Чувашская Республика
Решение от 19 сентября 2011 года

По результатам рассмотрения жалобы на действия аукционной комиссии Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам

По делу № 185-К-2011
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике
19 сентября 2011 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 № 313 в составе:
    Винокуровой Н.Ю. – заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков Чувашского УФАС России (председатель Комиссии);
    Чагиной Г.В. – начальника отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);
    Павловой Л.В. – специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);
    в присутствии представителей:
    Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам:
    Петровой Анастасии Александровны, по доверенности №7 от 12 января 2011 года;
    Министерства внутренних дел по Чувашской Республике:
    Шишликовой Татьяны Петровны, по доверенности от 19 сентября 2011 года;
    представители ООО «ЗЕВс», надлежащим образом уведомленные о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явились,
    рассмотрев жалобу ООО «ЗЕВс» о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
    15 сентября 2011 года общество с ограниченной ответственностью «ЗЕВс» (далее - ООО «ЗЕВс») обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии с жалобой на действия аукционной комиссии Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на поставку ремней поясных для нужд МВД по Чувашии (изв. № 0115200001111000730) (далее – открытый аукцион в электронной форме).
    Как следует из жалобы, заявитель не согласен с решением аукционной комиссии об отказе ООО «ЗЕВс» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. По мнению заявителя, первая часть заявки ООО «ЗЕВс» полностью соответствует п.20 Информационной карты открытого аукциона в электронной форме и Разделу 7 «Техническое задание» аукционной документации.
    Также ООО «ЗЕВс» просит признать незаконными действия аукционной комиссии, выразившиеся в неправомерном рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, признать недействительным протокол рассмотрения заявок на участие в указанном аукционе, обязать государственного заказчика провести повторное рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, допустить заявку ООО «ЗЕВс» к участию в указанном аукционе и выдать предписание об устранении нарушений в соответствии с законодательством РФ.
    В заседании Комиссии представители Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам и Министерства внутренних дел по Чувашской Республике нарушения законодательства о размещении заказов не признали.
    Представитель МВД по Чувашской Республике также пояснила, что в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «ЗЕВс» не указаны конкретные показатели товара, предлагаемого для поставки (вместо конкретных показателей товара, предлагаемого для поставки, указанные минимальные значения таких показателей, сопровождаются словами «не менее» по позиции «основа» и «подстрочка» в отношении толщины).
    Комиссия Чувашского УФАС России на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов одновременно провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов.
    Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам и Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к следующему.
    Уполномоченным органом Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам совместно с государственным заказчиком Министерством внутренних дел по Чувашской Республике 23 августа 2011 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на поставку ремней поясных для нужд МВД по Чувашии с начальной (максимальной) ценой контракта 200 000,00 рублей.
    Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать:
    а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
    б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
    В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
    В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме прописаны следующие требования к материалу предлагаемых к поставке ремней:
    Основа – кожа шорно-седельная вида «Л» лицевая, гладкая, эластичная ГОСТ 1904-81 толщиной не менее 3 мм черного цвета;
    Подстрочка-юфть шорно-седельная лицевая, эластичная ГОСТ 1904-81 толщиной не менее 1 мм телесного цвета.
    Согласно Протоколу №1 от 06 сентября 2011 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на поставку ремней поясных для нужд МВД по Чувашии проводимом на электронной торговой площадке http://roseltorg.ru для участия в данном открытом аукционе в электронной форме подано 5 (пять) заявок: Участник №1, Участник №2, Участник №3, Участник №4 и Участник №6. Однако решением аукционной комиссии к участию в открытом аукционе в электронной форме были допущены две заявки – Участник №2 и Участник №6. Остальным участникам (в том числе и ООО «ЗЕВс») было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия заявок пункту 20 Информационной карты аукциона и разделу 7 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме.
    Комиссия установила, что в первых частях всех отклоненных заявок прописаны характеристики материалов предлагаемых к поставке ремней, сопровождающиеся словами «не менее»:
    Основа – кожа шорно-седельная вида «Л» лицевая, гладкая, эластичная ГОСТ 1904-81 толщиной не менее 3 мм черного цвета;
    Подстрочка-юфть шорно-седельная лицевая, эластичная ГОСТ 1904-81 толщиной не менее 1 мм телесного цвета.
    Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в первых частях заявок не указаны сведения о конкретных показателях предполагаемого для поставки товара. При таких обстоятельствах решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в электронных торгах Участников №1, 3 и 4 (в том числе и ООО «ЗЕВс») является законным.
    Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании части 5 статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
    Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЗЕВс» на действия аукционной комиссии Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на поставку ремней поясных для нужд МВД по Чувашии (изв. № 0115200001111000730) необоснованной.
    Председатель комиссии
    Н.Ю.Винокурова
    Члены Комиссии
    Г.В.Чагина
    Л.В.Павлова

    Решение Комиссии Чувашского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 60 Закона о размещении заказов).