-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Чувашская Республика
Постановление от 16 апреля 2012 года № 238

О муниципальном докладе «О состоянии условий и охраны труда в Козловском районе Чувашской Республики в 2011 году»

Принято
Администрацией Козловского района Чувашской Республики
16 апреля 2012 года
    Администрация Козловского района постановляет:
    1.Утвердить прилагаемый муниципальный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Козловском районе Чувашской Республики в 2011 году".
    2.ОСЗН Козловского района Чувашской Республики Минздравсоцразвития Чувашии рекомендуется осуществлять методическое руководство деятельностью служб охраны труда организаций, расположенных на территории района.
    3.Главному редактору АУ ЧР "Редакция Козловской районной газеты "Ялав" ("Знамя") Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела ЧР Константинову В.Н. рекомендуется обеспечить освещение на страницах газеты основных положений муниципального доклада.
    4.Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатном издании "Козловский вестник".
    5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. управляющего делами администрации Козловского района Юркова А.Н.
    Глава администрации
    Козловского района
    В.Н.КОЛУМБ
    МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
    О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В КОЗЛОВСКОМ РАЙОНЕ
    ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2011 ГОДУ
    Введение
    Конституция и Трудовой кодекс Российской Федерации гарантируют права работников на безопасные условия труда. Охрана труда представляет собой комплекс системных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, имеет широкий спектр направлений в социально-трудовой сфере и требует усилия на муниципальном уровне по решению проблем улучшения условий труда, предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний.
    Муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда в районе за 2011 год подготовлен службой охраны труда ОСЗН Козловского района Минздравсоцразвития Чувашии на основе данных представительства ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике, органов надзора и контроля, служб охраны труда организаций Козловского района.
    В данном муниципальном докладе полно представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, государственной системы управления охраной труда на муниципальном уровне, проанализирована деятельность местного самоуправления по реализации требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, определены перспективные направления работы на 2012 год.
    Настоящий муниципальный доклад состоит из восьми разделов.
    Раздел I отражает состояние производственного травматизма в районе. В 2008 - 2009 годах на территории Козловского района несчастных случаев на производстве не было. В 2010 году было зарегистрировано 5 несчастных случаев, в 2011 - 4.
    Раздел II характеризует условия труда и профзаболеваемость. В последние годы в районе отмечается снижение выявляемости профессиональных заболеваний. В 2006 году вследствие профзаболевания признан 1 человек, в 2007 - 2011 годах профзаболеваний не выявлено.
    Раздел III представляет информацию о затратах на мероприятия по охране труда. Организациями района на эти цели израсходовано 5805 тыс. рублей или на каждого работника по 1290 рублей.
    Раздел IV анализирует состояние муниципальной системы управления охраной труда и социального партнерства. В 2011 году регулирование социально-трудовых отношений, включая область охраны труда, осуществлялось коллективными договорами, соглашениями различного уровня. Уведомительную регистрацию коллективных договоров в прошедшем году провели 10 организаций, действующих коллективных договоров - 72.
    Раздел V информирует о деятельности органов надзора и контроля в области охраны труда.
    Раздел VI посвящен деятельности администрации района в области охраны труда.
    Раздел VII информирует об обучении по охране труда руководителей, специалистов, уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов. В 2011 году обучено 110 человек против 58 человек в 2010 году.
    В разделе VIII поставлены задачи на 2012 год, подведены итоги по организации служб охраны труда в хозяйствах района.

  1. Раздел I.Производственный травматизм в козловском районе

    2. Работа по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости имеет комплексный и целенаправленный характер и основывается на программно-целевом подходе. Все мероприятия по улучшению условий и охраны труда в районе осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Республиканской и районной целевыми программами улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011 - 2013 годы. Планы по улучшению условий труда работающих разработаны также на предприятиях. В районе внедрена система мониторинга условий и охраны труда в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 января 2008 г. N 20 "Об утверждении схемы и системы показателей мониторинга условий и охраны труда" (с изменениями от 12 января 2010 года). Мониторинг позволяет оперативно вести анализ состояния условий и охраны труда в районе.
    Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость ведут к невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и работодателей, так и для района в целом. Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один и более рабочих дней или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях производства.
    В 2011 году снизился уровень производственного травматизма на производстве. В 2010 году было зарегистрировано 5 несчастных случаев (в т.ч. 1 со смертельным исходом). В истекшем году производственные травмы получили 4 человека (из них 1 умер). Травмированные находились на лечении 290 дней. Коэффициент производственного травматизма снизился в 2 раза (число пострадавших со смертельным, тяжелым и групповым исходом в расчете на 1000 работающих) и составил 1,3 (в 2010 г. - 2,6). В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем отсутствовал 73 рабочих дня.
    Таблица 1.1
    Динамика
    производственного травматизма в Козловском районе
  2. Показатели Годы
    2007 2008 2009 2010 2011
    Число пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, чел., всего 3 0 0 5 4
    На 1000 работающих 1,6 0 0 2,6 1,3
    Из общего числа пострадавших со смертельным исходом, человек 1 0 0 1 1
    Число человеко-дней нетрудоспособности пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более 65 0 0 111 290
    На 1 пострадавшего, дней 32,5 0 0 22,2 73
    3. Анализ причин несчастных случаев показывает следующее. Большинство несчастных случаев, произошедших на производстве, стали результатом неудовлетворительной организации производства работ и нарушений трудовой дисциплины.
    Производственный травматизм представляет серьезную опасность для здоровья людей, вызывает человеческие и материальные потери. К причинам производственного травматизма можно добавить:
    - несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами законодательных и нормативных требований по охране труда;
    - снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда;
    - недооценка роли человеческого фактора.

  3. Раздел II.Условия труда и профессиональная заболеваемость

    4. Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2011 году 5 организаций провели аттестацию рабочих мест по условиям труда: в БУ ЧР "Козловская РСББЖ" Госветслужбы, РГУ "Козловский ЦСОН" Минздравсоцразвития Чувашии, ООО "Александрия", ООО "Континент", ООО "Доктор", в которых аттестовано 77 рабочих мест. В 2007 - 2010 годах аттестация проведена в 8 организациях. Аттестацией охвачено 1296 рабочих мест, на которых трудится 1664 работника. По итогам аттестации на 775 рабочих местах условия труда признаны оптимальными и допустимыми, на 521 рабочем месте - не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда, на 48 - не отвечали требованиям по травмоопасности.
    Неблагоприятные условия труда, травмоопасное оборудование влекут за собой инвалидизацию и профзаболеваемость трудоспособного населения. В последние годы в районе отмечается некоторое снижение выявляемости профессиональных заболеваний. В 2006 году вследствие профзаболевания признан 1 человек, в 2007 - 2011 годах профзаболеваний не выявлено. В районе зарегистрировано всего 9 человек профессиональных больных, в структуре хронических профессиональных заболеваний преобладают вибрационная болезнь, хронический профессиональный бронхит, профессиональная тугоухость. Основными причинами профессиональных заболеваний являются: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки машин, несовершенство рабочего места.
    На состояние профзаболеваемости работающих влияет и профилактическая работа. Проводимые периодические медосмотры работающих граждан позволяют наблюдать за состоянием работников, своевременно выявлять начальные формы профессиональных заболеваний. В Козловском районе охват медицинскими осмотрами работников составляет 98,4% (в 2010 году - 96,0%). Не наблюдается положительной динамики по прохождению медосмотров на предприятиях сельского хозяйства.

  4. Раздел III.Затраты на мероприятия по охране труда

    5. О состоянии условий и охраны труда можно судить и по данным о затратах на мероприятия по охране труда. В рамках реализации районной программы улучшения условий и охраны труда на 2011 - 2013 годы за 2011 год на мероприятия по охране труда израсходовано 5,8 млн. рублей.
    Анализ показывает, что в районе наметилась положительная динамика улучшения финансового обеспечения охраны труда в организациях, подтверждением тому является рост затрат на 1 работающего: с 850 рублей в 2010 году до 1290 рублей в 2011 году. Наибольшие вложения в охрану труда на одного работника произвели в филиале "Козловкамежрайгаз" ОАО "Чувашсетьгаз", ООО "Козловский молочный завод". На низком уровне остаются затраты на мероприятия по охране труда в сельхозпредприятиях и на предприятиях малого бизнеса.

  5. Раздел IV.Развитие системы муниципального управления охраной труда и социального партнерства

    6. Решение проблем в области улучшения условий и охраны труда требует системного подхода и предусматривает тесное взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, объединений работодателей и работников. Усилия последних лет позволили сформировать в районе муниципальную систему управления охраной труда, которая позволяет реализовать законодательные требования, обеспечивать взаимодействие заинтересованных органов, оказывать практическую помощь организациям, работодателям, работникам. Важное место в системе муниципального управления охраной труда занимает работа координационного совета по охране труда, куда входят все заинтересованные органы, объединения работодателей и работников. Координационный совет по охране труда в районе проводил свои заседания ежеквартально, где рассматривались анализы производственного травматизма, итоги обучения и проверки знаний по охране труда отдельных категорий застрахованных, заслушаны отчеты руководителей и специалистов организаций. На заседании Координационного совета подведены итоги районного смотра-конкурса, месячника по охране труда. Координационным советом в 2011 году был принят ряд решений, направленных на улучшение условий и охраны труда.
    В 9 сельских поселениях созданы советы по охране труда, которые ежеквартально рассматривают вопросы охраны труда на своих подведомственных территориях. О деятельности советов по охране труда Карамышевского, Андреево-Базарского сельских поселений заслушаны на заседаниях Координационного совета. Специалист отдела социальной защиты населения Козловского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики координирует работу служб охраны труда организаций на территории района, взаимодействует с органами надзора и контроля, анализирует состояние условий и охраны труда, содействует в организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций и предприятий района. С целью оказания практической и методической помощи по охране труда специалистом отдела социальной защиты населения посещено 33 организации, в т.ч. совместно с работниками органов контроля и надзора - 14. Совместно с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, ведется активная работа по проверке организаций. Такая система управления охраной труда в организациях позволяет в короткие сроки ускорить динамику снижения производственного травматизма и повысить экономическую деятельность производства.
    В районе ведется работа по практическому содействию принятия коллективных договоров и по их уведомительной регистрации. Профсоюзы остаются одной из наиболее заинтересованных и последовательных сторон социального партнерства. Именно они явились инициаторами ведения переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений, они осуществляли контроль за их выполнением через уполномоченных лиц, комиссии и профсоюзные инспекции по охране труда. В 2011 году прошли уведомительную регистрацию 10 коллективных договоров. Всего действующих коллективных договоров 72.
    Улучшились содержание и структура принимаемых коллективных договоров, повысился уровень социальных гарантий, меньше стало норм, носящих декларативный и неконкретный характер. Больше внимания стало уделяться вопросам финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, работодатели стали принимать решения о выделении на эти цели определенных процентов от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) вопросам оплаты труда, стали учитываться нормы, заложенные в принятых отраслевых и республиканских, территориальных соглашениях. Анализ процесса заключения коллективных договоров показывает, что коллективные договоры по-прежнему не заключаются в организациях частной собственности, где отсутствуют профсоюзные организации.

  6. Раздел V.Государственный надзор и контроль в области охраны труда

    7. Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда, обеспечением безвредных условий труда и безопасной эксплуатации производственных объектов в районе осуществляют Госинспекция труда в Чувашской Республике, прокуратура, территориальный отдел управления Роспотребнадзора по ЧР в Цивильском районе, отделение государственного пожарного надзора по Козловскому району главного управления МЧС РФ по ЧР и Ростехнадзор по Чувашии.
    В истекшем году проведена комплексная проверка соблюдения требований законодательства о труде, охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Козловского района. Государственными инспекторами проверены 87 организаций.
    Основные нарушения связаны с оплатой труда, заключением и оформлением трудовых договоров, действием колдоговоров, изданием приказов о приеме на работу и увольнения работников, заполнением, ведением и хранением трудовых книжек, оформлением и предоставлением отпусков. Основные нарушения, допущенные работодателями в области охраны труда, связаны с организацией обучения и инструктированием работников по охране труда - 44% от общего количества нарушений, в области обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты 10%. Другие виды нарушений составляют 38%, это - отсутствие целенаправленного финансирования мероприятий по охране труда в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство, не оформление кабинетов и уголков по охране труда, нарушение правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, необеспеченность организаций нормативно-правовыми актами, содержащими требования по охране труда и т.д. Нерадивые руководители, специалисты организаций за нарушение законодательства по охране труда привлечены к различным мерам административного взыскания.
    В 2011 году прокуратурой района в суд направлено 22 исковых заявления об обязании провести аттестацию рабочих мест, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
    Совместно с прокуратурой изучена работа 4 общеобразовательных школ (МОУ "КСОШ N 3", МОУ "КСОШ N 2", МОУ "Еметкинская СОШ", МОУ "Карамышевская СОШ"), подавших заявки в центр занятости на привлечение лиц моложе 18 лет для работы в летний период. Руководителям даны рекомендации по устранению нарушений законодательства о труде и об охране труда.

  7. Раздел VI.Муниципальное управление охраной труда

    8. Для усиления внимания со стороны руководителей и главных специалистов предприятий и организаций к вопросам условий и охраны труда, профилактики несчастных случаев администрация района провела определенную работу.
    Реализация государственной политики в области охраны труда осуществляется на базе разработки и выполнения программ и мероприятий по охране труда. В целях создания безопасных условий труда, предупреждения несчастных случаев и профзаболеваний, обеспечения совместных действий администрации района, работодателей и профсоюзных органов разработана районная программа улучшения условий и охраны труда на 2011 - 2013 годы.
    В организациях района завершается формирование служб охраны труда. Специалисты предприятий и организаций совместно со специалистом ОСЗН Козловского района Минздравсоцразвития Чувашии проводят работу по восстановлению и активизации служб охраны труда.
    Таблица 6.1
  8. Район Количество работодателей Наличие служб охраны труда
    всего Свыше 50 работающих До 50 работающих Количество специалистов по охране труда Количество работодателей с численностью работающих более 50 чел., где отсутствует служба охраны труда В организациях свыше 50 работающих, %
    Козловский 289 11 278 12 2 82%
    9. В таблице 6.1 приведены сведения о наличии специалистов по охране труда на 1 января 2012 года. В 2 организациях, где 50 и более работающих, отсутствует освобожденный специалист по охране труда.
    Продолжил свою работу Координационный совет по охране труда района. В 2011 году проведено 5 заседаний координационного совета, рассмотрены 13 вопросов.
    В целях анализа состояния условий и охраны труда, ознакомления с новой нормативной правовой базой по охране труда, пропаганды передового опыта в области улучшения условий и охраны труда в районе организованно проведено 3 семинара-совещания с руководителями, главными специалистами и специалистами по охране труда.
    В 2011 году продолжена практика проведения смотра-конкурса по улучшению условий и охраны труда среди предприятий и организаций района. Координационный совет подвел итоги смотра-конкурса. В районном смотре-конкурсе приняли участие 32 организации. По итогам районного смотра-конкурса среди организаций и предприятий признан лучшим по 4 группе (с численностью работающих до 100 человек) - ООО "Автофургон". В связи с тем, что организации не соответствовали предъявленным требованиям (не проведены аттестация рабочих мест по условиям труда) места по 2 и 3 группам не присуждены. По 1 группе организаций с численностью работающих от 2500 человек и более в районе нет. Вышеназванная организация приняла участие на республиканском смотре-конкурсе по охране труда среди организаций в Чувашской Республике.
    Инженер по охране труда ООО "Козловский молочный завод" Толстова Маргарита Владимировна приняла участие на республиканском конкурсе профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда" 2011 года.
    На многих предприятиях и организациях района проведены Дни охраны труда. Проведены в ООО "Козловский молочный завод" - 12, ФГУ ИК - 5 УФСИН России по ЧР - 12, филиале "Козловкамежрайгаз" ОАО "Чувашсетьгаз" - 12, Козловском АТП - филиале ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минстроя Чувашии - 12, ООО "Теплоснаб" - 4 и др. Всего в организациях проведено 145 Дней охраны труда.
    В районе уделяется большое внимание организации спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни. В 2011 году для работников учреждений, организаций и предприятий Козловского района были проведены 180 спортивно-массовых мероприятий по 12 видам спорта, в которых приняли участие более 8389 человек. Активному привлечению к занятиям физической культурой и спортом способствует физкультурно-оздоровительный комплекс. Посещаемость ФОКа составила 84358 человек, в т.ч. 54% - взрослые. Культивируемые виды спорта: мини-футбол, настольный теннис, бокс, пауэрлифтинг, дартс, плавание, гиревой спорт. В районе действует 107 любительских объединений и клубов по интересам.
    Через районную газету ведется информационная работа, информации размещаются на сайте администрации Козловского района. В 2011 году в районной газете "Знамя" опубликовано 7 материалов, посвященных вопросам охраны труда, на районный сайт отправлено 27 информаций. По вопросам охраны труда проконсультированы 102 человека.

  9. Раздел VII.Обучение по охране труда

    10. Обучение по охране труда является одним из важнейших профилактических мероприятий по снижению и предотвращению производственного травматизма. Регулярное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ внедрено в большинстве предприятий, организаций и учреждений района.
    В 2011 году государственным учреждением "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии по 40 часовой программе обучены 110 человек (в 2010 - 58). Около 2 тыс. работников прошли обучение по охране труда на предприятии.
    Организация обучения в области охраны труда способствует решению главной задачи - снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а выездное обучение позволяет обучить максимальное количество застрахованных, делает обучение доступным для работников отдельных хозяйств.

  10. Раздел VIII.Задачи по улучшению условий и охраны труда на 2012 год

    11. Одной из важнейших задач является усиление взаимодействия органов исполнительной власти, надзора и контроля по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Охрана труда является делом всех и каждого и требует системного подхода. Социальная защита работников от профессиональных рисков, становление социального партнерства, эффективное взаимодействие органов муниципального управления, контроля и надзора, объединений работодателей и работников в конечном счете способствует социально-экономическому развитию района.
    Основными проблемами в области улучшения условий труда являются недостаточное финансирование мероприятий по охране труда, низкие темпы развития аттестации рабочих мест по условиям труда, технического перевооружения производства, внедрения современных систем управления охраной труда, современных средств защиты работников. Основными задачами по улучшению условий и охраны труда в 2012 году являются:
    совершенствование форм и методов профилактики производственного травматизма;
    реализация мероприятий республиканской, районной целевых программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающего населения на 2011 - 2013 годы;
    развитие служб охраны труда;
    развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
    внедрение системы мониторинга условий и охраны труда на крупных и средних предприятиях района.