Чувашская Республика
Решение от 07 марта 2012 года

В отношении ОАО «Янтиковский молочный завод» ООО «Молочный двор Янтиково» ООО «Молочный двор-Комсомольское» и ООО «Молочный двор»

По делу № 84-АМЗ-2011
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике
07 марта 2012 года
    Резулятивная часть решения оглашена 21 февраля 2012 года,
    полный текст решения изготовлен 7 марта 2012 года.
    Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 84-АМЗ-2011 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
    Борисова В.А. - руководителя управления (председатель Комиссии);
    Винокуровой Н.Ю. - зам. руководителя - начальника отдела товарных рынков (член Комиссии);
    Карповой Е.Ю. - старшего специалиста 3 разряда отдела товарных рынков (член Комиссии).

    от лица ответчика ООО «Молочный двор», ООО «Молочный двор-Комсомольское», ОАО «Янтиковский молочный завод», ООО «Молочный двор-Янтиково»
    - Осина Игоря Анатольевича по доверенности от 23.08.2010 года, рассмотрев дело № 84-АМЗ-2011 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ОАО «Янтиковский молочный завод» (429290, ЧР, Янтиковский р-н, с. Янтиково, ул. Кирова, д. 6, ИНН 2121000200), ООО «Молочный двор – Янтиково» (429290, ЧР, Янтиковский р-н, с. Янтиково, ул. Кирова, д. 6, ИНН 2121002782), ООО «Молочный двор-Комсомольское» (429340, ЧР, Комсомольский р-н, с. Комсомольское, ул. Мира, д. 3, ИНН 2108007615) и ООО «Молочный двор» (ЧР, г. Канаш, 30 лет Победы, 34) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части необоснованного снижения закупочных цен на молоко сырое на территории Урмарского р-на Чувашской Республики в период январь - апрель 2011 года
    В Управление ФАС по Чувашской Республике - Чувашии поступило обращение администрации Урмарского района Чувашской Республики на предмет выявления нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами. В своем письме от 22.02.2011г. №02/07-369-исх. администрация Урмарского района сообщает о колебании цен закупки сырого молока у населения, которое имело тенденцию роста в 2010 г. последовательно в размере 0,5-1,0 рубль за 1 литр молока и к началу 2011 г. составила 17 рублей, но с 14 февраля 2011г. одновременно всеми поставщиками была снижена до 12 рублей за 1 литр и далее снижается. Так же указанные хозяйствующие субъекты ОАО «Янтиковский молочный завод», ООО «Молочный двор - Янтиково», ООО «Молочный двор - Комсомольское» по мнению администрации, посредством ценового и территориального сговора препятствуют проникновению в свой сегмент иных субъектов предпринимательства, желающих заниматься закупкой молока на территории Урмарского района.
    УФАС по Чувашской Республике проанализированы сведения, представленные хозяйствующими субъектами, осуществляющими закупку сырого молока от населения на территории Урмарского района ЧР: ОАО «Янтиковский молочный завод», ООО «Молочный двор - Янтиково», ООО «Молочный двор - Комсомольское».
    Письмом от 04.04.2011г. ООО «Молочный двор - Комсомольское» сообщает, что осуществляет закупку сырого молока от населения и некоторых коллективных хозяйств на территории Урмарского, Канашского, Цивильского, Красноармейского, Вурнарского районов Чувашской Республики при этом осуществляет очистку и охлаждение молока. Объемы молока закупленного в личных подсобных хозяйствах составили: январь 2011г. – 30 тонн, февраль 2011г. – 40 тонн, март 2011г. – 50 тонн, и составляют большую долю в общих объемах. Цена закупки молока зависит от времени года – возрастая с конца лета понижается в начале весны. ООО «Молочный двор - Комсомольское» сообщает, что работало на грани рентабельности не снижая цен закупки при снижении цены закупки молока основными (покупателями) переработчиками. Покупателями молока ООО «Молочный двор - Комсомольское» в 2011 г. являются ООО «Мол-Фрегат» (московская обл.) и ОАО «Яльчикский сыродельный завод».
    Цены, хозяйствующего субъекта в исследуемый период составили следующие размеры:
    Таблица 1
    даты цена реализации цена закупки
    даты Яльчикск. сыродельный завод Мол-Фрегат ООО «Молочный двор-Комсомол.»
    30.12.2010 17,0 15,8 16,0
    12.02.2011 14,0 15,8 16,0
    14.02.2011 14,0 15,8 13,0
    15.02.2011 14,0 14,2 13,0
    17.02.2011 13,0 14,2 13,0
    18.02.2011 13,0 14,2 12,0
    03.03.2011 13,0 13,8 12,0
    09.03.2011 12,0 13,8 11,0
    17.03.2011 11,0 13,8 11,0
    18.03.2011 11,0 13,1 10,0
    21.03.2011 11,0 11,7 10,0

    ООО «Молочный двор – Янтиково» письмом от 12.04.2011г. представили сведения по ценам закупки (от населения) и реализации сырого молока в I квартале 2011 г.
    Таблица 2
    даты цена реализации цена закупки
    01.01.2011 15,0 14,0
    30.01.2011 15,8 14,0
    01.02.2011 15,8 15,0
    14.02.2011 13,0 12,0
    10.03.2011 11,0 12,0
    11.03.2011 11,0 10,0
    28.03.2011 10,0 10,0
    29.03.2011 10,0 9,0

    ООО «Молочный двор – Янтиково» закуплено сырое молоко с личных подсобных хозяйств на территории населенных пунктов: Турмыши, Норваш-Кошки, Русские Норваши, Янтиково, Салагаево, Ст. Буяново, Н. Буяново, Алдиарово, Беляево, Уразкасы, Подлесное, Гришино, Можарки, в следующих объемах: январь – 60 тонн, февраль – 57 тонн, март – 60 тонн. Реализуется сырое молоко ОАО «Янтиковский молочный завод», также им устанавливаются цены. Снижение закупочных цен на сырое молоко объясняется снижением оптовых цен со стороны оптовых покупателей молока.
    По представленным сведениям ОАО «Янтиковский молочный завод» письмом от 24.03.2011г., напрямую закупку молока от населения и хозяйствующих субъектов завод не осуществляет. Закупки молока заводом производятся у ООО «Молочный двор – Янтиково». Понижение закупочных цен на молоко общество объясняет падением цен оптовой реализации масла сливочного крестьянского производимого заводом, в связи с чем снизился также объем реализации и как следствие выработки масла и возросла себестоимость продукции. Уровень цен реализации масла составлял (за 1 кг):
    - январь 2011г. – 175-180 руб.,
    - февраль 2011 – 160-170руб.,
    - март 2011 – 150 рублей;
    - апрель 2011 – 133-150 руб.
    Цена реализации масла сливочного является договорной и устанавливается согласованием сторон для каждой конкретной сделки при средней (свыше 150 кг) и крупной (свыше 1 тонны) оптовой реализации. Для мелкооптовых покупателей и работников завода отпускная цена 1 кг масла составляла 180 рублей - с 01.01.2011г. и 160 руб. – с 01.03.2011 г. Оптово-отпускные цены указываются в товарно-транспортных накладных. При этом ОАО «Янтиковский молочный завод» приложены товарные накладные осуществленных поставок за анализируемый период:
    - Канашский дет. Дом им. В.И. Чапаева – 11.01.2011 по цене 180 руб. (без ндс);
    - УО Администрации Канашского района – 03.02.2011 по цене 180 руб. (без ндс);
    - ООО «Молоко Поволжья» - 23.01.2011 по цене 157 руб. (5 тыс. кг);
    - ООО «Молоко Поволжья» - 08.02.2011 по цене 157 руб. (5 тыс. кг);
    - ОАО «Маслосырбаза Чувашская» - 22.03.2011 по цене 150 руб. (1,5 тыс. кг)
    - ООО «Мол-Фрегат» - 09.04.2011г. по цене 133,0 руб. (17,28 тыс. кг)
    Хозсубъект также осуществляет реализацию обезжиренного молока согласно заключенному договору поставки от 06.08.2010г. ООО «Кулон 2». Цена реализации за анализируемый период имела следующую динамику:
    Таблица 3
    даты Цена реализации обезжир. молока При цене закупки молока базовой жирности
    01.01.2011 12,5 14,0
    04.02.2011 12,0 15,0
    21.02.2011 11,50 12,0
    01.03.2011 11,0 12,0
    15.03.2011 10,5 10,0
    21.03.2011 9,5 10,0
    01.04.2011 9,0 9,0

    Общий объем закупленного в 2011г. ОАО «Янтиковский молочный завод» сырого молока за анализируемый период составил (тонн):
    Январь – 6 540 кг
    Февраль -5 720 кг
    Март – 47 960 кг
    Апрель – 418 000 кг
    По объемам реализации масла сливочного крестьянского в 2011г. хозсубъектом письмом от 30.03.2011г. представлены следующие сведения:
    Январь – 1 580 кг, из них ООО «Молочный двор - Янтиково» - 1350 кг, при средней цене реализации 177 руб. за 1 кг;
    Февраль – 3 530 кг, из них ООО «Молочный двор - Янтиково» - 3270 кг, при средней цене реализации 173 руб. за 1 кг;
    Март – 2 200 кг, при средней цене реализации 150 руб. за 1 кг.
    Апрель – 19 300 кг, при средней цене реализации 140 руб. за 1 кг.
    При изготовлении масла сливочного «Крестьянского» с массовой долей жира 72,5%методом переработки высокожирных сливок для предприятий мощностью переработки 15 тыс. тонн молока в год в соответствии с приказом Минмясмолпрома СССР № 1025 норма выхода готовой продукции составляет 22,02 (т.е. из 22,02 тонн молока базисной жирности 3,4% выход масла составляет 1 тонна). Остаток 21 тонна – молоко обезжиренное.
    Себестоимость производимого масла в указанный период составляла (на 1 кг масла) исходя из закупочной цены молока:
    Январь – 168,38 руб. - 16,5 руб.
    Февраль – 172,72 руб. – 17,0 руб.
    Март – 164,03 руб. – 16,0 руб.
    Апрель – сведений нет.
    Таким образом, темп снижения цены закупки сырого молока базисной жирности в анализируемый период стабильно опережает уровень снижения цен реализации выпускаемой продукции ОАО «Янтиковский молочный завод» - сливочного масла крестьянского, также сопутствующего товара – обезжиренного молока.
    Таблица 4
    даты Цена реализации масла сливочного Уровень снижения цены масла % Цена реализации обезжир. молока Уровень снижения цены обезжир. Молока % Цена закупки молока базовой жирности Уровень снижения цены молока баз.жирн. %
    Январь 175-180 12,5 14,0
    Февраль 160-170 8,6- 5,6 11,5-12,0 8,0-4,0 15,0-12,0 107,0-14,0
    Март 150 6,3-12,0 9,5-11,0 17,0-8,0 12,0-10,0 20,0-17
    Апрель 133-150 11,0-0,0 9,0 5,0-18,0 9,0 25,0-10,0

    Из изложенного следует вывод, что уровень снижения цен закупки молока базисной жирности у населения является необоснованным.
    Исходя из изложенного, наблюдаются признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях группы лиц: ОАО «Янтиковский молочный завод», ООО «Молочный двор - Янтиково», ООО «Молочный двор - Комсомольское» и ООО «Молочный двор» в части злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением результатом которых являются или могут являться установление необоснованно низкой цены товара при закупке молока в соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».
    В связи с вышеизложенным было возбужденно дело № 84-АМЗ-2011 в отношении ООО «Молочный двор», ООО «Молочный двор-Комсомольское», ОАО «Янтиковский молочный завод», ООО «Молочный двор-Янтиково».
    В ходе рассмотрения дела заслушаны доводы ответчика по делу.
    Представитель ОАО «Янтиковский молочный завод», ООО «Молочный двор – Янтиково», ООО «Молочный двор-Комсомольское» и ООО «Молочный двор» с выводами Чувашского УФАС России не согласился и нарушения антимонопольного законодательства не признал.
    Представитель ОАО «Янтиковский молочный завод», ООО «Молочный двор – Янтиково», ООО «Молочный двор-Комсомольское» и ООО «Молочный двор» сообщил, что Общества устанавливают цены исходя из цен приемщиков – молокоперерабатывающих предприятий. Разница между закупочной ценой и ценой реализации молока оптовым покупателям позволяет покрывать только расходы, связанные с закупкой и реализацией сырого молока.
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства приходит к следующим выводам.
    1.Федеральный закон «О защите конкуренции» содержит запрет осуществления хозяйствующими субъектами действий, представляющих собой монополистическую деятельность, то есть злоупотребление доминирующим положением на рынке (статья 10), соглашения или согласованные действия между хозяйствующими субъектами, запрещенные антимонопольным законодательством (статья 11).
    Под доминирующим, с позиций указанного закона, понимается положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту или таким хозяйствующим субъектам возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
    Из представленных сведений ОАО «Янтиковский молочный завод», ООО «Молочный двор - Янтиково», ООО «Молочный двор - Комсомольское» видно, что данные организации являются связанными лицами (группой лиц) в соответствии с п.2 и 8 ст.9 Закона о защите конкуренции (документы всех хозсубъектов подписаны одним лицом – руководителем каждой из них Казаковым Александром Разумовичем). Из проведенного опроса хозсубъектов к данной группе лиц также относится ООО «Молочный двор» (г. Канаш, ул. 30 лет Победы, д. 34), где Казаков А.Р. является единственным учредителем и директором. Установленные Законом о защите конкуренции запреты на действия (бездействия) хозсубъектов распространяются на действия группы лиц.
    В соответствии с запросом Чувашского УФАС Администрацией Урмарского района представлены сведения по закупщикам молока на территории Урмарского района, согласно которых вышеуказанная группа лиц закупает молоко в следующих сельских поселениях: Бишевское, Большечакиснское, Большеяниковское, Кудеснерское, Мусирминское, Тегешевское, Челкасинское, Чубаевское, Шоркистринское. Также осуществляют закупки молоко у населения следующие хозсубъекты: ООО «МЛЕКО» г. Канаш, Канашская маслосырбаза, ООО «Молочный продукт» г. Канаш и др.
    Согласно представленным сведениям, объемы закупки молока в разрезе месяцев по району составили:
    Таблица 5
    Период 2011г. Всего объем в кг Из них по группе лиц в руб. в %
    Январь 279 266 162460 58,2%
    Февраль 305 818 169610 55,5%
    Март 354 405 161710 45,6%
    Апрель 293 321 125520 42,8%
    Итого средн. знач. за 4 мес. 1232810 619300 50,2%

    Из анализа данных можно сделать вывод, что большую долю закупки молока по Урмарскому району осуществляет указанная группа лиц, следовательно, занимает доминирующее положение на рынке закупки сырого молока от населения на территории Урмарского района Чувашской Республики.
    Таким образом, доля ООО «Молочный двор», ООО «Молочный двор-Комсомольское», ОАО «Янтиковский молочный завод», ООО «Молочный двор-Янтиково» составляет более 50 %, следовательно, их положение на рынке в соответствии с нормами ч.1 ст.5 закона о защите конкуренции является доминирующим.
    Статьей 10 Закона «О защите конкуренции» для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, запрещены действия, результатом которых является недопущение, ограничение, устранение конкуренции или ущемление интересов других лиц, т.е. злоупотребление доминирующим положением. Одним из таких нарушений является необоснованное установление цены товара.
    2.Комиссия, проанализировав представленную информацию о закупке и реализации молока, установила следующее.
    ООО «Молочный двор» не осуществляет закупку молока от населения начиная со 2 квартала 2010 года. Закупкой молока от населения занимаются только ООО «Молочный двор – Янтиково» (в Янтиковском р-не) и ООО «Молочный двор-Комсомольское (в Урмарском, Канашском и Красноармейском р-нах ЧР).
    Таким образом, закупкой молока сырого от населения в Урмарском районе занимается ООО «Молочный двор-Комсомольское». Общество реализует молоко своему основному покупателю ООО «Мол-Фрегат» (Московская область).
    Динамика изменения закупочной и отпускной цены на литр молока сырого ООО «Молочный двор-Комсомольское» отражена в таблице 6, графике 1.
    Таблица 6
    Дата Закупочная цена ООО Молочный двор-Комсомольское Цена продажи ООО Мол-Фрегат
    01.01.11 16 15,8
    14.02.11 13 14,2
    15.02.11 13 14,2
    18.02.11 12 14,2
    03.03.11 12 13,8
    09.03.11 11 13,8
    18.03.11 10 13,1
    21.03.11 10 11,7

    График 1

    Как видно из графика 1 изменение закупочной цены ООО «Молочный двор-Комсомольское» не в полной мере соответствует изменению оптово-отпускной цены для ООО «Мол-Фрегат».
    Комиссией проведено сравнение средних цен на сырое молоко от населения за 1 литр за анализируемый период по информации Министерства сельского хозяйства ЧР с ценами ООО «Молочный двор-Комсомольское», было установлено следующее.
    Таблица 7
    Дата Средние цены на сырое молоко у населения (данные Минсельхоза) Закупочные цены ООО «Молочный двор-Комсомольское»
    01.01.2011 13-16 16
    12.02.2011 12-16 16
    14.02.2011 12-16 13
    18.02.2011 11-15 12
    07.03.2011 10,5-14 12
    16.03.2011 10-14 11
    01.04.2011 9-14 10

    Комиссия приходит к выводу что закупочные цены Общества за анализируемый период не были самыми низкими закупочными ценами по Республике.
    3.Комиссия Чувашского УФАС России исследованы затраты Общества по сбору молока. Затраты понесенные ООО «Молочный двор-Комсомольское» при закупке сырого молока в январе – апрель 2011 года представлены в таблице 8.
    Таблица 8
    Статьи затрат янв.11 фев.11 мар.11 апр.11
    ФОТ 260500 267088 290681 259538
    ЕСН 37933 89612 92519 99897
    ГСМ 303858 290512 298447 299881
    платежи за электроэнергию 4334 17382 12833 4835
    Общехозяйственные расходы 72514 68110 134257 140722
    услуги по охлаждению молока 152796 149255 127414 84819
    Итого: 831935 881959 956151 889692
    Прибыль: 12384 убыток 45560 188485
    Рентабельность: 1,48% 4,76% 20%

    Из представленных затрат за январь-апрель 2011 года, видно, что прибыль от реализации молока в январе составила 12384 р., доход при этом составил 844278 р., рентабельность составила 1,48%, в феврале Общество несло убытки, в марте прибыль ООО «Молочный двор-Комсомольское» составила 45 560 руб., доход при этом составил 1001713 р., рентабельность составила 4,76%, в апреле прибыль составила 188485 р., доход 1128177, рентабельность при этом составила 20%, не смотря на это закупочная цена на молоко сырое от населения в апреле 2011 г. не являлась самой низкой по Республике.
    Комиссия, выслушав представителя ответчика, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела документы, приходит к выводу, что в действиях ОАО «Янтиковский молочный завод», ООО «Молочный двор – Янтиково», ООО «Молочный двор-Комсомольское» и ООО «Молочный двор» имелись признаки необоснованного снижения цен, но достаточных доказательств, однозначно свидетельствующих о нарушении части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного снижения закупочных цен на молоко сырое базисной жирности, Комиссией не выявлено.
    В соответствии с пунктов 1 части 1 статьи 48 Федерального закона «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием фактов нарушения антимонопольного законодательства.
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьей 29, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона « О защите конкуренции» Комиссия:
    1.В связи с не подтверждением фактов нарушения антимонопольного законодательства рассмотрение дела № 84-АМЗ-2011 в отношении ОАО «Янтиковский молочный завод» (429290, ЧР, Янтиковский р-н, с. Янтиково, ул. Кирова, д. 6, ИНН 2121000200), ООО «Молочный двор – Янтиково» (429290, ЧР, Янтиковский р-н, с. Янтиково, ул. Кирова, д. 6, ИНН 2121002782), ООО «Молочный двор-Комсомольское» (429340, ЧР, Комсомольский р-н, с. Комсомольское, ул. Мира, д. 3, ИНН 2108007615) и ООО «Молочный двор» (ЧР, г. Канаш, 30 лет Победы, 34) прекратить.
    Председатель комиссии
    В.А.Борисов
    Члены Комиссии
    Н.Ю. Винокурова
    Е.Ю. Карпова


    Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.


    Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение и предписание антимонопольного органа.