Чувашская Республика
Закон от 02 октября 2012 года № 54

Об Уполномоченном по правам человека в Чувашской Республике

Принят
Государственным Советом Чувашской Республики
25 сентября 2012 года
    Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. 1.Должность Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и Конституцией Чувашской Республики в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения государственными органами Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике (далее - органы местного самоуправления) и их должностными лицами.
    2.Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
    Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также Конституцией Чувашской Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики.
    Основными задачами Уполномоченного являются:
    1) содействие обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина;
    2) содействие беспрепятственной реализации и соблюдению прав и свобод человека и гражданина государственными органами Чувашской Республики, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
    3) разъяснение и пропаганда прав и свобод человека и гражданина;
    4) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
    5) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
    6) принятие мер по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о защите прав и свобод человека и гражданина;
    7) содействие деятельности государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления, государственных организаций, общественных и иных некоммерческих организаций и их взаимодействию в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
    8) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, пропаганда института Уполномоченного;
    9) другие задачи, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
    1.Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости и объективности, а также взаимодействия и сотрудничества с государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина.
    2.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам Чувашской Республики и их должностным лицам.

  2. Глава 2.Порядок назначения на должность и освобождения от должности уполномоченного

    3. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее высшее образование, познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты, обладающее гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющее непогашенной или неснятой судимости.
    1.Уполномоченный назначается на должность Государственным Советом Чувашской Республики большинством голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики тайным голосованием.
    2.Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственный Совет Чувашской Республики Главой Чувашской Республики и депутатами Государственного Совета Чувашской Республики.
    3.Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного Главе Чувашской Республики вправе направить граждане Российской Федерации, объединения граждан Российской Федерации, юридические лица, действующие на территории Чувашской Республики, представительные органы муниципальных образований Чувашской Республики.
    4.Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Государственный Совет Чувашской Республики:
    а) в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного;
    б) в течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного;
    в) в течение месяца со дня проведения голосования в случае повторного рассмотрения вопроса о назначении на должность Уполномоченного в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
    5.Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование при назначении Уполномоченного, выдвинутая в соответствии с настоящей статьей, включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики.
    6.Перед проведением процедуры голосования по назначению на должность кандидат на должность Уполномоченного вправе выступить на заседании Государственного Совета Чувашской Республики.
    7.В случае, если в результате тайного голосования ни одна из предложенных кандидатур на должность Уполномоченного не набрала необходимого числа голосов, проводится повторное рассмотрение кандидатур на должность Уполномоченного в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
    Для повторного рассмотрения могут быть предложены те же или новые кандидатуры. Одна и та же кандидатура не может быть предложена для назначения на должность Уполномоченного более двух раз.
    8.Государственный Совет Чувашской Республики принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
    В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Государственным Советом Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном настоящей статьей.
    1.Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным, кроме случаев досрочного освобождения от должности.
    2.Истечение срока полномочий Государственного Совета Чувашской Республики, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
    3.Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
    1.При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, быть беспристрастным, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики".
    2.Присяга приносится на заседании Государственного Совета Чувашской Республики непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.
    1.Должность Уполномоченного является государственной должностью Чувашской Республики.
    2.Уполномоченному после принесения присяги на заседании Государственного Совета Чувашской Республики вручается удостоверение, являющееся документом, удостоверяющим его должностное положение и полномочия. Образец удостоверения и его описание утверждаются Государственным Советом Чувашской Республики.
    3.В течение срока полномочий и по его окончании Уполномоченный не вправе разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, ставшую ему известной в связи с исполнением обязанностей, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
    1.В соответствии с законодательством Российской Федерации на Уполномоченного распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
    2.Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Государственный Совет Чувашской Республики назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.
    1.Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:
    1) смерти;
    2) подачи заявления о сложении полномочий;
    3) нарушения требований статьи 10 настоящего Закона;
    4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    6) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
    7) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
    8) прекращения гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
    9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
    2.Уполномоченный досрочно освобождается от должности Государственным Советом Чувашской Республики большинством голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики тайным голосованием.

  3. Глава 3.Компетенция и гарантии деятельности уполномоченного

    4. 1.Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
    2.Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявитель).
    Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
    Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения Государственного Совета Чувашской Республики.
    3.В целях осуществления защиты прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный в соответствии со своей компетенцией способствует:
    восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
    совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о защите прав и свобод человека и гражданина;
    правовому просвещению в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;
    взаимодействию государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
    развитию международного сотрудничества в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
    4.При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе:
    выступить с докладом на очередном заседании Государственного Совета Чувашской Республики;
    обратиться в Государственный Совет Чувашской Республики с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам массовых или грубых нарушений прав и свобод граждан, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в проводимых парламентских слушаниях.
    5.Уполномоченный осуществляет взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Чувашской Республике, Общественной палатой Чувашской Республики, общественной наблюдательной комиссией, сформированной в Чувашской Республике в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
    1.Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
    2.Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.
    3.Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке. Заявитель вправе в подтверждение своих доводов приложить иные документы и материалы либо их копии.
    4.Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дня ее поступления.
    1.Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:
    1) принять жалобу к рассмотрению;
    2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
    3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
    4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
    2.О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок со дня регистрации жалобы уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также государственный орган Чувашской Республики, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
    3.Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован. Основанием для отказа в принятии жалобы к рассмотрению является ее несоответствие требованиям, предусмотренным частями 1 и 3 статьи 13 настоящего Закона.
    4.При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан:
    1) предоставить государственному органу Чувашской Республики, органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом;
    2) направить в десятидневный срок со дня регистрации жалобы государственному органу Чувашской Республики, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод;
    3) в случае установления факта нарушения прав заявителя принять меры в пределах своей компетенции, определенной настоящим Законом.
    5.О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя в течение 30 дней со дня ее регистрации.
    6.До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.
    Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.
    7.Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение в средствах массовой информации с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и о персональных данных.
    1.В целях реализации своих задач и обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе:
    беспрепятственно посещать государственные органы Чувашской Республики, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов;
    запрашивать у государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, общественных и иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию;
    проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами Чувашской Республики, их должностными лицами и государственными гражданскими служащими Чувашской Республики проверку деятельности государственных органов Чувашской Республики и их должностных лиц по вопросам, связанным с рассмотрением жалоб граждан;
    получать объяснения должностных лиц государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления, государственных гражданских служащих Чувашской Республики, муниципальных служащих в Чувашской Республике по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
    в соответствии с законодательством Российской Федерации без специального разрешения посещать в пределах Чувашской Республики учреждения, исполняющие наказания;
    в целях осуществления контроля в пределах своей компетенции без специального разрешения посещать в пределах Чувашской Республики следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также гауптвахты, используемые для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений";
    осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
    2.По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов Чувашской Республики.
    3.Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или их должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
    4.При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам и государственным учреждениям для проведения экспертных исследований и подготовки заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.
    Проверка не может быть поручена государственному органу Чувашской Республики или его должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
    1.По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный в целях восстановления нарушенных прав и свобод заявителя вправе:
    1) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о привлечении к ответственности должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и свобод человека и гражданина;
    2) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
    3) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе приносить протесты.
    2.В случае нарушения прав и законных интересов заявителей территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Чувашской Республики, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации либо в федеральные органы государственной власти.
    По результатам анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
    1) направлять государственным органам Чувашской Республики, органам местного самоуправления и их должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;
    2) обращаться к субъектам права правотворческой инициативы с предложениями об изменении законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, либо в силу существующих пробелов в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Чувашской Республики, либо в случае, если законодательство противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.
    1.По окончании календарного года, но не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Главе Чувашской Республики, в Государственный Совет Чувашской Республики и Общественную палату Чувашской Республики.
    2.Ежегодный доклад заслушивается на заседании Государственного Совета Чувашской Республики.
    3.По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный может направлять в Государственный Совет Чувашской Республики специальные доклады.
    4.Уполномоченный ежегодно публикует доклад о своей деятельности в средствах массовой информации с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и о персональных данных.
    1.Должностные лица государственных органов Чувашской Республики обязаны бесплатно и беспрепятственно предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.
    2.Государственный орган Чувашской Республики или его должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в 30-дневный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.
    3.Запрошенные материалы и документы и иная информация от государственных органов Чувашской Республики должны быть направлены Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
    4.Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    1.Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики для лиц, занимающих государственные должности Чувашской Республики.
    2.Уполномоченному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

  4. Глава 4.Организация деятельности уполномоченного

    5. 1.Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного.
    2.Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
    3.Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Чувашской Республики с правом юридического лица, имеющим счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Чувашской Республики.
    4.Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем и его структурных подразделениях и непосредственно руководит его работой.
    5.В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики, Уполномоченный устанавливает численность работников и штатное расписание своего аппарата.
    6.По вопросам, связанным с руководством аппаратом, Уполномоченный издает распоряжения.
    7.Права, обязанности и ответственность работников аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы Чувашской Республики определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики о государственной гражданской службе Чувашской Республики.
    1.Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
    2.Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью Чувашской Республики.
    3.Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми Государственным Советом Чувашской Республики, Главой Чувашской Республики, Кабинетом Министров Чувашской Республики, информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Администрацией Главы Чувашской Республики, Кабинетом Министров Чувашской Республики, иными органами исполнительной власти Чувашской Республики, а также другими информационными и справочными материалами.
    4.Материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется Администрацией Главы Чувашской Республики.
    1.Уполномоченный вправе назначать своих общественных помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах (далее - общественный помощник), для организации приема граждан.
    2.Положение об общественных помощниках утверждается Уполномоченным.
    3.Уполномоченный выдает общественному помощнику удостоверение установленного образца, подтверждающее его статус, которое подлежит возврату по завершении деятельности общественного помощника. Образец удостоверения и его описание утверждаются Уполномоченным.
    1.Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Общественный экспертный совет по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.
    2.Положение об Общественном экспертном совете по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина утверждается Уполномоченным.
    3.Общественный экспертный совет по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина работает на общественных началах.

  5. Глава 5.Заключительные положения

    6. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Чебоксары.
    Граждане, объединения граждан, юридические лица, представительные органы муниципальных образований Чувашской Республики вправе направить Главе Чувашской Республики предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного, назначаемого впервые, в срок не позднее 20 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
    Главой Чувашской Республики представление о кандидатуре на должность Уполномоченного, назначаемого впервые, вносится в Государственный Совет Чувашской Республики не позднее десяти дней после истечения срока, указанного в абзаце первом настоящей статьи.
    Депутатами Государственного Совета Чувашской Республики предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного, назначаемого впервые, вносятся в Государственный Совет Чувашской Республики в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
    Государственный Совет Чувашской Республики принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного, назначаемого впервые, в срок не позднее 30 дней со дня истечения срока, указанного в абзаце третьем настоящей статьи.
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
    Глава
    Чувашской Республики
    М.ИГНАТЬЕВ
    г. Чебоксары
    2 октября 2012 года
    N 54