Утвердить областной бюджет на 2000 год по расходам в сумме 770 268 тыс. рублей, по доходам в сумме 770 268 тыс. рублей.
Установить, что доходы областного бюджета в 2000 году формируются за счет:
- 50 процентов доходов от налога на прибыль (доход) предприятий и организаций, банков и страховщиков по ставкам, установленным действующим законодательством к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации;
- подоходного налога с физических лиц в размере 28 процентов доходов;
- налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории области, в размере 7,5 процента доходов;
- 45 процентов доходов от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории области;
- 90 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории области, за исключением акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого);
- лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством;
- 40 процентов доходов от налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;
- 40 процентов доходов от налога с продаж;
- доходов от единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с законодательством области;
- платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
- 60 процентов доходов от платежей за пользование лесным фондом;
- 60 процентов доходов от платы за пользование водными объектами;
- 60 процентов доходов от платы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;
- 20 процентов доходов от земельного налога и арендной платы за землю городов и поселков;
- 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий;
- доходов от приватизации, от размещения средств на депозитных счетах и доходов от коммерческого использования объектов областной собственности - по ставкам и нормативам, установленным законодательством;
- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области;
- трансферта из федерального бюджета.
Консолидировать в областном бюджете на 2000 год средства целевых бюджетных фондов:
- областного фонда "Охрана общественного порядка";
- областного фонда "Регистратор";
- территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы;
- территориального фонда восстановления и охраны водных объектов.
Учесть в областном бюджете на 2000 год поступление доходов по основным источникам в следующих суммах:
(тыс. руб.)
Налог на прибыль предприятий и организаций 34512
Подоходный налог с физических лиц 33424
Налог на добавленную стоимость 10866
Акцизы 5000
Лицензионные и регистрационные сборы 796
Налог на покупку иностранных денежных знаков и
платежных документов, выраженных в иностранной
валюте 503
Налог с продаж 5444
Налоги на совокупный доход 6612
Налог на имущество предприятий 6793
Платежи за пользование недрами 632
Платежи за пользование лесным фондом 1096
Земельный налог 2004
Плата за право пользования объектами животного
мира и водными биологическими ресурсами 95
Прочие налоговые доходы 1500
Доходы от использования имущества, находящегося
в областной собственности 604
Штрафные санкции 2644
Доходы целевых бюджетных фондов - всего 10062
- областной фонд "Охрана общественного порядка" 4200
- областной фонд "Регистратор" 2500
- территориальный фонд воспроизводства минерально-
сырьевой базы 3232
- территориальный фонд восстановления и охраны
водных объектов 130
Трансферт из Федерального фонда финансовой
поддержки субъектов РФ 647681
ВСЕГО 770268
- налог на прибыль предприятий и организаций, банков и страховщиков - в размере 50 процентов доходов по ставкам, установленным действующим законодательством к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации;
- налог на добавленную стоимость - в размере 7,5 процента доходов;
- подоходный налог с физических лиц - в размере 56 процентов доходов;
Установить, что доходы местных бюджетов в 2000 году формируются за счет:
- доходов от регулируемых федеральных налогов по нормативам, установленным статьей 5 настоящего закона;
- 5 процентов доходов от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории области;
- 10 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории области, за исключением акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого);
- лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством;
- 60 процентов доходов от налога с продаж;
- доходов от единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с законодательством области;
- платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
(абзац 8 исключен законом ЕАО от 05.07.2000 N 193-ОЗ)
- 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий;
- доходов от приватизации, от размещения средств на депозитных счетах и доходов от коммерческого использования объектов муниципальной собственности - по ставкам и нормативам, установленным законодательством;
- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области;
- средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
- 100 процентов доходов от земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья;
Установить, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 1999 году, применяются в 2000 году для всех категорий земель с коэффициентом 1,2.
В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" плательщики земельного налога и арендной платы за землю в городах и поселках перечисляют в полной сумме указанные средства на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, для последующего их распределения между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации в доле:
- в федеральный бюджет Российской Федерации - 30 процентов;
- в областной бюджет - 20 процентов;
- в местные бюджеты - 50 процентов.
Установить, что в 2000 году плательщики земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья перечисляют указанные платежи в полном объеме на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, для последующего их перечисления в полном объеме в местные бюджеты."
Установить ставку налога на прибыль предприятий и организаций в размере 19 процентов, банков и страховщиков в размере 27 процентов.
Сохранить на 2000 год ставки и порядок зачисления налога на имущество предприятий, налога на строения, помещения и сооружения, находящиеся в собственности физических лиц, действовавшие в 1999 году.
Установить, что тарифы на воду, забираемую предприятиями из водохозяйственных систем, в 2000 году сохраняются на уровне действовавших в 1999 году.
Установить, что действующие минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, применяются в 2000 году с коэффициентом 1,2.
Утвердить расходы областного бюджета на 2000 год по разделам функциональной классификации в следующих суммах:
(тыс. руб.)
1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 41637
в том числе:
Функционирование законодательного
органа власти 4485
Функционирование исполнительных
органов власти 37992
2. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ 974
в том числе:
Нотариальная контора 95
Аппарат мировых судей 879
3. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 21523
в том числе:
Управление внутренних дел 14922
Отдел пожарной охраны 6601
4. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО 28083
в том числе:
ОАО "Биробиджаноблгаз" 438
Территориальное производственное
объединение "Фармация" 500
Капитальные вложения 27145
5. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО 17391
в том числе:
Расходы за счет средств земельного
налога на мероприятия в соответствии
со статьей 7 настоящего закона 2057
Финансирование мероприятий по
программе "Село" 10000
Прочие мероприятия в области
сельского хозяйства 5334
6. ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И
СОДЕЙСТВИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ
ПРОГРЕССУ 150
7. ТРАНСПОРТ 2000
в том числе:
Железнодорожный транспорт 2000
8. РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 483
9. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 2217
в том числе:
Расходы за счет средств земельного
налога на инженерное и социальное
обустройство территорий и
приобретение топлива
10. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 1560
11. ОБРАЗОВАНИЕ 27743
в том числе:
Начальное профессиональное
образование 1095
Детско-юношеские спортивные школы
комитета по физкультуре и спорту 828
Среднее профессиональное образование 8834
из них:
- колледж культуры 4079
- медицинский колледж 3808
- педагогический колледж при БГПИ 947
Подготовка и проведение летнего
оздоровительного отдыха детей 415
Приобретение комплекта учебников 170
Прочие учреждения и мероприятия в
области образования 16401
12. КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ 4944
в том числе:
- культура 2282
- филармония 1890
- производственное предприятие
"Киновидеопрокат" 772
13. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 1815
в том числе:
Периодическая печать и издательства 1232
из них:
- редакция газеты "Биробиджанер штерн" 714
- редакция газеты "Биробиджанская звезда" 518
Информационное обеспечение средствами
телерадиосвязи 583
14. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА 124844
в том числе:
Здравоохранение 69756
из них:
расходы за счет средств земельного
налога на приобретение топлива 380
Обязательное медицинское
страхование неработающего
населения 54433
Физическая культура и спорт 655
15. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 18211
в том числе:
Учреждения социального обеспечения 12082
из них:
- учреждения комитета социальной защиты 11417
- центр психологической реабилитации
семьи и детей 665
Молодежная политика 254
Компенсационные выплаты на детей
Социальная помощь 5764
Финансовая поддержка общественных
организаций 111
16. МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА 279
17. ПРОЧИЕ РАСХОДЫ 24032
в том числе:
Областной военкомат 1634
Индексация заработной платы
Финансирование целевых
программ 3546
Целевые бюджетные фонды - всего 10062
в том числе:
- областной фонд "Охрана общественного порядка" 4200
- областной фонд "Регистратор" 2500
- территориальный фонд воспроизводства
минерально-сырьевой базы 3232
- территориальный фонд восстановления и
охраны водных объектов 130
- региональный фонд финансовой поддержки
досрочного завоза продукции в Октябрьский район
возврат кредита 2387
получение кредита 2387
- региональный продовольственный фонд
возврат ссуд 1900
получение ссуд 1900
Резервные фонды - всего 3000
из них:
фонд непредвиденных расходов 3000
Проведение выборов и
референдумов 1355
из них:
- расходы на содержание областной 425
избирательной комиссии
Бюджетные ссуды 2000
- выделение ссуд 18942
- возврат ссуд 16942
Возврат ссуд прошлых лет 1734
Прочие расходы 701
18. ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ
ДРУГИХ УРОВНЕЙ - всего 452382
Фонд финансовой поддержки
муниципальных образований 397164
Фонд целевых субвенций 20000
Средства, передаваемые по взаимным
расчетам муниципальным образованиям 35218
из них:
на выплату текущих платежей,
пособий гражданам, имеющим детей 31417
на выплату текущих платежей,
пособий на детей, находящихся под опекой
(попечительством) 3801
- ведомственную структуру расходов областного бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- распределение расходов по подразделам (в рамках соответствующих разделов) функциональной классификации расходов, целевым статьям и видам расходов, ведомственной структуре и экономической классификации расходов областного бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению по предписаниям контрольных органов, а также в случае образовавшейся в ходе исполнения областного бюджета на 2000 год экономии по определенным статьям.
Установить, что обращение взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Банка России или иных кредитных организациях, в случаях и порядке, определенных Бюджетным кодексом.
Установить, что по предоставляемым в 2000 году отсрочкам по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в областной бюджет, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, кроме предприятий, имеющих взаимную задолженность областного бюджета.
Не начислять в 2000 году пени за просроченные платежи в областной бюджет, возникшие по причинам неплатежеспособности предприятий и организаций, заключивших с учреждениями, подведомственными областному бюджету, договоры на предоставление коммунальных услуг, услуг по тепловой и электрической энергии, в сумме недополученных средств из областного бюджета за предоставленные услуги.
Назначить денежное содержание из расчета на месяц спортсменам, являющимся членами сборных команд России:
- мастеру спорта международного класса - 835 рублей;
- мастеру спорта России - 668 рублей;
- заслуженной артистке России - 300 рублей.
- Колледж культуры - 100 человек;
- Медицинский колледж - 150 человек.
(ст. 18 в ред. закона ЕАО от 05.07.2000 N 193-ОЗ)
Государственная финансовая поддержка досрочного завоза продукции (товаров) в Октябрьский район в 2000 году осуществляется за счет регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза, образованного статьей 21 закона области от 26.03.1999 N 91-ОЗ "О бюджетной системе Еврейской автономной области на 1999 год" и средств, выделяемых в 2000 году из Федера-льного фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Сохранить в составе областного бюджета региональный продовольственный фонд, образованный за счет переданных области в 1999 году во владение, пользование и распоряжение средств федерального бюджета, предоставленных в 1994 - 1998 годах в управление органам исполнительной власти области на формирование регионального продовольственного фонда, а также сумм, поступающих в виде платы за пользование ими.
Установить, что доходы территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы формируются в 2000 году за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, подлежащих зачислению в областной бюджет.
Направить в 2000 году средства территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы на финансирование мероприятий программы "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы" на 2000 год.
Установить, что доходы территориального фонда восстановления и охраны водных объектов формируются в 2000 году за счет поступления в областной бюджет платы за пользование водными объектами.
Направить в 2000 году средства территориального фонда восстановления и охраны водных объектов на финансирование мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, утверждаемых правительством области.
(ст. 22 в ред. закона ЕАО от 05.07.2000 N 193-ОЗ)
Утвердить перечень областных целевых программ, принятых к финансированию в 2000 году в пределах ассигнований, утвержденных статьей 11 настоящего закона, согласно приложению 1.
Разрешить правительству области осуществлять зачет денежных средств по встречным обязательствам предприятий и организаций - налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам и сборам в областной бюджет, и учреждений и организаций, подведомственных областному бюджету, в пределах расходов областного бюджета на 2000 год, определенных статьей 11 настоящего закона.
(ст. 24 в ред. закона ЕАО от 05.07.2000 N 193-ОЗ)
Разрешить правительству области предоставлять государственные гарантии для льготного кредитования мероприятий по развитию агропромышленного комплекса и предприятий топливной промышленности в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации в объеме 10000 тыс. рублей в пределах ассигнований, утвержденных статьей 11 настоящего закона по соответствующим разделам расходов областного бюджета.
Установить, что заключение договоров организациями и учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, на потребление продукции (услуг) производится в пределах утвержденных им статьей 11 настоящего закона ассигнований из областного бюджета
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате в текущем финансовом году.
Установить, что финансирование расходов органов законодательной и исполнительной власти области в 2000 году осуществлять в равных пропорциях к ассигнованиям, предусмотренным указанным органам в областном бюджете.
Установить, что дополнительные доходы, поступившие в 2000 году в областной бюджет сверх сумм, предусмотренных статьей 4 настоящего закона, направляются на финансирование расходов областного бюджета на 2000 год на следующие цели:
- финансирование мероприятий программы "Село" до 3000 тыс. рублей;
- финансирование остальных расходов по разделам функциональной классификации расходов областного бюджета пропорционально предусмотренным на 2000 год ассигнованиям.
Для обеспечения устойчивого механизма оказания финансовой помощи местным бюджетам образовать в составе областного бюджета фонд финансовой поддержки муниципальных образований.
Установить, что указанный фонд формируется за счет 59,4 процента трансферта, предусмотренного области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, и 59,4 процента доходов от налога на прибыль и налога на добавленную стоимость, поступающих в областной бюджет от предприятий ОАО "Хабаровскэнерго" и Дальневосточной железной дороги.
Установить долю местных бюджетов в фонде финансовой поддержки муниципальных образований на 2000 год в следующих размерах:
(в процентах)
г. Биробиджан 37,2
Облученский район 17,2
Смидовичский район 14,0
Ленинский район 14,7
Октябрьский район 10,8
Биробиджанский район 6,1
Правительству области в месячный срок разработать положение о распределении средств фонда целевых субвенций.
Утвердить учтенные при расчете сумм финансовой помощи местным бюджетам из фонда финансовой поддержки муниципальных образований расходы на осуществление переданных в соответствии с законодательством области государственных полномочий согласно приложению 2.
Разрешить правительству области выдавать в случае необходимости из областного бюджета органам местного самоуправления бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении соответствующих бюджетов, на срок, не превышающий пределов календарного года.
Поручить правительству области разработать порядок предоставления бюджетных ссуд.
Сохранить на 2000 год областной фонд развития налоговой системы области.
Установить, что доходы областного фонда развития налоговой системы области в 2000 году формируются за счет 30 процентов сумм налогов и других обязательных платежей, поступивших в 2000 году в областной бюджет в денежном выражении, дополнительно взысканных налоговыми инспекциями и управлением Федеральной службы налоговой полиции по ЕАО в результате проведенной контрольной работы (за исключением штрафов и других санкций, взысканных за нарушение налогового законодательства Российской Федерации).
Направить средства фонда на следующие цели:
- на развитие государственных налоговых инспекций
области - 85 процентов поступлений;
- на развитие управления Федеральной службы
налоговой полиции по Еврейской автономной
области - 15 процентов поступлений.
Установить, что нормативные акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета в 2000 году, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) за счет сокращения расходов по конкретным бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий закон.
Установить в соответствии со статьей 129 Закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2000 год", что законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в областном бюджете, не подлежат исполнению в 2000 году. В случае, если реализация законодательного и иного нормативно-правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.
(абзац 3 исключен законом ЕАО от 05.07.2000 N 193-ОЗ)
Утвердить следующий перечень текущих расходов областного бюджета на 2000 год, подлежащих финансированию в приоритетном порядке: заработная плата с учетом взносов в государственные внебюджетные фонды; стипендии; мероприятия программы социальной поддержки населения ЕАО; питание в учреждениях образования, здравоохранения, социального обеспечения; приобретение медикаментов и перевязочных средств; мероприятия по программе энергоресурсосбережения и подготовки жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы области к отопительному периоду 2000 - 2001 гг., поддержанию минимального запаса топлива.
Установить, что с 1 января 2000 года: - за нецелевое использование учреждениями и организациями средств областного бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основах, взимается штраф в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования бюджетных средств не по целевому назначению в 2000 году;
- за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей в течение 2000 года ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами областного бюджета.
Разрешить финансовому управлению правительства области, комитету по политике цен правительства области, органам федерального казначейства, отделу контрольно-ревизионного управления МФ РФ по ЕАО создавать фонды социального развития за счет 20 процентов средств, дополнительно взысканных и зачисленных в областной бюджет и областные внебюджетные фонды.
Правительству области обеспечить исполнение областного бюджета в 2000 году в соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации".
Поручить правительству области утвердить ведомственную классификацию расходов областного бюджета.
Поручить правительству области произвести поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета на 2000 год в месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона.
Правительству области предоставлять Законодательному Собранию ежеквартальную информацию о ходе исполнения областного бюджета.
Настоящий закон вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
Н.М.ВОЛКОВ
г. Биробиджан
21 декабря 1999 года
N 146-ОЗ