Чувашская Республика

Решение от 08 июня 2012 года

По делу № 81-К-2012
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике
08 июня 2012 года
    Резолютивная часть решения оглашена 05 июня 2012 года
    Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2012 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 № 313, в составе:
    Винокуровой Н.Ю. - заместителя руководителя Чувашского УФАС России – начальника отдела товарных рынков (председатель комиссии);
    Чагиной Г.В. – начальника отдела контроля за размещением заказов Чувашского УФАС России (член комиссии);
    Красновой Т.Н. -специалиста отдела контроля за размещением заказов Чувашского УФАС России, (член комиссии);
    в присутствии представителя ФГБОУ ВПО «ЧГУ им.И.Н. Ульянова»;
    Гордеева Юрия Николаевича, по доверенности,
    Пивоварова Ивана Павловича, по доверенности,
    Суслова Дмитрия Михайловича, по доверенности,
    в присутствии представителей ООО «Квартон-Ритейл»;
    Гусарова Максима Владимировича, по доверенности,
    Ванеркиной Наталии Николаевны, по доверенности,
    рассмотрев жалобу ООО «Квартон-Ритейл», на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВПО «ЧГУ им.И.Н. Ульянова» о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
    ООО «Квартон-Ритейл» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии с жалобой на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВПО «ЧГУ им.И.Н. Ульянова» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вычислительной техники (№ изв.0315100001012000026).
    ООО «Квартон-Ритейл» указывает в жалобе, что на основании рассмотрения протокола 1 частей заявок от 29 мая 2012 года заявка ООО «Квартон-Ритейл» была отклонена по следующим основаниям:
    1.Непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, предоставление недостоверных сведений.
    2.Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
    Кроме того, в жалобе заявитель сообщает, что на основании протокола рассмотрения 1 частей заявок, заявка ООО «Квартон-Ритейл» отклонена по следующим основаниям; отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (п/п 3,4 пункта 5 раздела III документации об открытом аукционе в электронной форме), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара (кабель USB 2.0 с двумя ферритовыми фильтрами и позолоченными контактами штекеров).
    В заседании комиссии, представитель ООО «Квартон-Ритейл» поддержал доводы жалобы и пояснил, что общество в заявке выразило согласие на поставку вычислительной техники с товарными знаками (их словесное обозначениями) и в комплектации согласно требованиям аукционной документации. Кабель USB 2.0 для подключения принтеров не является вычислительной техникой, а является комплектующими деталями к технике. Указанный кабель USB 2.0 может не иметь собственной торговой марки.
    Представители ФГБОУ ВПО «ЧГУ им.И.Н. Ульянова» нарушения законодательства о размещении заказов не признали. Пояснили, что ООО «Квартон-Ритейл» (порядковый номер №5), в своей заявке не указал согласие на поставку кабеля USB 2.0 с двумя ферритовыми фильтрами и позолоченными контактами штекеров, указав только согласие на поставку вычислительной техники для обеспечения деятельности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова» и поставить товары, указания на товарный знак (его словесное обозначение) которых содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме.
    Изучив представленные документы, заслушав лиц участвующих в деле, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к следующему.
    По правилам пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар следующие сведения:
    а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
    б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
    На основании части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
    В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
    1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
    2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. (в ред. Федерального закона от 03.11.2010 N 290-ФЗ)
    По правилам части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
    15.05.2012 года, ФГБОУ ВПО «ЧГУ им.И.Н. Ульянова» на сайте http:// roseltorg.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вычислительной техники ценой контракта 2 251 050, 00 рублей (№ изв. 0315100001012000026).
    Как следует из «Технической документации об открытом аукционе в электронной форме» на поставку вычислительной техники (Раздел I) первая часть заявки должна содержать следующие сведения:
    1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг,
    а) согласие, предусмотренные пунктом 1 первой части заявки, в том числе означающие согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об отрытом аукционе, или согласие, предусмотренные пунктом 1 первой части заявки, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
    б) согласие, предусмотренное пунктом 1 первой части заявки, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
    Согласно Разделу III «Техническое задание» документации об аукционе в п.5 «Наименование и характеристики поставляемых товаров» № п/п. 3 указаны следующие технические характеристики поставляемого товара: Многофункциональный принтер HP LaserJet Pro М1132 (или эквивалент) с кабелем USB 2.0 с двумя ферритовыми фильтрами и позолоченными контактами штекеров
    п.5 п/п. 4 Принтер HP LaserJet P 2055d (СЕ457А) (или эквивалент) с кабелем USB 2.0 с двумя ферритовыми фильтрами и позолоченными контактами штекеров
    Как следует из первой части заявки ООО «Квартон-Ритейл» дает только согласие на поставку вычислительной техники для обеспечения деятельности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова» и поставить товары, указания на товарный знак (его словесное обозначение) которых содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме.
    В документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении кабеля USB 2.0 с двумя ферритовыми фильтрами и позолоченными контактами штекеров указание на товарный знак отсутствует, следовательно, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии).
    Однако в отношении кабеля USB 2.0 с двумя ферритовыми фильтрами и позолоченными контактами штекеров, не указаны конкретные характеристики кабеля, что не соответствует технической документации об аукционе.
    Следовательно, аукционная комиссия ФГБОУ ВПО «ЧГУ им.И.Н. Ульянова» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вычислительной техники не нарушила требования части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов и правомерно отклонила заявку вышеуказанного участника.
    Согласно пункту 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.
    В соответствии с пунктом 2 статьи 19.1. Закона о размещении заказов конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
    Пункт 1.9.1 (Обоснование начальной (максимальной) цены контракта «Информационной карты открытого аукциона в электронной форме» (Раздел II) содержит указание на источник информации (ссылки на сайты), но без указания цены и расчетов по формированию начальной (максимальной) цены контракта на поставку вычислительной техники.
    Исходя из вышеизложенного Комиссия Чувашского УФАС России установила, что в действиях заказчика отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вычислительной техники, что является нарушением пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
    Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании части 5 статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
    1.Признать жалобу ООО «Квартон-Ритейл» на действия аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет им.И.Н.Ульянова» необоснованной.
    2.Признать нарушения ФГБОУ ВПО «ЧГУ им.И.Н. Ульянова» пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
    3.Направить материалы дела должностному лицу УФАС России уполномоченному для составления протокола об административных правонарушениях.
    Председатель Комиссии
    Н.Ю. Винокурова
    Члены Комиссии
    Г.В. Чагина
    Т.Н. Краснова

    Решение Комиссии Чувашского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 60 Закона о размещении заказов)