-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Еврейская автономная область
Закон от 28 марта 2012 года № 45-ОЗ

О порядке предоставления и пользования на территории Еврейской автономной области участками недр местного значения

Принят
Законодательным Собранием Еврейской автономной обл.
08 марта 2012 года
    В редакции
  • от 27.09.2012 № 133-ОЗ.
    Настоящий закон разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") и регулирует отношения, возникающие при предоставлении и реализации прав пользования участками недр местного значения (далее - участки недр), на территории Еврейской автономной области (далее - область).
    В настоящем законе используются понятия и термины в значениях, определенных Законом Российской Федерации "О недрах".
    Орган исполнительной власти области, уполномоченный правительством области (далее - уполномоченный орган):
    1) принимает решения о предоставлении права пользования участками недр;
    2) осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр;
    3) переоформляет лицензии на право пользования участками недр;
    4) подготавливает и утверждает перечень участков недр по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;
    5) проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
    6) разрабатывает и утверждает методику расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые;
    6-1) разрабатывает и утверждает методику расчета размера разового платежа за пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, право пользования которыми предоставлено без проведения аукциона;
    7) осуществляет иные полномочия в сфере использования и охраны недр, определенные федеральным законодательством и законодательством области.
    Совместное с Российской Федерацией формирование регионального перечня общераспространенных полезных ископаемых осуществляется правительством области.
    Содержание лицензии на пользование недрами определяется Законом Российской Федерации "О недрах".
    1.Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования участками недр оформляет лицензию на пользование недрами (далее - лицензия), лицензионное соглашение и неотъемлемые составные части в четырех экземплярах и регистрирует лицензию.
    2.При осуществлении государственной регистрации на бланке лицензии ставится отметка о регистрации (на каждом экземпляре) в виде специального штампа с указанием регистрационного номера, даты и подписи представителя уполномоченного органа, а данные лицензии вносятся в журнал регистрации лицензий.
    3.Формы регистрационного штампа и журнала государственной регистрации лицензий устанавливаются уполномоченным органом.
    4.Права и обязанности пользования участками недр возникают с момента государственной регистрации предоставляемой лицензии.
    5.Зарегистрированная лицензия уполномоченным органом направляется:
    1) пользователю недр;
    2) в орган местного самоуправления муниципального образования области;
    3) в государственный фонд информации по природным ресурсам.
    6.За выдачу лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
    7.В случае утраты лицензии, если срок ее действия не истек, дубликат лицензии выдается на основании заявления об утрате лицензии, ранее представленных документов для получения лицензии и документа об оплате пользователем недр государственной пошлины за выдачу дубликата лицензии в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
    1.В случае существенных изменений условий пользования участками недр, значительно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия (значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, определенных лицензионным соглашением сроков ввода в эксплуатацию объектов), уполномоченным органом на основании заявления пользователя недр могут быть внесены изменения в лицензию.
    2.Внесение изменений в лицензию допускается только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа, предоставившего лицензию.
    3.Пользователь недр направляет в уполномоченный орган заявление и документы, подтверждающие обоснованность внесения изменений.
    4.Уполномоченный орган в течение 30 дней рассматривает заявление и принимает решение о внесении изменений в лицензию либо об отказе во внесении изменений с указанием мотива отказа.
    5.Решение о внесении изменений в лицензию регистрируется в установленном порядке и направляется пользователю недр, в орган местного самоуправления муниципального образования области, в государственный фонд информации по природным ресурсам.
    6.Изменения в лицензию оформляются дополнением к лицензионному соглашению.
    1.В соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" переоформление лицензий осуществляется в случаях:
    1) реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
    2) реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    3) прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
    4) реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр;
    5) если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
    6) передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию при соблюдении указанных условий;
    7) приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах;
    8) изменения наименования юридического лица - пользователя недр.
    2.При переоформлении лицензии условия пользования недрами, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
    1.Для принятия решения о переоформлении лицензии заявитель предоставляет в уполномоченный орган заявление с указанием основания переоформления лицензии и согласие принять на себя в полном объеме выполнение условий пользования участками недр, предусмотренных лицензией.
    Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, заявитель представляет документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на заявителя, с указанием основания ее переоформления.
    2.Одновременно с заявлением заявитель представляет:
    1) сведения и документы о заявителе:
    а) фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;
    б) копии учредительных документов (для юридических лиц), копию документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);
    в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица) с наличием видов экономической деятельности, определенных разделом С "Добыча полезных ископаемых" ОКВЭД ОК 029-2007, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня представления заявления, или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя) с наличием видов экономической деятельности, определенных разделом С "Добыча полезных ископаемых" ОКВЭД ОК 029-2007, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня представления заявления;
    г) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
    д) копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (для юридического лица) или доверенность, выданную в установленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять его интересы);
    2) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и (или) привлеченных средств:
    а) копии бухгалтерских балансов заявителя за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии (для юридического лица);
    б) копию справки налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;
    3) данные о технических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков:
    а) подписанный руководителем или уполномоченным представителем руководителя заявителя перечень технических средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии ПТС или иное подтверждение принадлежности заявителю, или копии договоров с подрядными организациями или физическими лицами с приложением подписанного руководителем или уполномоченным представителем руководителя подрядной организации, или физическим лицом перечня технических средств и копий ПТС или иное подтверждение принадлежности подрядчику);
    б) подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя сведения о кадровом составе квалифицированных специалистов заявителя по направлениям подготовки "Геология, разведка и разработка полезных ископаемых" или "Архитектура и строительство" в соответствии с общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2003, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением копий дипломов квалифицированных специалистов или копии договоров с подрядными организациями или физическими лицами с приложением подписанных руководителем или уполномоченным представителем руководителя подрядной организации сведений о кадровом составе квалифицированных специалистов подрядной организации по направлениям подготовки "Геология, разведка и разработка полезных ископаемых" или "Архитектура и строительство" в соответствии с общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2003, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением копий дипломов квалифицированных специалистов.
    3.При переоформлении лицензии заявитель в зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами должен дополнительно к документам, указанным в частях 1, 2 настоящей статьи, представить следующие документы и сведения:
    1) по пунктам 1 - 3, 6 части 1 статьи 7 - передаточный акт;
    2) по пункту 4 части 1 статьи 7 - разделительный баланс;
    3) по пункту 5 части 1 статьи 7 - документы, подтверждающие, что заявитель образован в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала заявителя на момент перехода права пользования недрами. Также заявитель должен представить данные о том, что ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;
    4) по пункту 7 части 1 статьи 7 - данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах, а также документы, подтверждающие приобретение имущества, принадлежащего прежнему пользователю недр и связанного с пользованием соответствующим участком недр.
    4.При переоформлении лицензии в случае изменения наименования юридического лица - пользователя недр заявитель представляет:
    1) копии учредительных документов;
    2) копию документа, подтверждающего факт внесения записи об изменении наименования юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц.
    5.Все прилагаемые к заявке копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов.
    1.Документы, представленные для переоформления лицензии, рассматриваются в течение 30 дней.
    2.В случае необходимости запроса дополнительных сведений, необходимых для рассмотрения представленных документов, срок рассмотрения документов может быть увеличен, но не более чем на 30 дней, о чем уполномоченный орган обязан уведомить заявителя.
    3.Заявителю может быть отказано в переоформлении лицензии в случаях:
    1) проведения ликвидации заявителя - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
    2) приостановления деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
    3) наличия у заявителя задолженностей по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
    4.Переоформление лицензии производится на основании соответствующего решения, принятого уполномоченным органом, при условии возврата ранее выданной лицензии в государственный уполномоченный орган. Переоформленной лицензии присваивается новый порядковый номер.
    5.При переоформлении лицензии пользователями участков недр уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
    Основаниями возникновения права пользования участками недр являются основания, предусмотренные Законом Российской Федерации "О недрах".
    Для предотвращения, устранения чрезвычайной ситуации по решению областной или муниципальной комиссии по чрезвычайным ситуациям участок недр предоставляется в пользование на срок не более двух месяцев с момента принятия решения без оформления (получения) лицензии. В двухдневный срок решение комиссии по чрезвычайным ситуациям с указанием места добычи общераспространенных полезных ископаемых направляется в уполномоченный орган и орган местного самоуправления муниципального образования области.
    1.Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения аукционов осуществляются уполномоченным органом.
    2.Уполномоченный орган обеспечивает подготовку, согласование и утверждение документов, связанных с проведением аукционов.
    3.Основаниями для принятия решений о проведении аукционов на право пользования участками недр являются заявка о потребности в пользовании участками недр и (или) перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утвержденный уполномоченным органом.
    Порядок разработки перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, осуществляется уполномоченным органом.
    Перед принятием решений о проведении аукционов на право пользования участками недр уполномоченный орган запрашивает необходимую информацию о земельном участке для проведения работ, связанных с использованием недр, в соответствующих органах и организациях.
    Основанием для отказа в принятии решений о проведении аукционов на право пользования участками недр является документ соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области, содержащий информацию о недопустимости в соответствии с законодательством Российской Федерации проведения работ, связанных с использованием недр.
    1.Принятие решений о предоставлении права пользования участками недр, включенными в перечень участков недр, для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых и включенными в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом; для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участками недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено; для осуществления строительства, реконструкции линейных объектов (дорог, трубопроводов, линий электропередачи, защитных дамб и др.) в целях исполнения государственного контракта за счет бюджетных средств, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявки в порядке, установленном уполномоченным органом.
    2.Перед принятием решений о предоставлении права пользования участками недр без проведения аукциона уполномоченный орган запрашивает необходимую информацию о земельном участке для проведения работ, связанных с использованием недр, в соответствующих органах и организациях.
    Основанием для отказа в принятии решений о предоставлении права пользования участками недр без проведения аукциона является документ соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области, содержащий информацию о недопустимости в соответствии с законодательством Российской Федерации проведения работ, связанных с использованием недр.
    1.До начала производства работ на участках недр, предоставленных на осуществление разрешенного вида пользования недрами, пользователь недр обязан в установленные в лицензии сроки:
    1) подготовить, согласовать и утвердить технический проект на осуществление разрешенного вида пользования участками недр;
    2) оформить в соответствии с утвержденным техническим проектом и требованиями, установленными в лицензии, документы, определяющие уточненные границы горного отвода, которые после регистрации в специально уполномоченном органе приобщаются к лицензии в качестве неотъемлемой составной части;
    3) оформить правоустанавливающие документы на пользование земельным участком в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;
    4) при необходимости получить в установленном порядке разрешительные документы на сопутствующие виды природопользования.
    2.В случае, если лицензия предоставлена на пользование участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, не числящиеся на государственном балансе, пользователь недр обязан в установленные в лицензии сроки:
    1) разработать и утвердить в установленном порядке проект на проведение геологоразведочных работ;
    2) представить отчет о результатах геологического изучения и (или) разведки с подсчетом запасов;
    3) утвердить запасы в установленном порядке в экспертной комиссии по рассмотрению материалов подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых;
    4) поставить утвержденные запасы общераспространенных полезных ископаемых на свой баланс;
    5) выполнить требования, установленные частью 1 настоящей статьи.
    1.В процессе производства работ по добыче полезных ископаемых, строительству и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, пользователь недр обязан:
    1) осуществлять пользование участками недр в соответствии с условиями пользования участками недр, определенными в лицензии, на основании технического проекта и плана развития горных работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
    2) обеспечить выполнение требований, установленных частями 2 и 3 статьи 22 и статьями 23, 24 Закона Российской Федерации "О недрах";
    3) представлять отчеты о выполнении условий пользования участками недр в уполномоченный орган в сроки, установленные в лицензии.
    2.По истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования участками недр пользователь недр обязан осуществить ликвидацию или консервацию горных выработок и подземных сооружений в соответствии с требованиями статьи 26 Закона Российской Федерации "О недрах" и технической документацией.
    Признать утратившими силу следующие законы области:
    1) от 22.07.2009 N 579-ОЗ "О порядке предоставления и пользования на территории Еврейской автономной области участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых";
    2) от 26.02.2010 N 698-ОЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 17 закона ЕАО "О порядке предоставления и пользования на территории Еврейской автономной области участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых";
    3) от 25.01.2012 N 18-ОЗ "О внесении изменения в статью 10 закона ЕАО "О порядке предоставления и пользования на территории Еврейской автономной области участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых".
    1.Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
    2.С вступлением в силу настоящего закона действие ранее выданных документов на право пользования участками недр сохраняется до истечения срока их действия.
    Губернатор области
    А.А.ВИННИКОВ
    г. Биробиджан
    28 марта 2012 года
    N 45-ОЗ