-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Чувашская Республика

Решение от 27 апреля 2011 года

По делу № 62-К-2011
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике
27 апреля 2011 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 05.08.2008 № 59 в составе:
    Борисова В.А. –руководителя Чувашского УФАС России (председатель Комиссии);
    Симаковой Е.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и размещения заказов (член Комиссии);
    Павловой Л.В. – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и размещения заказов (член Комиссии);
    в присутствии представителей:
    ООО «СИМЕКО»:
    Позднякова Алексея Викторовича, по доверенности от 09.02.2011;
    МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» города Канаш Чувашской Республики:
    Шадаева Марата Минзагитовича, директора;
    Михайлова Евгения Валерьевича, по доверенности от 27.04.2011;
    рассмотрев жалобу ООО «СИМЕКО» о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
    ООО «СИМЕКО» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии с жалобой на действия муниципального заказчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» города Канаш Чувашской Республики при проведении запроса котировок на поставку ученических парт и стульев (далее – запрос котировок).
    Жалоба мотивирована тем, что заказчик неправомерно не принял к рассмотрению котировочную заявку ООО «СИМЕКО», направленную по электронной почте в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
    В заседании комиссии 25 апреля 2011 года представитель ООО «СИМЕКО» поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Указал, что 13 апреля 2011 года в 13 час. 22 мин. по адресу электронной почты kotirovki73@yandex.ru ООО «СИМЕКО» направило сообщение, в приложенном файле к которому прикреплена котировочная заявка. Представил распечатку сообщения почтового ящика отправителя, подтверждающего прочтение письма 13 апреля т.г. в 13 час. 46 мин. Заявил ходатайство об истребовании сведений о поступлении на почтовый ящик заказчика сообщения ООО «СИМЕКО» и содержании прикрепленного файла.
    Представители МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» города Канаш нарушения законодательства о размещении заказов не признали. Пояснили, что 13 апреля т.г. на почтовый ящик учреждения поступило письмо ООО «СИМЕКО», содержащее файл «Котировочная заявка на участие в запросе котировок № 0315300005011000001». При попытке прочтения данного сообщения был открыт файл, содержащий текст «Это вложение было удалено».
    Разрешая ходатайство ООО «СИМЕКО», Комиссия пришла к выводу о наличии достаточных оснований для его удовлетворения, в связи с чем в рассмотрении дела был объявлен перерыв до 27 апреля т.г.
    Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к следующему.
    1.По правилам части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
    Извещением № 0315300005011000001, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» города Канаш объявило о проведении запроса котировок на поставку ученических парт и стульев.
    Согласно извещению котировочные заявки могут быть поданы участниками размещения заказа по адресу места нахождения заказчика или по адресу электронной почты sosh3@gkan.cap.ru.
    Комиссией установлено и не оспаривается заказчиком, что 13 апреля 2011 г. в 13 час. 44 мин. на клиентский компьютер МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» города Канаш с электронного адреса kotirovki73@yandex.ru получено сообщение с темой «Котировочная заявка на участие в запросе котировок № 0315300005011000001». В сообщении указывается на наличие присоединенного файла с одноименным названием.
    В письме от 27.04.2011 № 02/03-385 Государственный комитет Чувашской Республики по связи и информатизации подтвердил факт поступления данного письма, указав, что почтовое сообщение содержало прикрепленный файл с расширением .zip, который был удален почтовым сервером, и вместо него был прикреплен файл, содержащий текст «Это вложение было удалено».
    Как усматривается из материалов дела, котировочная заявка ООО «СИМЕКО» муниципальным заказчиком не получена.
    При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушения приема заявок и необоснованности жалобы ООО «СИМЕКО».
    2.По результатам внеплановой проверки Комиссией Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов выявлено несоответствие проекта муниципального контракта требованиям части 11 статьи 9 Закона о размещения заказов.
    Частью 10 статьи 9 Закона о размещении заказов предусмотрено включение в контракт обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.
    В части 11 названной статьи закреплено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.
    Согласно пункту 7.1 проекта контракта стороны несут ответственность за неисполнение либо несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренных настоящим контрактом в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта за каждый день просрочки, но не более 15% указанной суммы.
    Данное положение не соответствует требованиям части 11 статьи 9 Закона о размещении заказов, поскольку содержит ограничение максимального значения размера неустойки.
    Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании части 5 статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
    1.Признать жалобу ООО «СИМЕКО» необоснованной.
    2.Признать в действиях муниципального заказчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» города Канаш Чувашской Республики нарушение части 11 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
    3.Выдать муниципальному заказчику МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» города Канаш Чувашской Республики предписание об устранении нарушения части 11 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
    Председатель Комиссии
    В.А. Борисов
    Члены Комиссии
    Е.В. Симакова
    Л.В. Павлова

    Решение Комиссии Чувашского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 60 Закона о размещении заказов).