Чувашская Республика
Решение от 19 апреля 2012 года

По результатам рассмотрения жалобы на действия аукционной комиссии администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики

По делу № 43-К-2012
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике
19 апреля 2012 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 № 313, в составе:
    Винокуровой Н.Ю. - заместителя руководителя Чувашского УФАС России – начальника отдела товарных рынков (председатель комиссии);
    Чагиной Г.В. – начальника отдела контроля за размещением заказов Чувашского УФАС России (член комиссии);
    Красновой Т.Н. – специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов Чувашского УФАС России,
    в присутствии представителей:
    администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики:
    Матросова Алексея Николаевича, главы администрации,
    Лощилина Вадима Андреевича, по доверенности,
    ООО «Империя»:
    Моснавиева Рената Рамировича, по доверенности,
    рассмотрев жалобу ООО «Империя» о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
    16 и 17 апреля 2012 года соответственно ООО «Империя» и ООО ПМК «Водстрой» обратились в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии с жалобами на действия аукционной комиссии администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на Водоснабжение д. Калмыково Моргаушского района Чувашской Республики (№ изв.011530001831202000001).
    В жалобе ООО «Империя» оспаривает действия аукционной комиссии, в части необоснованного отклонения первой части заявки, а именно:
    по пункту 3 – участником размещения заказа не указаны конкретные показатели ткани;
    по пункту 17 - участником размещения заказа не указаны конкретные показатели мастики консистенция;
    по пункту 18 – предлагаемое мыло не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме;
    по пункту 84 – предлагаемые характеристики электродов не соответствуют требованиям, установленным в документации об аукционе.
    В заседании Комиссии представитель заявителя пояснил, что при оформлении первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по пунктам 17, 18 и 84 были допущены технические ошибки. Считает, что по данным основаниям отклонение первой части заявки аукционной комиссией необоснованным.
    Представители администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики нарушения законодательства о размещении заказов не признали. Указали, что аукционная комиссия правомерно отклонила первую часть заявки ООО «Империя» (порядковый № 5), как не соответствующая требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
    19.02.2012 года ООО ПМК «Водстрой» представило письмо об отзыве жалобы от 17.04.2012 № 34.
    Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей заявителя и муниципального заказчика, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к следующему.
    Извещением от 15 марта 2012 года, размещенном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, Администрация объявила о проведении открытого аукциона в электронной форме водоснабжение д.Калмыково Моргаушского района Чувашской Республики с начальной (максимальной) ценой контракта 8 880 430,00 рублей (извещение № 0115300018312000001).
    Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 13.04.2012 года следует, что было подано 4 первые части заявок от участников размещения заказа. Аукционная комиссия Администрации отказала в допуске к участию в открытом аукционе участникам под №№ 2,4,5. Участник под № 3 был допущен до участия в открытом аукционе в электронной форме.
    По правилам пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении товаров первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
    а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
    б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
    На основании части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
    По правилам части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
    Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, изучив первую часть заявки ООО «Империя» (порядковый № 5), пришла к выводу о том, что аукционная комиссия Администрации обоснованно отклонила данного участника открытого аукциона в электронной форме, ввиду следующего.
    В пункте 18 информационной карты аукциона закреплено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие на выполнение работ на условиях документации об аукционе, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации указания на товарный знак используемого товара.
    заявка № 5 (ООО «Империя») не соответствует требованиям документации:
    по пункту 3 – участником размещения заказа не указаны конкретные показатели ткани, а именно: заказчику требуется ткань плотностью 110 г/кв.м и 146 г/кв.м или 142 г/кв.м, а участником предлагается плотность ткани 110 г/кв.м;
    по пункту 17 - участником размещения заказа не указаны конкретные показатели мастики консистенция, заказчику требуется мастика консистенцией 7-12 мм, а участником не указана консистенция мастики;
    по пункту 18 – предлагаемое мыло не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме, заказчику требуется мыло твердое хозяйственное 72%, а участником предлагается мыло твердое хозяйственное 72% консистенцией 7 мм;
    по пункту 84 – предлагаемые характеристики электродов не соответствуют требованиям, установленным в документации об аукционе, а именно: заказчику требуется электроды, временное сопротивление разрыву не менее ơ вкгс/мм 2-42, участником предлагается электроды, временное сопротивление разрыву не менее ơ вкгс/мм 2-49, раствор готовый кладочный цементный марки 150.
    Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, принимая во внимание, что по пунктам 17,18 и 84 были допущены технические ошибки, пришла к выводу о наличии достаточных оснований для отклонения первой части заявки по другим пунктам технического задания аукционной документации, в частности: по пункту 3 (предлагаемая участником плотность хлопчатобумажной ткани должна быть 110 г/кв.м и 146 г/кв.м, а участником предлагается плотность только 110 г/кв.м) и пункту 84 (заказчику требуется электроды, временное сопротивление разрыву не менее ơ вкгс/мм 2-42, участником предлагаются электроды, временное сопротивление разрыву не менее ơ вкгс/мм 2-49).
    Следовательно, аукционная комиссия Администрации не нарушила требования части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, так как первая часть заявки ООО «Империя» не соответствует требованиям технического задания аукционной документации.
    В соответствии с частью 2.1 статьи 58 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
    ООО «Империя» в своей жалобе от 16.04.2012 обжалует положения документации открытого аукциона в электронной форме.
    Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме подаются не позднее 09 час. 00 мин. 09 апреля 2012 года.
    Следовательно, в данном случае, срок обжалования положений документации об аукционе истек 09 апреля 2012 года.
    В соответствии с требованиями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссией Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов одновременно с рассмотрением жалобы проведена внеплановая проверка.
    По информации указанной в жалобе ООО «Империя», Комиссия Чувашского УФАС России проанализировала техническое задание аукционной документации на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов по следующим пунктам:
    пункт 181- краска «Армофиниш»;
    пункт 184 – лента самоклеящаяся «Армофлекс»;
    пункт 231 – использование специального клея «Термафлекс».
    Установлено, что самоклеющаяся лента ARMAFLEX (АРМАФЛЕКС) – это лента с самоклеющимся покрытием, которая производится из вспененного синтетического каучука. Самоклеющаяся лента ARMAFLEX (АРМАФЛЕКС) производится следующих видов, лента ARMAFLEX TAPE AC, лента ARMAFLEX TAPE AF, лента ARMAFLEX TAPE HT, ARMAFLEX TAPE NH, ARMAFLEX TAPE SH, каждый вид ленты производится из соответствующего теплоизоляционного материала ARMAFLEX (пункт 184), специальный клей «Термафлекс» - неопреновый контактный, быстровысыхающий клей (пункт 231), краска армофиниш - защитная краска (пункт 181) - данные обозначения не являются товарными знаками, а относятся к обозначению вида материла который будет использоваться при выполнении работ.
    По поводу указания в ряде пунктов технического задания аукционной документации соответствующих технических условий, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу, что данные требования не повлияли на порядок отбора участников размещения заказа аукционной комиссией.
    Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании части 5 статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
    1.Признать жалобу ООО «Империя» на действия аукционной комиссии администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики при проведении открытого аукциона в электронной форме на водоснабжение д.Калмыково Моргаушского района Чувашской Республики необоснованной.
    Председатель Комиссии
    Н.Ю. Винокурова
    Члены Комиссии
    Г.В. Чагина
    Т.Н. Краснова

    Решение Комиссии Чувашского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 60 Закона о размещении заказов)