Чувашская Республика
Решение коллегии от 30 июля 2003 года № 6

О соблюдении санитарного законодательства на рынках в Батыревском, Ядринском районах, гг. Канаш, Алатырь

Принято
Чувашской республиканской санитарно-противоэпидемической комиссией
30 июля 2003 года
    Чувашская республиканская санитарно-противоэпидемическая комиссия отмечает, что в Чувашской Республике продолжается работа по упорядочению деятельности рынков и объектов мелкорозничной торговли. По состоянию на 20 июля 2003 года вынесено 2 постановления о приостановлении эксплуатации: рынка на железнодорожной станции в п. Вурнары и мини-рынка, расположенного на территории гостиницы "Заря" в г. Алатырь, 3 постановления о запрещении продажи пищевых продуктов на МП "Городской рынок "Ядринский", МУП "Алатырский городской рынок", в с. Тораево Моргаушского района. За санитарные правонарушения наложено более 200 штрафов на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Постановлением Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике с 1 апреля 2003 года на рынках и мелкорозничной сети при наличии 1 рабочего места запрещена продажа скоропортящихся пищевых продуктов промышленного изготовления, готовых к употреблению вразвес, при отсутствии необходимых помещений, оборудования, инвентаря для их хранения и реализации в соответствии с требованиями нормативной и технической документации, хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий в неупакованном виде, а также разлив растительного масла в тару одноразового использования, бывшую в употреблении для продажи.
    Ежемесячно, в т.ч. с представителями РОВД, налоговой инспекции, ветеринарной службы, администраций районов и городов проводятся внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства на рынках и объектах мелкорозничной сети.
    В рамках развития рыночной торговли и обеспечения населения доброкачественными продуктами питания администрацией рынков проведена определенная работа. Практически на всех территориях завершено зонирование по видам реализуемой продукции с установкой соответствующих вывесок, осуществляется благоустройство территорий, текущий косметический ремонт торговых, складских помещений с подводкой электроэнергии к торговым местам для подключения холодильного оборудования. Так, на ремонт павильона, общественного туалета, камер хранения, асфальтирование территории администрацией МУП "Канашский городской рынок" израсходовано 1 млн. 45 тыс. рублей. На 5 тыс. кв. м заасфальтирована территория в МУП "Районный рынок "Юхма" в с. Батырево. Выполнен пристрой для лаборатории ветсанэкспертизы и частичное асфальтирование территории на МУП "Алатырский городской рынок".
    Вместе с тем органами самоуправления, руководством рынков не приняты исчерпывающие меры по созданию необходимых условий для приема, хранения, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдения правил личной гигиены продавцами, а также исполнения решений республиканской СПК от 30.06.1999 N 4 и от 11.08.2000 N 6 "О состоянии рыночной торговли и обеспечении доброкачественными продуктами питания населения гг. Чебоксары, Шумерля, Алатырь".
    В частности, в г. Алатырь по-прежнему торговые павильоны, лаборатория ветсанэкспертизы не обеспечены водой, канализацией, отоплением и необходимым набором холодильного оборудования. Не созданы условия для проведения санитарной обработки торгового и весоизмерительного оборудования, инвентаря, спецодежды. Торговые места в мясном павильоне содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии, их текущая уборка проводится некачественно. Часть столов для продажи мяса не имеет гигиенического покрытия, со щелями, в которых отмечается скопление остатков мяса. Стационарный надворный туалет обвалился, временный не оборудован водонепроницаемым выгребом, полностью заполнен.
    Сбор твердых бытовых и пищевых отходов осуществляется навалом на территории, не имеющей твердого покрытия, регулярный вывоз их не организован.
    Не созданы условия для продажи скоропортящихся пищевых продуктов, их продажа осуществляется при температуре окружающего воздуха, с нарушением товарного соседства.
    Администрацией рынка не пресекаются факты продажи нефасованных пищевых продуктов в неустановленных местах, с использованием подручных средств.
    В свою очередь органами внутренних дел г. Алатырь не пресекается продажа промышленных и продовольственных товаров за территорией рынка, на проезжей части улиц жилого сектора.
    Только после вынесенного постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике о запрещении с 25 июля 2003 года продажи пищевых продуктов вышеуказанные нарушения были частично устранены. А именно: начат ремонт в мясном павильоне, оборудована моечная торгового инвентаря, организовано раздельное хранение пищевых отходов и ТБО, проведена очистка и дезинфекция временного надворного туалета. Вопрос о неудовлетворительном санитарно-техническом и санитарно-гигиеническом состоянии был рассмотрен на заседании СПК г. Алатырь, где принято решение о выполнении постановления о запрещении продажи пищевых продуктов. Однако на 25 июля текущего года администрацией рынка постановление Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике не исполнено, ввиду чего материалы об административном правонарушении на и.о. директора рынка переданы мировому судье.
    До настоящего времени остается открытым вопрос по рынку, подведомственному МУП "ПОКХ", расположенному на хоздворе гостиницы "Заря", деятельность которого приостановлена постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Алатырь и Алатырскому району в 2001 г. из-за несоответствия его санитарным правилам и нормам. На рынке, а также на прилегающем к нему пешеходном тротуаре по ул. Комиссариатская, по-прежнему осуществляется продажа пищевых продуктов.
    Аналогичная ситуация при проведении мероприятий по контролю установлена на рынке г. Ядрин. В частности, хозяйственная зона рынка не благоустроена, общественный туалет содержится в неудовлетворительном состоянии, не созданы условия для мытья торгового инвентаря, оборудования и уборки рабочих мест. Горячая вода на рынке отсутствует. Лаборатория ветсанэкспертизы отсоединена от системы отопления, водоснабжения и канализации, по этой причине объем проводимых ветеринарно-санитарных экспертиз ограничен. Торговля скоропортящимися пищевыми продуктами осуществляется без холода, с нарушением товарного соседства, на одних весах - сырая и готовая к употреблению продукция.
    Остаются нерешенными вопросы канализования, обеспечения водопроводом и отоплением в МУП "Батыревский рынок "Юхма", где отсутствуют моечная торгового инвентаря, помещение для хранения, санитарной обработки весов и гирь.
    В свою очередь индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение и реализацию пищевых продуктов на рынках, допускают нарушения действующих законодательных и нормативных документов в области оборота пищевых продуктов.
    Арендуемое и принадлежащее предпринимателям холодильное оборудование в большинстве случаев не обеспечено термометрами для контроля температурного режима хранения скоропортящихся пищевых продуктов.
    Осуществляется реализация пищевых продуктов, продовольственного сырья без документов, подтверждающих их качество и безопасность, при отсутствии холодильного оборудования, с истекшим сроком годности, с нарушением товарного соседства.
    Индивидуальные предприниматели на рынках не предоставляют потребителю информацию о государственной регистрации предпринимателя, не носят нагрудный фирменный знак с указанием Ф.И.О., наименования и адреса организации, не имеют нормативно-правовые документы по санитарно-гигиеническим вопросам, по качеству и безопасности пищевых продуктов, не знают элементарные гигиенические требования к условиям приема, хранения и реализации пищевых продуктов.
    В то же время, при наличии грубых нарушений санитарных и ветеринарных правил и норм на рынках, главные государственные ветеринарные инспекторы, главные государственные санитарные врачи не используют в полной мере предоставленные им права по применению мер административного принуждения в отношении юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
    Чувашская республиканская санитарно-противоэпидемическая комиссия решает:
    1.Признать работу администраций в г. Алатырь, Ядринском районе по исполнению решений Чувашской республиканской санитарно-противоэпидемической комиссии от 30.06.1999 N 4, от 11.08.2000 N 6 "О состоянии рыночной торговли и обеспечении доброкачественными продуктами питания населения в гг. Чебоксары, Шумерля, Алатырь" крайне недостаточной.
    2.Принять к сведению, что постановлением Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 18 июля 2003 года N 1 с 25 июля 2003 года запрещена продажа пищевых продуктов на МУП "Алатырский городской рынок" до устранения недостатков.
    3.Заместителю главы администрации г. Алатырь Егункову О.И.:
    3.1.В течение 2003 года принять меры по выводу рынка с территории гостиницы "Заря".
    3.2.Обеспечить выполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 18 июля 2003 года N 1 и предписания ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чувашской Республике" от 18.07.2003 в установленные сроки.
    4.Главам администраций в Ядринском районе Яранскому Е.М., Батыревском районе Глухову Н.И., г. Канаш Полукаровой В.И. обеспечить устранение в 2003 году отмеченных недостатков по рынкам.
    5.Главам администраций в районах и городах:
    5.1.Поручить органам внутренних дел пресекать торговлю промышленными и продовольственными товарами за территорией рынка, а также в неустановленных местах.
    5.2.Предусматривать в генеральных планах развитие городов, районов мероприятия по выводу жилых зданий из санитарно-защитной зоны рынков площадью более 1000 м2.
    5.3.Проводить постоянно разъяснительную работу среди индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о повышении их ответственности за соблюдение санитарного законодательства.
    6.Администрациям рынков на территории Чувашской Республики:
    6.1.Не допускать продажу пищевых продуктов и продовольственного сырья при отсутствии необходимых условий для приема, хранения, переработки и реализации, а также проведения санитарной уборки торговых мест и соблюдения правил личной гигиены продавцами.
    6.2.В течение 2003 года создать необходимые условия для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы подлежащих госветнадзору пищевых продуктов в части наличия в лабораториях ветсанэкспертизы централизованного водоснабжения, канализации, отопления.
    7.Управлению ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики:
    7.1.Обеспечить проведение ветеринарно-санитарной экспертизы подлежащих госветнадзору продуктов в полном объеме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" от 21.12.2000 N 987.
    7.2.Ужесточить ветеринарный надзор за соблюдением безопасных условий приема, хранения и реализации подлежащих госветнадзору пищевых продуктов, на рынках и в организациях мелкорозничной торговли.
    8.Начальнику государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Российской Федерации по Чувашской Республике Гурьяновой О.Т.:
    8.1.Ужесточить государственный контроль за выполнением правил продажи отдельных видов товаров на продовольственных рынках и организациях мелкорозничной сети.
    9.Главным государственным санитарным врачам по городам и районам Чувашской Республики:
    9.1.Ужесточить государственный санитарный надзор за условиями приема, хранения и реализации пищевых продуктов на рынках и в организациях мелкорозничной сети, используя права в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ и Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ.
    9.2.Не допускать эксплуатации организацией торговли пищевыми продуктами и продовольственным сырьем в случае их несоответствия государственным санитарным правилам и нормам.
    9.3.Потребовать от руководителей организаций торговли, включая рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также индивидуальных предпринимателей наличие в каждой организации торговли действующих санитарных правил и норм, постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 11.03.2003 N 4п "Об упорядочении торговли пищевыми продуктами в организациях мелкорозничной сети и рынках".
    10.Министерству внутренних дел Чувашской Республики пресекать факты реализации пищевых продуктов вне территорий рынков, а также в неустановленных местах.
    11.Министерству печати и информационной политики Чувашской Республики регулярно информировать население о качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке.
    12.Контроль за выполнением решения возложить на ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чувашской Республике" Министерства здравоохранения Российской Федерации.
    Председатель Чувашской республиканской
    санитарно-противоэпидемической комиссии,
    министр здравоохранения
    Чувашской Республики
    Н.В.СУСЛОНОВА