Чувашская Республика
Решение от 03 ноября 2011 года

По результатам рассмотрения жалобы на действия муниципального заказчика ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздравсоцразвития

По делу № 208-К-2011
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике
03 ноября 2011 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 № 313 в составе:
    Винокуровой Н.Ю. – заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков Чувашского УФАС России (председатель Комиссии);
    Чагиной Г.В. – начальника отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);
    Красновой Т.Н. –специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);
    при участии представителей:
    ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздравсоцразвития Чувашии:
    Бычкова Вячеслава Ильича, главный врач;
    Андреевой Светланы Викторовны, по доверенности,
    Кадиной Ирины Евгеньевны, по доверенности,
    ООО «КанатСтрой»:
    Вескуса Андрея Викторовича, по доверенности,
    Фефилова Владимира Михайловича, по доверенности,
    Платонова Станислава Михайловича, по доверенности,
    рассмотрев жалобу ООО «КанатСтрой» о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
    27 октября 2011 года ООО «КанатСтрой» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии с жалобой на действия государственного заказчика ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующих средств (далее – запрос котировок).
    ООО «КанатСтрой» указывает, что установленные в извещении о проведении запроса котировок характеристики дезинфицирующих средств ограничивают количество участников размещения заказа. Так, по мнению заявителя, затребованным характеристикам по пункту 1 соответствует дезинфицирующее средство «Клиндезин-Специаль», по пункту 2 – дезинфицирующие средства «Лизарин»; по пункту 3 – дезинфицирующее средство «Амоцид», по пункту 4 – дезинфицирующие средства «Лизаксин-спрей», по пункту 5 – Алмироль, по пункту 6 – Септохлораль, по пункту 7 - АХД 2000 экспресс», по пункту 8 - «БебиДез Ультра», по пункту 9 – «БебиДез».
    Представители ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздравсоцразвития Чувашии в заседание от 01 ноября 2011 года представили сведения о препаратах, соответствующих требованиям, установленным в извещении:
    по пункту 1 – «Лизафин» производства ЗАО «Петроспирт» Россия, «Стеридекс» (Steridex 2000) производства Pharmatech LTD Эстония, «Аламинол Плюс» ФГУП ГНЦ НИОПИК;
    по пункту 2 – «Тетрамин» производства ЗАО «Петроспирт» Россия, «Лайна-мед» производства ООО «Хемилайн» Россия, МЕДИЛИС-Дез производства ООО «Лаборатория МедиЛИС» Россия
    по пункту 3 – «Кеми-сайд» производства ЗАОР Щелково Агрохим;
    по пункту 4 – «Мелисептол Фоам-спрей» (готовый раствор) производства Б. Браун Медикал АГ, Швейцария, «Фориспот» производства ООО «ДНПК «Альфа» Россия;
    по пункту 5 – «Ника-септ» (концентрат) 1л производства Германия, «Десам Экстра» производство Чехия;
    по пункту 6 – «Хлормисепт Р» таблетки (300 шт) производства ЕВРО Таблетс Б.В. Нидерланды, «Живалар» производства Китай, «Лефанот Хлор» производства ООО «Полисепт» Россия;
    по пункту 7 – «МегаСепт» 1 л производства ЗАО «ОЭЗ «ВладМиВа», Стериллиум производства «БОДЕ Хеми ГмбХ и Ко» Германия, «Триосепт-ОЛ» НПО СпецСинтез;
    по пункту 8 – «Дезинбанк супер» производства ЗАО «Торговый дом Оргхим» г. Нижний Новгород, «Пероксимед» производства «ЭХО» Россия;
    по пункту 9 – «Альфадез концентрат» производства ООО «Полисепт» Россия, «Гексакварт форте» производства Б.Браун Медикал АГ Швейцария, «Абсолюбол» производства ЗАО «Химический завод Алдез».
    В рассмотрении дела объявлялся перерыв до 03 ноября 2011 года.
    Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к следующему.
    Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
    В силу части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
    Извещением от 19 октября 2011 года, размещенном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздравсоцразвития Чувашии объявило о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующих средств.
    В извещении о проведении запроса котировок заказчиком установлены требования к дезинфицирующим средствам по составу, предназначению, параметрам рабочего раствора и другим характеристикам.
    Доводы государственного заказчика о наличии не менее 3 эквивалентов по каждой позиции извещения, проверены Комиссией и признаны необоснованными ввиду следующего.
    По пункту 1: срок годности средства «Стеридекс» составляет 2 года, в то время как извещением срок годности обусловлен 3 годами; средство «Лизафин» не соответствует требованиям извещения по сроку хранения рабочих растворов - с 7 до 14дней (вместо заявленных 18 дней), средство «Аламинол Плюс» не соответствует требованиям по: глиоксаль-6%, (вместо заявленных 5%), глутаровый альдегид-0,6% (вместо заявленных 0,75%), а так же по сроку годности рабочего раствора 14 суток (вместо заявленных 18).
    По пункту 2: состав дезинфицирующиго средства «Тетрамин» отличается от требований заказчика, состав средства «Лайна-мед» не подходит по сроку годности рабочих растворов 14 суток (вместо заявленных 28 дней).
    По пункту 3: средство «Кеми-Сайд» не соответствует требованиям заказчика содержит 5-хлор (не должен содержать хлор).
    По пункту 4: средство Фориспот не соответствует по сроку годности 1 год (вместо заявленных - 2 года)
    По пункту 5: средство «Ника-септ» не соответствует требованиям заказчика - в состав средства входят спирт этиловый ректификованный технический, «Десам Экстра» данное средство не соответствует по сроку годности 2 года (вместо заявленных 3 года);
    По пункту 6: таблетки «Хлормисепт» - в данном средстве отсутствует антимикробное действие в отношении возбудителей особо опасных инфекций (холера, чума, туляремия), средство «Жавилар» - выпускается в двух формах: таблетки весом 2,66 (вместо заявленных 2,7 г), Лефанот Хлор - в данном средстве отсутствует антимикробное действие в отношении возбудителей особо опасных инфекций (холера, чума, туляремия).
    По пункту 7: дезинфицирующие средства «МегаСепт», «Триосепт-ОЛ» «Стерилиум» - не соответствуют требованиям извещения по составу действующих веществ.
    По пункту 8: срок годности средства «Дезинбанк супер» составляет 12 месяцев, вместо 2 лет, затребованных в извещении, а также по сроку использования рабочих растворов 4 суток, вместо не менее 14 суток затребованных в извещении, средство «Пероксимед»- срок годности 1 год, вместо затребованных не менее 2 лет, а так же по сроку использования рабочих растворов 5 суток, вместо затребованных не менее 14 суток.
    По пункту 9: средства «Альфадез» «Абсолюпол» - не имеют оригинальные индикаторные полоски однократного применения, «Гексакварт форте» рН средства 9,3-9,7 (в извещении затребовано 5,5),
    Таким образом, затребованным заказчиком параметрам в совокупности соответствуют следующие дезинфицирующие средства:
    пункт 1 – дезинфицирующее средство «Клиндезин-Специаль»;
    пункт 2 – дезинфицирующее средство «Лизарин»;
    пункт 3 – дезинфицирующее средство «Амоцид»;
    пункт 4 – дезинфицирующее средство «Лизаксин-спрей»;
    пункт 5 – дезинфицирующее средство «Алмироль»;
    пункт 6 – дезинфицирующее средство «Септохлораль таблетки № 300»;
    пункт 7 – дезинфицирующее средство «АХД 2000 экспресс»;
    пункт 8 – дезинфицирующее средство «БебиДез Ультра»;
    пункт 9 – дезинфицирующее средство «БебиДез»;
    Возможность представления альтернативного предложения как по отдельным позициям так и в совокупности отсутствует.
    Тем самым заказчик нарушил требования части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
    Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
    1.Признать жалобу ООО «КанатСтрой» обоснованной.
    2.Признать в действиях государственного заказчика ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздравсоцразвития Чувашии нарушение части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
    3.Выдать государственному заказчику ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» Минздравсоцразвития Чувашии предписание об устранении нарушения части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
    4.Направить материалы дела должностному лицу Чувашского УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
    Председатель Комиссии
    Н.Ю. Винокурова
    Члены Комиссии
    Г.В. Чагина
    Т.Н. Краснова

    Решение Комиссии Чувашского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 60 Закона о размещении заказов).