Чувашская Республика
Решение от 06 февраля 2012 года

По результатам рассмотрения жалобы на действия муниципального заказчика МБУЗ «Городской клинический центр»

По делу № 10-К-2012
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике
06 февраля 2012 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 № 313 в составе:
    Винокуровой Н.Ю. – заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков Чувашского УФАС России (председатель Комиссии);
    Чагиной Г.В. – начальника отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);
    Красновой Т.Н. –специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);
    при участии представителей:
    ООО «Ваш лекарь»:
    Тивиковой Риммы Николаевны, по доверенности,
    МБУЗ «Городской клинический центр»:
    Толстовой Алены Михайловны, по доверенности,
    Видяева Сергея Николаевича, по доверенности,
    рассмотрев жалобу ООО «Ваш лекарь» о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
    30.01.2012 года ООО «Ваш лекарь» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии с жалобой на действия муниципального заказчика МБУЗ «Городской клинический центр» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку дезинфицирующих средств (далее – открытый аукцион в электронной форме).
    Жалоба мотивирована тем, что в пунктах 1,2,3,4,5,7 технического задания документации об аукционе установлены характеристики, исключающее возможность представления эквивалентной продукции. По мнению заявителя, установленные в техническом задании характеристики соответствуют:
    по пункту 1 средство «Экодез-75» производитель ООО Новодез,
    по пункту 2 средство «Экор-форте», производитель ООО Новодез,
    по пункту 3 средство «Хлор-актив», производитель ООО Новодез,
    по пункту 4 средство «Эволайн-М», производитель ООО Новодез,
    по пункту 5 средство «Пандезин», производитель ООО Новодез,
    по пункту 7 средство «Бонасепт», производитель ООО Новодез.
    В заседании Комиссии представитель ООО «Ваш лекарь» поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
    Представители МБУЗ «Городской клинический центр» нарушения законодательства о размещении заказов не признали.
    Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к следующему.
    Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
    На основании части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
    Документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа (часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов).
    Так же по правилам пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
    Извещением от 23 января 2012 года, размещенном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, МБУЗ «Городской клинический центр» объявило о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку дезинфицирующих средств (0315300022712000007).
    Муниципальным заказчиком в разделе IV «Техническое задание» документации об аукционе установлены технические характеристики дезинфицирующих средств, например:
    пункт 1 – дезинфицирующее средство, содержащее в качестве действующих веществ ЧАС не менее 35%. Срок годности рабочих растворов не менее 14 суток. Средство должно быть по применению универсальным, должна позволять производить обработку ручным и механизированным способами. Срок годности дезинфицирующего средства не менее 5 лет.
    пункт 2– Дезинфицирующее средство, содержащее в качестве действующих веществ ЧАС не менее 37% и глутарового альдегида не менее 3%. Срок годности рабочих растворов не менее 14 суток. Срок годности дезинфицирующего средства не менее 5 лет.
    пункт 3 – дезинфицирующее средство, содержащее в качестве действующего вещества трихлоризоциануровую кислоту не менее 55%, в виде растворимых в воде таблеток, с остаточным действием на момент поставки не менее 95 %. Срок годности рабочих растворов не менее 7 суток. Срок годности дезинфицирующего средства не менее 5 лет.
    пункт 4 - дезинфицирующее средство, содержащее в качестве действующего вещества 2-феноксиэтанол не менее 1% в комплексе с поверхностно-активными веществами с остаточным действием на момент поставки не менее 95 %. Срок годности рабочих растворов должен составлять не менее 14 суток. Срок годности дезинфицирующего средства не менее 3 лет.
    пункт 5 - дезинфицирующее средство, содержащее в качестве действующих веществ ЧАС не менее 45%. Срок годности рабочих растворов не менее 14 суток. Срок годности дезинфицирующего средства не менее 5 лет.
    пункт 7 - дезинфицирующее средство, содержащее в качестве действующего вещества 2-феноксиэтанол не менее 2 % с добавлением ПАВ, с дозирующей насадкой, готовый к применению кожный антисептик. Срок годности дезинфицирующего средства не менее 3 лет.
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях муниципального заказчика нарушения законодательства о размещении заказов в части установления требований к товарам, ограничивающих количество участников размещения заказа.
    Доводы муниципального заказчика о наличии эквивалентов по каждой позиции извещения, проверены Комиссией и признаны обоснованными ввиду следующего.
    По пункту 1:
    Экодез-75 – дез. средство, содержит в качестве действующих веществ ЧАС 37,5% и вспомогательные компоненты. Cрок годности средства-5лет, рабочих растворов–14 сут.
    Литосептин - дез. средство, содержит в качестве действующих веществ ЧАС 50% и вспомогательные компоненты. Cрок годности средства-5лет, рабочих растворов–21 сут.
    Экодез - дез. средство, содержит в качестве действующих веществ ЧАС 50% и вспомогательные компоненты. Cрок годности средства-5лет, рабочих растворов–14 сут.
    По пункту 2 :
    Экор-Форте – дез. средство, содержит в качестве действующих веществ смесь ЧАС 52% и глутарового альдегида 3%. Cрок годности средства-5лет, рабочих растворов–21сут.
    Септодез-форте - дез. средство, содержит в качестве действующих веществ смесь ЧАС 45% и глутарового альдегида 3%. Cрок годности средства-5лет, рабочих растворов–21сут.
    Новодез-форте - дез. средство, содержит в качестве действующих веществ смесь ЧАС 40% и глутарового альдегида 11%. Cрок годности средства-5лет, рабочих растворов–14 сут.
    По пункту 3:
    Хлор-актив – дез. средство, содержит в качестве действующего вещества трихлоризоциануровую кислоту 55%. Cрок годности средства-5лет, рабочих растворов–7 сут.
    Септолит-ТХЦ - дез. средство, содержит в качестве действующего вещества трихлоризоциануровую кислоту 55%. Cрок годности средства-5лет, рабочих растворов–7 сут.
    По пункту 4:
    Эволайн-М – дез. средство, содержит в качестве действующих веществ 2- феноксиэтанол – 1% в комплексе с поверхностно-активными веществами. Cрок годности средства- 3 года, рабочих растворов–14 сут.
    ОМС для мытья посуды - дез. средство, содержит в качестве действующих веществ 2- феноксиэтанол – 1% в комплексе с поверхностно-активными веществами. Cрок годности средства- 3 года, рабочих растворов–14 сут.
    По пункту 5:
    Пандезин – дез. средство, содержит в качестве действующих веществ ЧАС 49,5 %. Cрок годности средства- 5лет, рабочих растворов–14 сут.
    Литосептин - дез. средство, содержит в качестве действующих веществ ЧАС 50 %. Cрок годности средства- 5лет, рабочих растворов–21 сут.
    Септодез - дез. средство, содержит в качестве действующих веществ ЧАС 49 %. Cрок годности средства- 5лет, рабочих растворов–14 сут.
    По пункту 7:
    Бонасепт – дез. средство, содержит в качестве действующего вещества 2-феноксиэтанол 2% с добавлением ПАВ. Cрок годности средства- 3 года.
    Манорм-Экстра - дез. средство, содержит в качестве действующего вещества 2-феноксиэтанол 2% с добавлением ПАВ. Cрок годности средства- 5 лет.
    На основании вышеизложенного, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, приходит к выводу, что в совокупности перечисленным требованиям к дезинфицирующим средствам, установленным в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, имеется возможность представления альтернативных предложений.
    Таким образом, довод ООО «Ваш лекарь» об ограничении количества участников размещения заказов необоснован.
    Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
    1.Признать жалобу ООО «Ваш лекарь» необоснованной.
    Председатель Комиссии
    Н.Ю.Винокурова
    Члены Комиссии
    Г.В.Чагина
    Т.Н.Краснова