Чувашская Республика
Решение от 12 апреля 2012 года

По результатам рассмотрения жалобы на действия муниципального заказчика администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики

По делу № 38-К-2012
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике
12 апреля 2012 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 № 313 в составе:
    Винокуровой Н.Ю. - заместителя руководителя Чувашского УФАС России – начальника отдела товарных рынков (председатель комиссии);
    Чагиной Г.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов Чувашского УФАС России (член комиссии);
    Красновой Т.Н. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов Чувашского УФАС России,
    при участии представителя:
    Администрации Николаевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики:
    Матросова Алексея Николаевича, по доверенности;
    рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «КоннекТЦентр» (далее - ООО «КоннекТЦентр») о нарушении муниципальным заказчиком Администрацией Николаевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (далее – Администрация) Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
    06.04.2012 года ООО «КоннекТЦентр» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии с жалобой на действия муниципального заказчика Администрации при проведении открытого аукциона в электронной форме водоснабжение д. Калмыково Моргаушского района Чувашской Республики (извещение № 0115300018312000001).
    Жалоба мотивирована тем, что положение аукционной документации размещено на официальном сайте в состоянии недоступном для полного ознакомления для участников размещения заказа, а именно: информация по техническим характеристикам товара напечатана в трудночитаемом формате (без пробелов), данный документ невозможно исправить, скопировать в другой файл и распечатать, т.е. файл закодирован и защищен, в связи с чем трудно получить информацию по данному аукциону и определить, какие требования предъявляет заказчик к техническим характеристикам товара, используемого для выполнения работ, оказания услуг.
    Представитель Администрации нарушения законодательства о размещении заказов не признал. Возражая против доводов заявителя, пояснил, что техническое задание доступно для ознакомления в полном объеме без каких-либо ограничений.
    10.04.2012 года ООО «КоннекТЦентр» в адрес Чувашского УФАС России выслало по электронной почте ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя.
    Изучив представленные документы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении дела, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к следующему.
    Извещением от 15 марта 2012 года, размещенном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, Администрация объявила о проведении открытого аукциона в электронной форме водоснабжение д.Калмыково Моргаушского района Чувашской Республики с начальной (максимальной) ценой контракта 8 880 430,00 рублей (извещение № 0115300018312000001).
    В соответствии с частью 7 статьи 16 Закона о размещении заказов порядок пользования Официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
    Согласно пункту 8 части II положения о пользовании Официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом, утвержденного совместным Приказом от 14.12.2010 Минэкономразвития России N 646 и Федерального казначейства N 21н, конкурсная документация, документация об открытом аукционе, требования, предъявляемые к запросу котировок, размещаемые на официальном сайте в виде отдельных файлов, должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.
    В соответствии с частью 2 статьи 41.7 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
    Положениями Закона о размещении заказов, а также иными нормативными правовыми актами законодательства Российской Федерации о размещении заказов не указано, что документация об аукционе должна быть размещена на официальном сайте в каком-то определенном формате, в частности в формате MS Word.
    Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к выводу, что размещение документации об аукционе на официальном сайте в установленный срок в формате pdf не является нарушением требований законодательства о размещении заказов, так как данный файл возможно прочитать с помощью общедоступных компьютерных программ и распечатать, а следовательно, круг лиц, которые могут ознакомиться с условиями открытого аукциона, в таком случае не ограничивается.
    Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что муниципальный заказчик разместил техническое задание аукционной документации в формате pdf, который доступен для ознакомления на официальном сайте в полном объеме без каких-либо ограничений.
    Таким образом, указанные действия заказчика (размещение технического задания документации об аукционе в формате pdf) правомерны.
    Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
    Признать жалобу ООО «КоннекТЦентр» на действия муниципального заказчика администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики необоснованной.
    Председатель Комиссии
    Н.Ю.Винокурова
    Члены Комиссии
    Г.В.Чагина
    Т.Н.Краснова