Чувашская Республика

Решение от 21 октября 2011 года

По делу № 48-Р-2011
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике
21 октября 2011 года
    Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2011 года.
    Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2011 года.
    Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
    председатель Комиссии - заместитель руководителя Чувашского УФАС России А.А.Гаврилов;
    члены Комиссии:
    Ланская Г.Ю.- ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
    Леонтьева Л.Г. – специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
    рассмотрев дело № 48-Р-2011 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в рекламе финансовых услуг ООО «Прогресс-21», распространенной в рекламно-информационной газете «Работа и Отдых» от 05.09.2011 № 13 (36)
    в присутствии учредителя газеты «Работа и Отдых» Мочалова А.Ю.,
    22.09.2011 при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе установлен факт распространения на стр. 6 рекламно-информационной газеты «Работа и Отдых» от 05.09.2011 № 13 (36) рекламы следующего содержания: «Деньги в долг от 3 до 30 тыс. руб. без залога, справок и поручителей. Тел.: 36-26-11, 31-31-06. Под залог автомобиля, материнского капитала. Тел.: 36-40-10».
    Статья 3 Федерального закона «О рекламе» определяет информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке как рекламу.
    Рассматриваемая информация о предоставлении финансовых услуг является рекламой, поскольку в ней содержатся все квалифицирующие признаки рекламы (распространена в средстве массовой информации, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам, формированию или поддержанию интереса к ним и их продвижению на рынке).
    Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование (включая организационно-правовую форму), для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
    В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
    В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о наименовании организации, оказывающей финансовые услуги.
    Учредитель рекламно-информационной газеты «Работа и Отдых» Мочалов А.Ю. пояснил, что он является учредителем рекламно-информационной газеты «Работа и Отдых». Тираж газеты составляет 999 экземпляров. В силу статьи 12 Закона Российской Федерации от 27.12.2010 № 2124-1 «О средствах массовой информации» периодические печатные издания тиражом менее одной тысячи экземпляров освобождаются от регистрации.
    Согласно статье 18 названного Закона учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. В данном случае он как физическое лицо выступает в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества рекламно-информационной газеты «Работа и Отдых».
    Учредитель рекламно-информационной газеты «Работа и Отдых» Мочалов А.Ю. факт нарушения признал полностью, пояснив, что нарушение допущено по вине менеджера по рекламе Мышаева Н.В. вследствие недостаточного знания им требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
    Комиссия, изучив материалы дела, заслушав доводы учредителя газеты «Работа и Отдых» Мочалова А.Ю. пришла к выводу, что реклама финансовых услуг ООО «Прогресс-21», распространенная в газете «Работа и Отдых» от 05.09.2011 № 13 (36) нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
    В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
    В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
    В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
    В данном случае рекламораспространителем является учредитель газеты – гражданин Мочалов А.Ю., выступающий в качестве редакции рекламно-информационной газеты «Работа и Отдых».
    В заседании 17.10.2011 Председателем Комиссии был объявлен перерыв до 13 часов 00 минут 21 октября 2011 года, о чем было сделано публичное извещение.
    Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Феде-
    рального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
    1.Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг ООО «Прогресс 21», распространенную в рекламно-информационной газете «Работа. Отдых» № 13 (36) от 05.09.2011, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
    2.Выдать редакции рекламно-информационной газеты «Работа. Отдых» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
    3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    Председатель Комиссии
    Н.Ю.Винокурова
    Члены Комиссии
    Г.Ю.Ланская
    Г.Ф.Леонтьева