Еврейская автономная область
Закон от 25 октября 2006 года № 3-ОЗ

Об автомобильном пассажирском транспорте общего пользования в Еврейской автономной области

Принят
Законодательным Собранием Еврейской автономной обл.
25 октября 2006 года
    В редакциях
  • от 28.02.2007 № 82-ОЗ,
  • от 30.05.2007 № 149-ОЗ,
  • от 25.10.2007 № 225-ОЗ,
  • от 30.09.2009 № 607-ОЗ,
  • от 29.08.2011 № 1010-ОЗ,
  • от 29.02.2012 № 30-ОЗ,
  • от 18.07.2012 № 115-ОЗ.
    октября 2006 года
    Настоящий закон регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом общего пользования с целью удовлетворения спроса населения на услуги автомобильного пассажирского транспорта общего пользования и обеспечения безопасности дорожного движения в Еврейской автономной области (далее - область).
    В настоящем законе используются следующие понятия:
    1) автомобильный пассажирский транспорт общего пользования (далее - транспорт общего пользования) - транспортные средства (автобусы, маршрутные такси), отвечающие требованиям безопасности дорожного движения, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, следуя по маршрутам регулярных перевозок;
    2) маршрут регулярных перевозок - утвержденный организатором перевозок путь следования транспорта общего пользования (автобусов или маршрутных такси) с определенными параметрами его обслуживания, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям от начального остановочного пункта до конечного остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты;
    3) параметры обслуживания маршрута - основные критерии по транспортному обслуживанию пассажиров на маршрутах регулярных перевозок. Включают в себя тип транспортных средств, используемых для обслуживания маршрута, определение ежедневного времени начала и окончания работы маршрута, интервалы движения по рабочим и выходным дням;
    4) маршрут регулярных перевозок по видам транспортных средств подразделяется:
    а) на автобусный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок с установленными промежуточными остановочными пунктами для посадки (высадки) пассажиров;
    б) на таксомоторный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок с установленными промежуточными остановочными пунктами для посадки (высадки) пассажиров и правом остановки по требованию пассажиров в соответствии с требованиями Правил дорожного движения;
    5) маршрут регулярных перевозок по видам транспортного сообщения подразделяется:
    а) на муниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок городского, пригородного или междугородного сообщения, пролегающий в границах территории городского округа, поселения или между поселениями в границах территории одного муниципального района.
    Муниципальный маршрут городского сообщения - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в пределах границы территории городского округа, населенного пункта.
    Муниципальный маршрут пригородного сообщения - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территории муниципального района и проходящий за пределы границы территории населенного пункта на расстояние до 50 километров включительно, измеряемое от границы территории этого населенного пункта (в том числе маршрут, проходящий через территорию городского округа).
    Муниципальный маршрут междугородного сообщения - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территории муниципального района и проходящий за пределы границы территории населенного пункта на расстояние более 50 километров, измеряемое от границы территории этого населенного пункта (в том числе маршрут, проходящий через территорию городского округа);
    б) на межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок пригородного или междугородного сообщения, пролегающий между муниципальными районами или городским округом и муниципальным районом.
    Межмуниципальный маршрут пригородного сообщения - маршрут регулярных перевозок, пролегающий между городским округом и муниципальным районом за пределы границы городского округа на расстояние до 50 километров включительно, измеряемое от границ городского округа.
    Межмуниципальный маршрут междугородного сообщения - маршрут регулярных перевозок, пролегающий между муниципальными районами, а также между городским округом и муниципальным районом за пределы границы городского округа на расстояние более 50 километров, измеряемое от границ городского округа;
    в) на межсубъектный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территорий двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является область;
    1) маршруты регулярных перевозок в зависимости от периода работы подразделяются на постоянные и временные (сезонные). Движение транспортных средств на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на временных - в течение определенного периода времени (сезона) при наличии потребности в перевозках по данному маршруту;
    6) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения;
    7) организатор перевозок - орган государственной власти области, орган местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган местного самоуправления), осуществляющие организацию транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования;
    8) паспорт маршрута регулярных перевозок (далее - паспорт маршрута) - документ, который составляется перевозчиком, утверждается и согласовывается с организатором перевозок, и включает в себя маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние дороги, а также порядок работы транспортного средства на маршруте с момента его открытия;
    9) договор на обслуживание маршрута регулярных перевозок - договор на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа пассажирским маршрутным транспортом общего пользования по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, заключаемый между организатором перевозок и перевозчиком;
    0) конкурс - конкурс на право заключения договора на обслуживание маршрута регулярных перевозок (далее - конкурс).
    К полномочиям правительства области в сфере организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования относятся:
    1) проведение единой государственной транспортной политики на территории области;
    2) формирование системы управления транспортом общего пользования;
    3) определение органа исполнительной власти области, уполномоченного правительством области осуществлять деятельность по регулированию вопросов пассажирских перевозок (далее - орган исполнительной власти области);
    4) утверждение и реализация программ развития в области транспорта общего пользования;
    5) инвестирование капиталоемких проектов модернизации и развития транспорта общего пользования;
    6) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, межрегиональными и международными организациями по вопросам пассажирских перевозок;
    7) принятие нормативных правовых актов в пределах своих полномочий по вопросам пассажирских перевозок транспортом общего пользования;
    8) организация транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок и межсубъектных маршрутах регулярных перевозок, начальные пункты маршрутов которых расположены на территории области, в том числе открытие, закрытие, изменение и утверждение маршрутов и определение параметров их обслуживания;
    9) осуществление государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в соответствии с действующим законодательством;
    0) координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам организации транспортного обслуживания населения и обеспечения безопасности дорожного движения;
    1) организация проведения конкурса на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок и межсубъектных маршрутах регулярных перевозок, начальные пункты маршрутов которых расположены на территории области.
    2) иные полномочия по вопросам организации транспортного обслуживания населения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области.
    К полномочиям органов местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования относятся:
    1) разработка и реализация программ развития транспорта общего пользования на территории муниципального образования;
    2) создание за счет средств местных бюджетов транспортных муниципальных предприятий;
    3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, определение параметров их обслуживания;
    4) утратил силу.
    5) организация проведения конкурса на регулярных муниципальных маршрутах регулярных перевозок;
    6) взаимодействие с органом исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов государственной власти по вопросам пассажирских перевозок;
    7) создание диспетчерской службы;
    8) осуществление контроля за исполнением принятых в пределах своих полномочий решений по организации перевозок транспортом общего пользования;
    9) открытие, закрытие, изменение и утверждение муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в том числе временных (сезонных) маршрутов регулярных перевозок для обеспечения потребностей жителей муниципального образования в определенный период времени;
    0) иные полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в границах муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области, и муниципальными правовыми актами.
    1.Организация транспортного обслуживания населения на территории области осуществляется правительством области и органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
    2.Маршруты регулярных перевозок формируются (открываются, закрываются, изменяются) организаторами перевозок:
    1) межсубъектные, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок - органом исполнительной власти области;
    2) муниципальные маршруты регулярных перевозок - органами местного самоуправления.
    1.Формирование и утверждение пригородных, межмуниципальных и муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется организаторами перевозок с учетом потребности населения в перевозках, возможности обеспечения безопасных условий перевозки.
    3.Открытие, закрытие или изменение маршрутов регулярных перевозок определяется организаторами перевозок на основании анализа пассажиропотока, проводимого ими как по своей инициативе, так и по письменным заявлениям, направленным организаторам перевозок перевозчиками, общественными организациями, населением.
    4.Формирование маршрутов регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута.
    5.Об открытии, изменении и закрытии межсубъектных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок организатор перевозок оповещает население через средства массовой информации (по маршрутам межмуниципального сообщения - за 3 дня, по маршрутам межсубъектного сообщения - за 5 дней).
    6.Порядок формирования, утверждения, а также порядок оповещения населения об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов регулярных перевозок определяются органами местного самоуправления самостоятельно.
    7.Пассажирские перевозки на маршрутах регулярных перевозок, сформированных организаторами перевозок, выполняются на основании договора на обслуживание маршрута регулярных перевозок, заключаемого организатором перевозок с перевозчиками по результатам конкурса.
    8.Порядок организации и проведения конкурса и порядок заключения договора с перевозчиками определяются:
    1) на межсубъектных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок - правительством области;
    2) на муниципальных маршрутах регулярных перевозок - органами местного самоуправления.
    9.К участию в конкурсе допускаются перевозчики, имеющие лицензии на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - лицензия), и транспортные средства на праве собственности или ином законном основании, удовлетворяющие требованиям конкурсной документации.
    0. Осуществление регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок, утвержденным организаторами перевозок, без заключения договора на обслуживание маршрута регулярных перевозок не допускается.
    1.Перевозчик, заключивший договор на обслуживание муниципального, межмуниципального, межсубъектного маршрута регулярных перевозок, обязан соблюдать нормативы обеспечения качества и безопасности пассажирских перевозок, установленные законодательством Российской Федерации, и требования к выполнению пассажирских перевозок, определяемые организаторами перевозок: на межмуниципальных и межсубъектных маршрутах регулярных перевозок - органом исполнительной власти области, на муниципальных маршрутах - органами местного самоуправления, а также обязан:
    1) иметь в наличии действующую лицензию, строго соблюдать лицензионные условия;
    2) иметь договор на обслуживание маршрута регулярных перевозок и строго соблюдать его условия;
    3) иметь паспорт маршрута с необходимыми согласованиями, схему маршрута с указанием опасных участков, согласованное расписание (график) движения по маршруту;
    4) строго соблюдать согласованное расписание (график) движения по маршруту;
    5) немедленно сообщить организатору перевозок о невозможности выполнения рейсов по расписанию из-за возникновения не зависящих от перевозчика причин (неблагоприятных дорожных или погодно-климатических условий, угрожающих безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров);
    6) за 10 дней до открытия и закрытия движения разместить для сведения пассажиров объявления об этом в транспортных средствах, на начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах, а также на автовокзалах и автостанциях, за 5 дней - о намечаемых изменениях маршрутов и остановочных пунктов.
    В целях организации доступного транспортного обслуживания транспортом общего пользования населения области и обеспечения благоприятных экономических условий деятельности перевозчиков в области предоставляются субсидии за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование компенсации части потерь перевозчиков, осуществляющих перевозки по маршрутам регулярных перевозок согласно приложению к настоящему закону, в порядке, установленном правительством области.
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок без договора на обслуживание маршрута регулярных перевозок с организаторами перевозок и (или) с нарушением условий договора на обслуживание маршрута регулярных перевозок, несут ответственность, установленную законом области "Об административных правонарушениях".
    1.Организация работы пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
    2.Органы, специально уполномоченные на решение задач по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций на уровне местного самоуправления области и государственной власти области (далее - уполномоченные органы), заранее разрабатывают и доводят до сведения всех перевозчиков планы работы пассажирского транспорта в наиболее вероятных чрезвычайных ситуациях, создают аварийные запасы необходимых ресурсов.
    3.Затраты перевозчиков в процессе подготовки к работе в чрезвычайных ситуациях подлежат обязательной компенсации за счет средств соответствующих бюджетов.
    1.При возникновении чрезвычайных ситуаций перевозчики обязаны исполнить все указания уполномоченных органов. Перевозчики обязаны в случае чрезвычайной ситуации использовать все находящиеся в их распоряжении ресурсы для выполнения возложенных на них обязанностей.
    2.Затраты, понесенные перевозчиками при выполнении в чрезвычайной ситуации заданий (указаний) уполномоченных органов, подлежат обязательной компенсации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
    1.Органам государственной власти области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом в течение двух месяцев после дня вступления настоящего закона в силу.
    2.Органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом.
    Признать утратившими силу следующие законы области:
    1) от 28.01.1998 N 7-ОЗ "О маршрутных пассажирских перевозках в Еврейской автономной области";
    2) от 30.09.1998 N 47-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "О маршрутных пассажирских перевозках в Еврейской автономной области";
    3) от 29.09.1999 N 132-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Еврейской автономной области "О маршрутных пассажирских перевозках в Еврейской автономной области";
    4) от 27.06.2001 N 283-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "О маршрутных пассажирских перевозках в Еврейской автономной области";
    5) от 27.11.2002 N 105-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в закон ЕАО "О маршрутных пассажирских перевозках в Еврейской автономной области";
    6) от 25.02.2004 N 257-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 5 закона ЕАО "О разграничении компетенции между органами государственной власти Еврейской автономной области и органами местного самоуправления Еврейской автономной области в сфере осуществления перевозок";
    7) от 26.05.2004 N 295-ОЗ "О внесении изменения в статью 5 закона ЕАО "О разграничении компетенции между органами государственной власти Еврейской автономной области и органами местного самоуправления Еврейской автономной области в сфере осуществления перевозок".
    Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
    Губернатор области
    Н.М.ВОЛКОВ
    г. Биробиджан
    октября 2006 года
    3-ОЗ