Еврейской автономной области бесплатной медицинской помощью в 2001 году, утверждаемой правительством области.
    Государственная финансовая поддержка досрочного завоза продукции (товаров) в Октябрьский район в 2001 году осуществляется за счет регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза, образованного статьей 21 закона области от 26.03.1999 N 91-ОЗ "О бюджетной системе Еврейской автономной области на 1999 год", и средств, выделяемых в 2001 году из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
    Сохранить в составе областного бюджета региональный продовольственный фонд, образованный за счет переданных правительству области в 2001 году в собственность средств федерального бюджета, предоставленных в 1994 - 2000 годах в управление, а затем во владение, пользование и распоряжение на формирование регионального продовольственного фонда, а также сумм, поступивших в виде платы за пользование ими.
    Установить, что доходы областного фонда "Охрана общественного порядка" формируются за счет:
    - сборов, взимаемых государственной автомобильной инспекцией в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    - 100 процентов административных штрафов и иных санкций, включая штрафы за нарушение правил дорожного движения, налагаемых органами внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    - прочих платежей, взимаемых правоохранительными органами за выполнение государственных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    - добровольных взносов, благотворительных пожертвований, поступающих от предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан в виде денежных средств;
    - иных доходов в соответствии с действующим законодательством.
    Направить в 2001 году средства областного фонда "Охрана общественного порядка" на:
    - финансирование мероприятий областной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью на территории Еврейской автономной области";
    - финансирование мероприятий областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Еврейской автономной области";
    - дополнительное финансирование расходов по содержанию милиции общественной безопасности и других правоохранительных органов согласно смете, утверждаемой правительством области.
    Установить, что доходы территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы формируются в 2001 году за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, подлежащих зачислению в областной бюджет.
    Направить в 2001 году средства территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы на финансирование мероприятий программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2001 год.
    Установить, что доходы территориального фонда восстановления и охраны водных объектов формируются в 2001 году за счет поступления в областной бюджет платы за пользование водными объектами.
    Направить в 2001 году средства территориального фонда восстановления и охраны водных объектов на финансирование мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, утверждаемых правительством области.
    Установить, что доходы целевого бюджетного экологического фонда Еврейской автономной области формируются за счет платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду, подлежащей зачислению в областной бюджет, и других не запрещенных источников.
    Направить в 2001 году средства целевого экологического фонда на финансирование затрат, связанных с осуществлением комплекса мер по оздоровлению экологической обстановки, охране и воспроизводству природных ресурсов на территории области.
    Установить, что доходы целевого бюджетного дорожного фонда Еврейской автономной области формируются за счет:
    - налога на пользователей автомобильных дорог;
    - налога с владельцев транспортных средств;
    - единого налога на вмененный доход в части, подлежащей зачислению в территориальный дорожный фонд;
    - иных не запрещенных источников.
    Направить в 2001 году средства целевого бюджетного дорожного фонда на финансирование расходов по строительству и реконструкции территориальных дорог и другие мероприятия в соответствии со сметой, утверждаемой правительством области.
    Утвердить перечень областных целевых программ, принятых к финансированию в 2001 году, согласно приложению 3.
    Разрешить правительству области осуществлять зачет денежных средств по встречным обязательствам предприятий и организаций - налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам и сборам в областной бюджет, и учреждений и организаций, подведомственных областному бюджету, в пределах расходов областного бюджета на 2001 год, определенных статьей 12 настоящего закона.
    Разрешить правительству области предоставлять государственные гарантии для льготного кредитования мероприятий по развитию агропромышленного комплекса в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации в объеме 11875 тыс. рублей в пределах ассигнований, утвержденных статьей 12 настоящего закона по соответствующим разделам расходов областного бюджета.
    Установить, что заключение договоров организациями м учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, на потребление продукции (услуг) производится в пределах утвержденных им статьей 12 настоящего закона ассигнований из областного бюджета.
    Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате в текущем финансовом году.
    Установить, что дополнительные доходы, поступившие в 2001 году в областной бюджет сверх сумм, предусмотренных статьей 4 настоящего закона, направляются на увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы и денежного довольствия сотрудникам милиции общественной безопасности. Сроки и порядок увеличения заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия сотрудникам милиции общественной безопасности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
    Для обеспечения устойчивого механизма оказания финансовой помощи местным бюджетам образовать в составе областного бюджета фонд финансовой поддержки муниципальных образований.
    Установить, что указанный фонд формируется за счет 59,4 процента финансовой помощи, предусмотренной бюджету области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, и 59,4 процента доходов от налога на прибыль, поступающих в областной бюджет от предприятий ОАО "Хабаровскэнерго" и ГУ "Дальневосточная железная дорога".
    Установить долю местных бюджетов в фонде финансовой поддержки муниципальных образований на 2001 год в следующих размерах:
    (в процентах)
  5.     г. Биробиджан                                         38,9
    Облученский район                                     14,9
    Смидовичский район                                    15,1
    Ленинский район                                       14,1
    Октябрьский район                                     10,1
    Биробиджанский район                                   6,9
    6. Утвердить учтенные при расчете сумм финансовой помощи местным бюджетам из фонда финансовой поддержки муниципальных образований расходы на осуществление переданных в соответствии с законодательством области государственных полномочий согласно приложению 3.
    Правительство области вправе по представлению муниципальных образований вносить изменения в размеры ассигнований, переданных на осуществление государственных полномочий, по направлениям их использования в пределах общего объема средств соответствующего муниципального образования, включая право направлять недоиспользованные средства на погашение задолженности перед получателями этих средств.
    Неиспользованные или использованные не по целевому назначению средства подлежат изъятию в областной бюджет.
    Разрешить правительству области выдавать в случае необходимости из областного бюджета органам местного самоуправления бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении соответствующих бюджетов, на срок, не превышающий пределов календарного года, в соответствии с порядком, утверждаемым правительством области.
    Утвердить размеры субсидий и субвенций, выделяемых в 2001 году бюджетом муниципальных образований из Фонда компенсаций согласно приложению 5 и направляемых на финансирование текущих расходов по реализации:
    - Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
    - Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
    Утвердить размер дотаций бюджетам муниципальных образований на реализацию Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" согласно приложению 6.
    (ст. 36, 37 введены законом ЕАО от 30.05.2001 N 273-ОЗ, изменена нумерация последующих статей)
    Разрешить правительству области направлять 20 процентов доходов, дополнительно поступивших в областной бюджет по результатам контрольной работы, проведенной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по Еврейской автономной области, на их дополнительное финансирование в соответствии с заключенным договором.
    В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов разрешить правительству области в случаях нарушения органами местного самоуправления установленного законодательными актами Российской Федерации и Еврейской автономной области порядка зачисления налогов и иных доходов в областной бюджет приостанавливать передачу средств по взаимным расчетам, выделение финансовой помощи из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, бюджетным ссудам и кредитам.
    Установить, что нормативные акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета в 2001 году, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) за счет сокращения расходов по конкретным бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий закон.
    Установить в соответствии со статьей 180 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в областном бюджете, не подлежат исполнению в 2001 году. В случае если реализация законодательного и иного нормативно-правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.
    Установить, что с 1 января 2001 г.:
    - за нецелевое использование учреждениями и организациями средств областного бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основах, взимается штраф в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования бюджетных средств не по целевому назначению в 2001 году;
    - за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей в течение 2001 года ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами областного бюджета.
    Разрешить правительству области направлять 20 процентов доходов, поступивших в областной бюджет по результатам контрольной работы, проведенной финансовым управлением правительства области и комитетом по политике цен правительства области, на дополнительное финансирование указанных органов.
    Правительству области в соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" подготовить ведомственную классификацию расходов областного бюджета на 2001 год.
    Поручить правительству области произвести поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета на 2001 год в месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона.
    Правительству области предоставлять Законодательному Собранию ежеквартальную информацию о ходе исполнения областного бюджета.
    Настоящий закон вступает в силу со дня его подписания.
    Губернатор области
    Н.М.ВОЛКОВ
    г. Биробиджан
    27 декабря 2000 года
    N 234-ОЗ