-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Еврейская автономная область

Постановление от 07 марта 2012 года

По делу № 2/4
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области
07 марта 2012 года
    Заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области Русанова Елена Николаевна,
    рассмотрев протокол от 28 февраля 2012 года об административном правонарушении и материалы дела № 2/4 об административном правонарушении, возбужденном в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж» (ул. Бонивура, 1 «а», п. Теплоозерск, Облученский район, ЕАО, 679100),
    28 февраля 2012 года заместителем руководителя – начальником отдела антимонопольного контроля и рекламы Еврейского УФАС России в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж» (далее - ООО «Дальсантехмонтаж») составлен протокол об административном правонарушении.
    В протоколе указано следующее.
    5 июля 2011 года в Еврейское УФАС России поступило заявление от директора Общества с ограниченной ответственностью «Дальмебель-Стройинвест» (далее - ООО «Дальмебель-Стройинвест) на действие Общества с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж» (далее – ООО «Дальсантехмонтаж») по вопросу отключения 40-квартирного жилого дома от тепло водоснабжения, застройщиком которого являлся ООО «Дальмебель-Стройинвест».
    По итогам рассмотрения заявления и проведения правового анализа представленных документов и информации установлено следующее.
    ООО «Дальмебель-Стройинвест» является заказчиком-застройщиком 40- квартирного жилого дома по адресу ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, д. 1а. Указанный дом был построен в 2008 году. В период с 2009 по 2010 год была произведена отделка дома и благоустройство двора.
    В 2008 году ООО «Дальмебель-Стройинвест», завершив строительство дома, заключило договор № 42 от 01.10.2008г. с теплоснабжающей компанией ООО «Смена плюс» на отпуск тепловой энергии. Перед заключением указанного договора ООО «Дальмебель-Стройинвест» выполнило все требования указанные в технических условиях на подключение к сетям канализации, к системе теплоснабжения и водопроводным сетям (справка о выполнении всех ТУ № 2058 от 28.10.2008г. выданная МУП «Единый заказчик»).
    После чего, согласно условиям вышеуказанного договора дом обеспечивался водой и теплом.
    1 октября 2009 года, в связи со сменой теплоснабжающей организации, ООО «Дальмебель-Стройинвест» был заключен договор № 70 от 01.10.2009г. на отпуск тепловой энергии с другой теплоснабжающей компанией - ООО «Управляющая компания «Комфорт», которое также осуществляло теплоснабжение данного дома.
    В 2010 году в п. Известковый, Облученского района на смену ООО «Управляющая компания «Комфорт» пришло ООО «Дальсантехмонтаж».
    В летний период 2010 года ООО «Дальсантехмонтаж», при проведении ремонтных работ, произвело демонтаж теплотрассы и труб водоснабжения отключив дом по адресу п. Известковый, ул. Железнодорожная, 1а, от водоснабжения и отопления.
    Данные действия ООО «Дальсантехмонтаж» неправомерны по следующим основаниям.
    В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – ФЗ «О теплоснабжении») при наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.
    Пунктом 7 статьи 15 ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства
    Согласно пунктам 8, 9 статьи 21 ФЗ "О теплоснабжении" вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается.
    В случае, если подача тепловой энергии (мощности) потребителю осуществляется по тепловым сетям, принадлежащим теплосетевой организации, действия по ограничению, прекращению данной подачи в порядке, установленном настоящей статьей, осуществляются теплосетевой организацией на основании уведомления, направленного в теплоснабжающую организацию.
    В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.
    В соответствии с договором аренды земельного участка № 401 от 5 декабря 2008 года МО «Облученский муниципальный район» предоставило в аренду ООО «Дальмебель-Стройинвест» земельный участок, находящийся по адресу ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, 1а.
    Технические условия № 2058 от 28.10.2008г., выданные МУП «Единый заказчик» на теплоснабжение указанного объекта, были выполнены ООО «Дальмебель-Стройинвест» и подача тепла и воды на данный дом осуществлялась до 2010 года.
    Согласно Уставу ООО «Дальсантехмонтаж», утвержденному решением Собрания учредителей от 01.12.2009 г., одним из видов деятельности общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды.
    ООО «Дальсантехмонтаж» внесено в Реестр организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности (поставка электрической и тепловой энергии) в отношении которых осуществляется регулирование тарифов органом исполнительной власти субъекта РФ (Комитетом тарифов и цен правительства ЕАО) по виду услуг – «Услуги по производству и передаче тепловой энергии (мощности)», с численностью котельных – 14.
    Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
    К сфере деятельности субъектов естественных монополий, согласно статье 4 вышеуказанного закона, относятся, в том числе, и услуги по передаче тепловой энергии.
    Согласно статье 5 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
    В силу вышеуказанной статьи доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
    Таким образом, установлено, что ООО «Дальсантехмонтаж» занимает естественно-монопольное положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии в географических границах, принадлежащих ему теплосетей п. Известковый, Облученского района.
    Частью 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами (пункт 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции»)
    У ООО «Дальмебель-Стройинвест» отсутствовала возможность обращения за предоставлением услуги по теплоснабжению к другой теплоснабжающей организации в связи с тем, что ООО «Дальсантехмонтаж» занимает естественно-монопольное положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии в географических границах, принадлежащих ему теплосетей.
    Таким образом, можно сделать вывод о злоупотребления хозяйствующим субъектом ООО «Дальсантехмонтаж» доминирующим положением.
    Об этом свидетельствует тот факт, что технические условия, выданные ООО «Дальмебель-Стройинвест» были выполнены, отопление, холодная вода подавалась в 40- квартирный дом по ул. Железнодорожная, 1а, но после прихода на данный рынок ООО «Дальсантехмонтаж» данный дом был отключен от водо и теплоснабжения.
    Кроме того, ООО «Дальмебель-Стройинвест» неоднократно обращалось к ООО «Дальсантехмонтаж» с письмами (исх. от 05.10.2010 № 693, от 28.10.2010 № 693/П, от 17.11.2010 № 124) о подключении жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, на что ООО «Дальсантехмонтаж» было отказано в данной просьбе.
    Таким образом, ООО «Дальсантехмонтаж», занимая доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии, незаконно отключило дом по адресу Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, 1а, от теплоснабжения, а затем отказалось оказывать данный вид услуг без выполнения технических условий, выставленных ООО «Дальсантехмонтаж». При этом, до прихода на рынок передачи тепловой энергии в п. Известковый, дом по вышеуказанному адресу был подключен к тепловой сети с выполнением соответствующих технических условий.
    Приказом Еврейского УФАС России от 03.10.2011 № 114 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 7/04 в отношении ООО «Дальсантехмонтаж».
    16 ноября 2011 года Еврейским УФАС России вынесено решение о признании ООО «Дальсантехмонтаж» нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», в части экономически или технологически не обоснованном прекращении производства товара, выразившимся в отключении от теплоснабжения жилого дома по адресу ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, д. 1а, застройщиком – заказчиком которого является ООО «Дальмебель-Стройинвест».
    На основании части 1 статьи 37 Федерального закона «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства юридические лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
    За совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
    При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Дальсантехмонтаж» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ – злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке.
    На подписание протокола прибыл представитель ООО «Дальсантехмонтаж» <ФИО> (доверенность от 27.02.2012 № 11).
    В протоколе указала следующее: «С протоколом не согласна, письменные возражения будут предоставлены при рассмотрении дела».
    Копия протокола вручена представителю ООО «Дальсантехмонтаж».
    В заседании 5 марта 2012 года присутствовала представитель ООО «Дальсантехмонтаж» по доверенности <ФИО>
    Представила письменные возражения, в которых указала мнение о том, что в действиях ООО «Дальсантехмонтаж» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.31 КоАП РФ по следующим основаниям.
    1.ООО «Дальмебель-Стройинвест» не имело разрешение на строительство жилого дома, находящегося по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, д. 1 «а».
    18 октября 2010 года ООО «Дальмебель-Стройинвест» обратилось в администрацию с письменным заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации.
    Администрация отказала ООО «Дальмебель-Стройинвест» в выдаче разрешения, так как обществом не оформлено разрешение на строительство данного объекта ввиду непредставления необходимых документов, в соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, градостроительного плана земельного участка, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
    В ООО «Дальсантехмонтаж» ООО «Дальмебель-Стройинвест» также не представлены документы, подтверждающие выполнение технических условий, проектная документация на дом, проектные нагрузки на внутридомовые инженерные сети, в результате чего невозможно проверить соответствие установленных в доме инженерных коммуникаций проектным. Вместо документов, предусмотренных правилами подключения, ООО «Дальмебель-Стройинвест» представило лишь справки предыдущих ресурсоснабжающих организаций о выполнении техусловий.
    2.Представитель ООО «Дальсантехмонтаж» выразила сомнения в правомерности выдачи техусловий ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими деятельность в п. Известковый до прихода на рынок ООО «Дальсантехмонтаж» в связи с тем, что во время ввода в эксплуатацию дома по ул. Железнодорожная, д. 1 «а» в п. Известковый данную деятельность осуществляло ООО «Смена-плюс». Между тем, технические условия и справку об их выполнении ООО «Дальмебель-Стройинвест» выдавало МУП «Единый Заказчик».
    3.Кроме того, в возражениях указано, что и технические условия и справка об их выполнении ООО «Дальмебель-Стройинвест» выдана одним числом – 28 октября 2010 года за одним номером - № 2058, что достаточно проблематично, учитывая предполагаемый объем работ.
    4.Также, по мнению ООО «Дальсантехмонтаж» дом не оборудован приборами учета, что подтверждено заявкой от ООО «Дальмебель-Стройинвест» от 25.10.2010 № 4426 и свидетельствует о том, что технические условия если и были выполнены в 2008 году, то не в полном объеме.
    В связи с непредставлением в заседание 5 марта 2012 года документов, позволяющих в полном объеме оценить представленные доказательства и вынести законное постановление, определением от 5 марта 2012 года рассмотрение дела № 2/4 откладывается и назначается на 7 марта 2012 года.
    В заседании 7 марта 2012 года присутствовала представитель ООО «Дальсантехмонтаж» по доверенности <ФИО> (№ 13 от 05.03.2012г.)
    Исследовав протокол, материалы дела, доводы представителей ООО «Дальсантехмонтаж» пришла к следующему.
    В соответствии с нормой, закрепленной в статье 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для функционирования товарных рынков.
    1.Довод представителя ООО «Дальсантехмонтаж» об отсутствии состава правонарушения по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), со ссылкой на решение Арбитражного суда ЕАО от 28 февраля 2011 года и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2011 года несостоятелен по следующим основаниям.
    Арбитражным судом не рассматривался вопрос о нарушении либо отсутствии нарушения антимонопольного законодательства со стороны ООО «Дальсантехмонтаж». В заседании решался спор между ООО «Дальмебель-Стройинвест» и Администрацией МО «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области по вопросу отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства – 40-квартирного жилого дома по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, 2 «а». Согласно же решению Комиссии Еврейского УФАС России от 16 ноября 2011 года по делу № 7/04 ООО «Дальсантехмонтаж» признан нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», в части экономически или технологически не обоснованного прекращения производства товара, выразившимся в отключении от теплоснабжения жилого дома по адресу ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, д. 1а, застройщиком – заказчиком которого является ООО «Дальмебель-Стройинвест».
    2.В части выдачи техусловий следует отметить, что ООО «Смена-плюс» в 2008 году являлась теплоснабжающей организацией, что и отражено в договоре телоснабжения от 01.10.2008 № 42. Вопрос о правомерности выдачи технических условий МУП «Единый заказчик» МО «Облученский муниципальный район» в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 7/04 не рассматривался, так как не являлся основанием для возбуждения вышеуказанного дела.
    3.Довод представителя ООО «Дальсантехмонтаж» о том, что тот факт, что технические условия и справка об их выполнении выданы одним числом, свидетельствует о невыполненных технических условиях, несостоятелен в связи со следующим.
    Как установлено из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № 7/04 1 сентября 2008 года ООО «Дальмебель-Стройинвест» приобрело объект незавершенного строительства по адресу ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, д. 1 «а». Далее ООО «Дальмебель-Стройинвест» завершило строительство дома по вышеуказанному адресу, выполнив все необходимые работы, в том числе и работы, необходимые для подключения дома к водо и теплосетям. 28 октября 2008 года МУП «Единый заказчик» проверил выполнение всех техусловий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения дома, о чем выдал справку № 2058. Технические условия на подключение к тепловым сетям и справка об их выполнении выданы одним числом, что не противоречит действующему законодательству и не может свидетельствовать о невыполнении технических условий.
    4.Нельзя согласиться с доводом представителя ООО «Дальсантехмонтаж» о том, что дом не оборудован приборами учета, что подтверждено заявкой от ООО «Дальмебель-Стройинвест» от 25.10.2010 № 4426 и указывает на не выполненные технические условия.
    В ходе рассмотрения дела № 7/04 установлено, что дом был оборудован приборами учета тепловой энергии, измеряющими количество тепла. Но в 2010 году велись работы по устранению недостатков, допущенных при установке приборов учета в 2008 году и установке новых более современных приборов учета тепла. В связи с этим было направлено письмо № 4426 в ресурсоснабжающую организацию с целью проведения указанных работ и заключении договора на техобслуживание теплового узла и оказание прочих коммунальных услуг.
    Согласно документам, имеющимся в деле об административном правонарушении, установлено следующее.
    ООО «Дальмебель-Стройинвест» является заказчиком-застройщиком 40-квартирного жилого дома по адресу ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, д. 1а. Указанный дом был построен в 2008 году.
    ООО «Дальмебель-Стройинвест», завершив строительство дома, заключило договор с теплоснабжающей компанией ООО «Смена плюс» на отпуск тепловой энергии. Перед заключением указанного договора ООО «Дальмебель-Стройинвест» выполнило все требования указанные в технических условиях на подключение к сетям канализации, к системе теплоснабжения и водопроводным сетям, о чем свидетельствует справка о выполнении всех ТУ № 2058 от 28.10.2008г., выданная МУП «Единый заказчик».
    1 октября 2009 года, в связи со сменой теплоснабжающей организации, ООО «Дальмебель-Стройинвест» был заключен договор на отпуск тепловой энергии с другой теплоснабжающей компанией - ООО «Управляющая компания «Комфорт», которое также осуществляло теплоснабжение данного дома.
    В 2010 году в п. Известковый, Облученского района на смену ООО «Управляющая компания «Комфорт» пришло ООО «Дальсантехмонтаж».
    В летний период 2010 года ООО «Дальсантехмонтаж», при проведении ремонтных работ, произвело демонтаж теплотрассы и труб водоснабжения, отключив дом по адресу п. Известковый, ул. Железнодорожная, 1а, от водоснабжения и отопления. В дальнейшем, несмотря на обращения ООО «Дальмебель-Стройинвест», ООО «Дальсантехмонтаж» отказывался возобновлять теплоснабжение вышеуказанного жилого дома, ссылаясь на невыполнение технических условий.
    Установлено, что ООО «Дальсантехмонтаж», занимая доминирующее естественно-монопольное положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии в географических границах принадлежащих ему теплосетей, незаконно отключило дом по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, 1а от теплоснабжения, а затем отказалось оказывать данный вид услуг без выполнения технических условий, выставленных ООО «Дальсантехмонтаж». Между тем, до прихода на рынок передачи тепловой энергии в п. Известковый ООО «Дальсантехмонтаж», дом по вышеуказанному адресу был подключен к тепловой сети с выполнением ООО «Дальмебель-Стройинвест» соответствующих технических условий.
    Таким образом, действия ООО «Дальсантехмонтаж» в части незаконного и необоснованного прекращения подачи тепловой энергии к объекту по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, 1а, квалифицируются как злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке.
    Юридические лица и должностные лица за нарушение вышеуказанной нормы антимонопольного законодательства несут административную ответственность в соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ.
    Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
    Согласно примечанию к статье 14.31 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под выручкой от реализации товаров (работ, услуг) понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
    Исходя из вышеизложенного, у ООО «Дальсантехмонтаж» имелась возможность без нарушения законодательства осуществлять теплоснабжение жилого дома по адресу: Облученский район, п. Известковый, ул. Железнодорожная, 1а.
    Действия ООО «Дальсантехмонтаж» квалифицируются по статье 14.31 КоАП РФ - совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
    При таких обстоятельствах, возможно применить минимально установленное статьей 14.31 КоАП РФ наказание.
    В соответствии с Приказом об учетной политике ООО «Дальсантехмонтаж», утвержденной 25 декабря 2009 года, выручка от деятельности признается в учете по мере оплаты работ и услуг.
    Согласно статье 249 Налогового кодекса Российской Федерации выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах.
    Согласно информации, поступившей от ООО «Дальсантехмонтаж», выручка от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2011 год на рынке услуг теплоснабжения в географических границах действия общества в п. Известковый Облученского района ЕАО составила 5 343 140,19 рублей.
    Таким образом, сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работ, услуг) на рынке которого совершено административное правонарушение составляет 100 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
    В связи с этим сумма штрафа должна исчисляться в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги) на рынке которого совершено административное правонарушение, т.е. от 0,003 до 0,03 от 5343140,19 руб.
    Таким образом, размер штрафа, который подлежит применению, составит 0,003 от 5 343 140,19 руб. и будет равен 16 029,42 (Шестнадцать тысяч двадцать девять рублей девяносто сорок две копейки), но не менее 100 000 (Сто тысяч) рублей.
    ООО «Дальсантехмонтаж» на рассмотрение дела контррасчет не представило, расчет Еврейского УФАС России не опровергло.
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.31, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
    Общество с ограниченной ответственностью «Дальсантехмонтаж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
    Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Суммы штрафов, уплаченных за нарушения антимонопольного законодательства, зачисляются:
    в федеральный бюджет:
    получатель: УФК по Еврейской автономной области (Еврейское УФАС России),
    ИНН 7901532980,
    КПП 790101001,
    код 161 1 16 02010 01 6000 140,
    ОКАТО 99401000000
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области
    БИК 049923001
    Лицевой счет 03781872950
    Расчетный счет 40101810700000011023
    В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ООО «Дальсантехмонтаж» необходимо представить в Еврейское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
    В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
    Заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы
    Е.Н.Русанова
    Копию настоящего постановления получил
    «____» __________2012 год _________________________________________