Чувашская Республика
Решение от 26 августа 2011 года № 105-АМЗ-2011

О нарушении законодательства в сфере защиты конкуренции

Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике
26 августа 2011 года
    Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2011 года
    Решение изготовлено в полном объеме 26 августа 2011 года.
    Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
    Председатель Комиссии:
    Гаврилов А.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии;
    Члены Комиссии:
    Соколова В.И. - главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы;
    Гадилова А.Р. - старший специалист 1 разряда отдела естественных монополий и рекламы
    Леонтьева Г.Ф. - специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы
    при ведении протокола членом Комиссии Соколовой В.И.
    в присутствии:
    от заявителя ООО "Фирма "С." (адрес: <...>): М. (доверенность от 21.07.2011 б/н), И. (доверенность от 21.07.2011 б/н);
    от ответчика ОАО "В." (адрес: <...>): К. (доверенность <...>);
    рассмотрев дело N 105-АМЗ-2011 по признакам нарушения ОАО "В." (адрес: <...>) пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
    В Чувашское УФАС России 29.06.2011 г. обратилось ООО "Фирма "С." с заявлением (от 28.06.2011 г. N 766/10) о проведении проверки платы за подключение объекта "9-этажный жилой дом со встроенными предприятиями обслуживания, поз. 12", расположенного по адресу: бул. Волкова, дом 6, и определения количества запрашиваемой мощности по договору N 112-8251/17 от 14.05.2008 г. на подключение объекта капитального строительства к водопроводным и канализационным сетям.
    Заявитель сообщает, что в соответствии с результатами открытого конкурса по выбору заказчика-застройщика от 05.07.2005 между администрацией г. Чебоксары и ООО "Фирма "С." заключен договор N 55 о выполнении условий предоставления права заказчика-застройщика комплексной застройки МКР 1А "Грязевская стрелка" города Чебоксары.
    ОАО "В." 19.05.2005 г. выданы ООО "Фирма "С." технические условия N 5247/17 "Водоснабжение и водоотведение МКР 1А "Грязевская стрелка", а технические условия N 7399/17 на проектирование систем водоснабжения и водоотведения поз. 12 выданы 15.08.2007 г.
    Распоряжениями Администрации города Чебоксары N 5454-р от 30.12.2009, N 5455-р от 30.12.2009 г. утверждены акты приемки законченного строительством объекта и разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством многоквартирного жилого дома (поз. 12).
    14.05.2008 г. между ОАО "В." и ООО "Фирма "С." заключен договор N 112-8251/17 от 14.05.2008 г. на подключение объекта капитального строительства к водопроводным и канализационным сетям (поз. 12).
    Платежным поручением N 4700 от 14.10.2008 г. на сумму 1400436,48 руб. произведена оплата за подключение.
    10.12.2009 г. ОАО "В." выдало ООО "Фирма "С." справку о выполнении технических условий по поз. 12.
    Во исполнение технических условий ООО "Фирма "С." самостоятельно и за счет своих средств выполнило работы по созданию систем коммунальной инфраструктуры за границей земельного участка и подготовке сетей инженерно-технического обеспечения по подключению поз. 12 к системам водоснабжения и водоотведения.
    Согласно пункту 1 технических условий N 7399/1, данные технические условия выданы в соответствии с техническими условиями N 5247/17 от 19.05.2005 г.
    На момент получения технических условий N 5247/17 от 19.05.2005 г. инвестиционная программа ОАО "В." отсутствовала, соответственно условия договора присоединения, в части определения размера платы за подключение, должны регулироваться пп. 2 п. 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2007 г. N 360 (далее - Правила N 360), т.е. размер платы за подключение должен определяться соглашением сторон, исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка.
    В соответствии с пунктом 1.1 договора N 112-8251/17 ОАО "В." обязуется произвести подключение объекта: "9-этажный жилой дом со встроенными предприятиями обслуживания, поз. 12", расположенного в МКР 1А центральной части г. Чебоксары, со следующими запрашиваемыми мощностями: водоснабжение 222,08 куб. м/сут, канализование 222,08 куб. м/сут, а ООО "Фирма "С." обязуется произвести оплату за подключении в размере, определенном договором. В соответствии с разделом 3 договора плата за подключение объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения производится исходя из тарифов на подключения к системам водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением администрации г. Чебоксары N 82 от 28.04.2007 г., и составляет исходя из запрошенного водопотребления (222,08 куб. м/сут) и водоотведения (222,08 куб. м/сут) 4 668 121,60 руб.
    Заявитель считает, что согласно расчетам, проведенным в соответствии со СНиП 2.04.01-85*, испрашиваемые мощности для данного дома должны составлять водоснабжение - 103,436 куб. м/сут. (за исключением горячей воды), канализование - 103,436 куб. м/сут.
    На основании вышеизложенного, ООО "Фирма "С." просит проверить правомерность взимания платы за подключение объекта "9-этажный жилой дом со встроенными предприятиями обслуживания, поз. 12", определения количества испрашиваемой мощности водоснабжения и водоотведения по данному договору, обоснованность выполнения работ по созданию систем коммунальной инфраструктуры за границей земельного участка.
    На данное заявление ОАО "В." письмом от 19.07.2011 N 1616/30 пояснило следующее.
    ОАО "В." считает, что ссылка в заявлении ООО "Фирма "С." на положения Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 (далее - Правила N 83) несостоятельна, т.к. требования Правил N 83 не распространяются на ранее выданные 19 мая 2005 года Технические условия на проектирование водоснабжения и канализации 1 МКР "Грязевская стрелка" N 5247/17.
    Правила N 360 регулируют порядок заключения договора о подключении. Соответственно, размер платы за подключение определяется при заключении договора о подключении, а не при выдаче технических условий.
    При направлении ООО "Фирма "С." договора на подключение жилого дома поз. 12 в МКР 1А "Грязевская стрелка" к водопроводным и канализационным сетям действовала утвержденная Инвестиционная программа ОАО "В.". В Инвестиционную программу ОАО "В." включены мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой должен подключаться объект капитального строительства (поз. 12) ООО "Фирма "С.":
    - МКР 1А-1Б "Центр" строительство городского водопровода Д=300 мм по ул. Ярославская, перекладка водовода Д=500 мм на участке перехода через овраг;
    - увеличение диаметра напорных линий КНС "Главная" (для МКР 1А Центр),
    - 1А "Центр" строительство канализационных сетей Д=300 мм.
    Наименование "1А Центр", "1А Грязевская стрелка", "Благовещенский" - это наименования одного и того же микрорайона (письмо администрации города Чебоксары N 1 896/1645 от 25.05.2010 г.).
    Материалами судебного дела N А79-2116/2010 подтверждено, что указанные в Инвестиционной программе мероприятия по увеличению пропускной способности сети, проведение которых необходимо для обеспечения функционирования нового микрорайона 1 А "Центр" (1 А "Грязевская стрелка", "Благовещенский"), необходимы и для обеспечения эксплуатации каждого жилого дома, строящегося в этом новом микрорайоне (стр. 16 решения Арбитражного суда ЧР от 24.06.2010 г. N А79-2116/2010, стр. 10 постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 г. N А79-2116/2010).
    Постановлением администрации города Чебоксары от 28.04.2007 г. N 82 утверждены тарифы на подключение объекта капитального строительства к системам холодного водоснабжения и водоотведения.
    При наличии данных обстоятельств ОАО "В." рассчитало плату за подключение в соответствии с подпунктом 1 пункта 14 Правил N 360.
    В разделе "Водоснабжение" технических условий указано, что водоснабжение микрорайона с общим расходом 4 030 м3/сут. возможно осуществить от существующего водовода диаметром 600 мм, проходящего по ул. Ярославская, в районе ул. Композиторов Воробъевых, и водопровода диаметром 300 мм, проходящего по ул. Энгельса в районе ул. Харьковская, с кольцеванием их водопроводом диаметром 300мм по ул. Энгельса - ул. Ярославская, согласно прилагаемой схеме (указана необходимость строительства водопровода для соединения двух существующих водопроводов).
    В п. 3 раздела указаны дополнительные условия:
    - восстановить водовод диаметром 500 мм, проходящий через проектируемый микрорайон;
    - переложить на участке прохождения оврага на глубину не более 2 м;
    - выполнить присоединение его к водоводу диаметром 600 мм на ул. Чапаева с установкой задвижки.
    В разделе "Водоотведение" технических условий указано, что водоотведение от микрорайона с общим максимальным суточным расходом сточных вод 4 030 м3/сут. возможно осуществить путем подключения водоотводящей линии к существующему коллектору диаметром 500 мм, проходящему по ул. Ярославская, и коллектору N 6, при условии перекладки его с увеличением диаметра до 600 мм на участке от ранее переложенного участка по ул. Пионерская до точки подключения проектируемого микрорайона (указана необходимость проложить новую водоотводящую линию).
    ОАО "В." отмечает, что перечисленные мероприятия являются мероприятиями по увеличению мощности и пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, которые ООО "Фирма "С." не выполнило.
    Технические условия не могут содержать условие об оплате за подключение.
    11 июля 2006 года решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики N 258 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Чебоксары на 2006 - 2010 годы.
    В разделе 4 Программы предусмотрено, что на первом этапе - в 2006 году в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Чебоксары и на основании условий технического задания, утверждаемого главой города Чебоксары, организациями коммунального комплекса разрабатываются инвестиционные программы развития системы коммунальной инфраструктуры с указанием объемов выполняемых работ, объемов и источников финансирования с разбивкой по годам.
    Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса утверждаются решением Чебоксарского городского Собрания депутатов. На основании инвестиционных программ будут ежегодно утверждаться надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифы организаций коммунального комплекса на подключение. До утверждения данных тарифов и надбавок мероприятия Программы по строительству новых сетей будут выполняться за счет застройщиков земельных участков по выданным энергоснабжающими предприятиями техническим условиям.
    На втором этапе - 2007 - 2010 годы после утверждения надбавок к тарифам для потребителей и тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости мероприятия Программы по строительству новых сетей будут выполняться организациями коммунальной инфраструктуры за счет средств, полученных от платы за подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
    Технические условия N 5247/17, выданные 19.05.2005 г., до 2007 года ООО "Фирма "С." не выполнены, соответственно, подлежали включению в Инвестиционную программу ОАО "В." для их выполнения за счет поступления платы за подключение от застройщиков. При этом, данная Инвестиционная программа утверждена не ОАО "В.", а представительным органом местного самоуправления - Чебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики.
    Нагрузка, указанная в договоре на подключение жилого дома поз. 12 в МКР 1А "Грязевская стрелка" водоснабжение - 228,08 куб. м/сут., канализование - 228,08 куб. м/сут., запрошена ООО "Фирма "С." при заключении договора. Данная нагрузка полностью соответствует проектной документации, подготовленной ООО фирма "С.". ОАО "В." указывает в договоре нагрузку, соответствующую проектной документации, представленную ООО фирма "С." в соответствии с п. 22 Правил N 360.
    Согласно пп. 3 п. 22 Правил N 360 в случае внесения изменений в проектную документацию на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, влекущих изменение указанной в договоре о подключении нагрузки в срок, оговоренный в этом договоре, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленной нагрузки не может превышать величину, определенную техническими условиями на подключение (если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение таких условий).
    Изменения в проектную документацию на строительство жилого дома поз. 12 по улице Чапаева, в мкр. 1А "Грязевская стрелка" города Чебоксары не внесены и не представлены.
    Проектная документация на жилой дом поз. 12 прошла государственную экспертизу, о чем имеется положительное заключение N 21-1-4-0165-08 от 21.04.2008 г. Управления государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.
    В случае, если ООО "Фирма "С." не согласно с расчетами, которые произвела их проектная организация, то ООО "Фирма "С." должно обращаться в свою проектную организацию для внесения соответствующих изменений. Указанные ООО "Фирма "С." на 5 странице своего заявления размеры мощности на водоснабжение 103,436 куб. м, на канализование - 103,436 куб. м должны быть представлены и обоснованы перед своей проектной организацией, а не ОАО "В.". В случае, если проектная организация признает их обоснованными и внесет в проектную документацию на жилой дом поз. 12 соответствующие изменения, касающиеся проектных нагрузок на водоснабжение и канализование, ОАО "В." внесет соответствующие изменения в договор на подключение.
    ОАО "В." не рассчитывает нагрузку на водоснабжение и канализование на жилые дома, не является лицом, уполномоченным вносить изменения в проектную документацию на жилые дома, а равно и определять в договоре на подключение иную нагрузку, нежели указанную в проектной документации на жилой дом.
    В соответствии со СНИП 2.01.04-85 для определения нормы расхода воды потребителями в расчет должен приниматься расход воды в сутки наибольшего водопотребления. Мощность, указанная в договоре на подключение, а именно куб. м. в сутки, должна обеспечивать потребности жителей (собственников) жилого дома поз. 12 в сутки наибольшего водопотребления, определенные сутки в течение года, когда потребление будет максимальным.
    Жилой дом поз. 12 в МКР 1А "Грязевская стрелка" подключен к водопроводным и канализационным сетям (справка о выполнении работ по присоединению прилагается). Договор на подключение объекта капитального строительства к водопроводным и канализационным сетям N 112-8251/17 от 14 мая 2008 г. заключен без разногласий.
    На заседании Комиссии представители ООО фирма "С." поддержали доводы, изложенные в заявлении.
    Представитель ОАО "В.", не согласившись с доводами заявителя, сообщила, что ОАО "В." действовало в соответствии с требованиями Правил N 360 и в действиях ОАО "В." отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
    В ходе рассмотрения дела Комиссия установила, что по результатам проведенного 05.07.2005 открытого конкурса по выбору заказчика-застройщика комплексной застройки микрорайона 1А "Грязевская стрелка" ООО "Фирма "С." признано победителем.
    ОАО "В." (ЧМУПП "В.") 19.05.2005 выдало ООО "Фирма "С." технические условия N 5247/17 на проектирование водоснабжения и водоотведения микрорайона 1МКР "Грязевская стрелка".
    Согласно данным техническим условиям водоснабжение объекта с общим расходом 4030 куб. м/сутки можно осуществить от существующего водовода диаметром 600 миллиметров, проходящего по улице Ярославской, в районе улицы Композиторов Воробьевых, и водопровода диаметром 300 миллиметров, проходящего по улице Энгельса в районе улицы Харьковской, с кольцеванием их водопроводом диаметром 300 миллиметров по улицам Энгельса - Ярославской, согласно прилагаемой схеме (точка "А" и точка "Б" - условные точки подключения). В качестве дополнительных условий указано: восстановить водовод диаметром 500 миллиметров, проходящий через проектируемый микрорайон - переложить на участке прохождения оврага на глубину не более двух метров, выполнить присоединение его к водоводу диаметром 600 миллиметров на улице Чапаева с установкой задвижки. Водоотведение объекта осуществить путем подключения водоотводящей линии к существующему коллектору диаметром 500 миллиметров, проходящему по улице Ярославской, и коллектору N 6 при условии перекладки его с увеличением диаметра до 600 миллиметров на участке от ранее переложенного участка по улице Пионерской до точки подключения проектируемого микрорайона.
    По результатам конкурса администрация города Чебоксары и Фирма подписали договор от 29.07.2005 N 55 о выполнении условий предоставления ООО "Фирма "С." прав заказчика-застройщика комплексной застройки микрорайона 1А "Грязевская стрелка" города Чебоксары.
    В августе 2007 г. ОАО "В." выдало ООО "Фирма "С." технические условия N 7399/17 на проектирование систем водоснабжения и канализации на объект "Жилые дома поз. 10 и поз. 12" МКР 1А "Грязевская стрелка". Согласно данными техническими условиями водоснабжение и водоотведение возможно осуществить в соответствии с ранее выданными техническими условиями N 5247/17 от 19.05.2005 г. и схемой НВК МКР 1А "Грязевская стрелка".
    ОАО "В." и ООО "Фирма "С." заключили договор на подключение объекта капитального строительства к водопроводным и канализационным сетям от 14.05.2008 N 112-8251/17, по условиям которого исполнитель обязался произвести подключение объекта поз. 12, расположенного в микрорайоне 1А "Грязевская стрелка" со следующими запрашиваемыми мощностями: водоснабжение 253,6 куб. м/сутки, канализование 253,6 куб. м/сутки, а заказчик обязался произвести оплату за подключение в размере, определенном договором.
    В пункте 3.1 указанного договора определен тариф на подключение к системам водоснабжения и канализации в соответствии с утвержденным постановлением администрации г. Чебоксары от 28.04.2007 г. N 82, в пункте 3.2 - размер платы за подключение в сумме 4 668 121,60 руб.
    Дополнительным соглашением к договору изменили порядок и сроки оплаты за подключение.
    Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 17.11.2006 N 405 утверждена Инвестиционная программа ОАО "В." по развитию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения города Чебоксары на 2007 - 2010 годы.
    В данную инвестиционную программу заложены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения по микрорайону 1А "Грязевская стрелка" (МКР 1А "Центр"), которые в соответствии с техническими условиями N 5247/17 от 19.05.2005 г. и N 7399/17 от 15(16).08.2007 г. выполняет ООО "Фирма "С.".
    Исполнителем Инвестиционной программы является ОАО "В.".
    В пункте 11 Правил N 83 установлено, что если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.
    Если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
    Пунктом 7 Правил N 83 определено, что в случае, если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения.
    В соответствии с пунктом 7 Правил N 83, условия подключения должны предусматривать подключение в пределах границ земельного участка, за исключением случаев, установленных пунктом 7 Правил N 83.
    Согласно пункту 2 Правил N 360 по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.
    В случае, если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения, исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая такие технические условия ( пункт 3 Правил N 360).
    Пунктом 4 Правил N 360 установлено, что для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства исполнитель на эксплуатируемых им сетях инженерно-технического обеспечения осуществляет мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, а в случае необходимости обеспечивает осуществление таких мероприятий иными организациями коммунального комплекса, эксплуатирующими технологически связанные сети соответствующего вида.
    В силу пункта 20 Правил N 360 исполнитель обязан, в том числе, осуществить действия по созданию (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры до точек подключения на границе земельного участка, а также по подготовке сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства и подаче ресурсов не позднее установленной договором о подключении даты подключения.
    Из вышеизложенного следует, что ОАО "В." должно подготовить системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства ООО "Фирма "С." и подключить сетям инженерно-технического обеспечения, а ООО "Фирма "С." должно подготовить объект к подключению в пределах границ земельного участка.
    ОАО "В." письмом от 10.12.2009 N 2650/19, высланным в администрацию города Чебоксары и ООО "Фирма "С.", сообщило, что наружные сети водопровода и канализации обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта "9-этажный жилой дом со встроенными предприятиями обслуживания, поз. 12", расположенного по адресу: бул. Волкова, дом 6, и выполнены в соответствии техническими условиями.
    Таким образом, все работы по созданию системы водоснабжения и водоотведения по поз. 12 как до точек подключения на границе земельного участка, так и за пределами этой границы выполнены ООО "Фирма "С.", что подтверждается вышеуказанным письмом ОАО "В." от 10.12.2009 N 2650/19, и представителем ОАО "В." не оспаривался.
    ОАО "В." по услугам водоснабжения и канализации приказом Чувашского УФАС России от 24.07.2009 г. N 84 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющихся на рынке определенного товара долю более 35%, то есть данный хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение на указанных рынках услуг.
    ОАО "В." является единственным хозяйствующим субъектом, осуществляющим подключение объектов к принадлежащим обществу сетям холодного водоснабжения и канализации г. Чебоксары.
    Пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.06 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" занимающему доминирующее положение хозяйствующему субъекту запрещается навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 1 и 4 постановления от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" указал, что требования антимонопольного законодательства применяются к гражданско-правовым отношениям, исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 Закона для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. При этом суд или антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.
    Пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов лиц, в том числе действия по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него и экономически необоснованных.
    Комиссия, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, пришла к заключению, что ОАО "В." никаких затрат, связанных с технологическим присоединением объекта капитального строительства "9-этажный жилой дом со встроенными предприятиями обслуживания, поз. 12", расположенного по адресу: бул. Волкова, дом 6, к своим сетям не понесло, основания для взаиморасчетов и взимания платы за подключение к системам водоснабжения и водоотведения у ОАО "В." отсутствуют.
    Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
    1.Признать ОАО "В." нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", посредством совершения действий по навязыванию ООО "Фирма "С." платы на подключение объекта к водопроводным и канализационным сетям.
    2.Выдать ОАО "В." предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
    Председатель Комиссии
    А.А.ГАВРИЛОВ
    Члены Комиссии
    В.И.СОКОЛОВА
    А.Р.ГАДИЛОВА
    Г.Ф.ЛЕОНТЬЕВА
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия ( статья 52 Федерального закона "О защите конкуренции).