Чукотский автономный округ
Закон от 27 декабря 2004 года № 77-ОЗ

О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Чукотского автономного округа

Принят
Думой Чукотского автономного округа
22 декабря 2004 года
    В редакциях
  • от 06.04.2006 № 22-ОЗ,
  • от 08.06.2007 № 53-ОЗ,
  • от 13.12.2007 № 148-ОЗ.
    Настоящий Закон регулирует отношения в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Чукотском автономном округе в целях обеспечения сохранности своеобразия, сложившегося в процессе исторического развития, национально-культурной самобытности, уникального исторического и культурного наследия Чукотского автономного округа в пределах, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
    К полномочиям Думы Чукотского автономного округа в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия) регионального и местного (муниципального) значения в Чукотском автономном округе относятся:
    1) принятие законов по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;
    2) утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Чукотского автономного округа;
    3) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
    К полномочиям Правительства Чукотского автономного округа в области государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
    1) разработка и реализация региональных целевых программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
    2) организация и определение порядка деятельности государственного органа исполнительной власти Чукотского автономного округа, специально уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган);
    3) исключен с 1 января 2008 года.
    4) принятие решений о включении выявленного объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в единый государственный реестр культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
    5) принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, организация контроля за их исполнением;
    6) осуществление государственного контроля за государственной охраной объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
    7) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов;
    8) формирование перечня объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности, не подлежащих отчуждению;
    9) принятие решений об отнесении достопримечательного места к историко-культурным заповедникам регионального и местного (муниципального) значения;
    10) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
    11) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Чукотского автономного округа;
    11.1.) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия находящихся в собственности Чукотского автономного округа, а также находящихся в федеральной собственности (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);
    12) иные полномочия в области государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством.
    1.Меры по государственной охране объектов культурного наследия осуществляет Правительство Чукотского автономного округа непосредственно или через уполномоченный им орган.
    2.Компетенция и порядок деятельности уполномоченного органа определяются в положении о нем, утверждаемом Правительством Чукотского автономного округа.
    1.Порядок формирования, финансирования и реализации региональных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - региональные программы охраны объектов культурного наследия) осуществляется в соответствии с законодательством Чукотского автономного округа.
    2.Реализация региональных программ охраны объектов культурного наследия осуществляется на основании государственных контрактов на проведение соответствующих работ и мероприятий. Государственные контракты заключаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чукотского автономного округа. Государственным заказчиком по реализации региональных программ охраны объектов культурного наследия является уполномоченный орган.
    1.Источниками финансирования мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Чукотского автономного округа, собственности физических и юридических лиц, являются соответственно средства окружного бюджета, внебюджетных поступлений и средства собственников указанных объектов культурного наследия.
    2.Средства, получаемые от использования объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, находящихся в собственности Чукотского автономного округа, являются целевыми средствами, зачисляются в окружной бюджет и направляются на финансирование мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия в порядке, установленном законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
    3.Мероприятия по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения могут финансироваться за счет средств окружного бюджета.
    Установление льготной арендной платы за пользование объектами культурного наследия, предоставляемыми физическим и юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия, находящимися в государственной собственности Чукотского автономного округа, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Чукотского автономного округа.
    1.Уполномоченный орган осуществляет работы по выявлению и учету объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, организует проведение государственной историко-культурной экспертизы - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения Правительства Чукотского автономного округа, а также сбор документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и представление их в Правительство Чукотского автономного округа для принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального и местного значения в единый государственный реестр культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
    2.Решение в отношении объекта культурного наследия, по которому вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объекта регионального или местного (муниципального) значения либо об отказе во включении в него, принимает Правительство Чукотского автономного округа по представлению уполномоченного органа.
    3.Правительство Чукотского автономного округа в двухмесячный срок со дня поступления документов, но не позднее срока, установленного Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" для принятия решений о включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выносит решение о включении выявленного объекта культурного наследия как объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения либо об отказе во включении такого объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направляет данное решение в уполномоченный орган. Решение о включении выявленного объекта культурного наследия регионального значения подлежит согласованию с органом местного самоуправления в случае, если включаемый объект находится в муниципальной собственности.
    4.Уполномоченный орган уведомляет собственника выявленного объекта культурного наследия и (или) пользователя им о решении Правительства Чукотского автономного округа о включении данного объекта как объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения либо об отказе во включении данного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в течение тридцати дней со дня принятия решения.
    1.Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Чукотского автономного округа по предложению уполномоченного органа при наличии заключения государственной историко-культурной экспертизы о несоответствии объекта культурного наследия требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения.
    2.Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, может учитываться в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
    1.На объектах культурного наследия регионального значения должны быть установлены информационные надписи или обозначения, содержащие сведения о том, что объект представляет собой историко-культурную ценность и охраняется государством. Решение об установлении информационных надписей или обозначений принимает уполномоченный орган с учетом мнения органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен объект культурного наследия, а также общественных и религиозных объединений.
    2.Информационные надписи или обозначения утверждаются уполномоченным органом.
    3.Финансирование работ по изготовлению информационных надписей или обозначений и их установке производится за счет средств собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения.
    4.Уполномоченный орган вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
    1.Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия:
    1) в отношении объектов культурного наследия регионального значения - Правительством Чукотского автономного округа;
    2) в отношении объектов культурного значения местного (муниципального) значения - органом местного самоуправления, на территории которого расположен объект, по согласованию с уполномоченным органом.
    2.Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с настоящим Законом, земельным законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.
    1.Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в пределах их зон охраны, на территории выявленных объектов культурного наследия осуществляется по согласованию с уполномоченным органом и под его контролем.
    2.При согласовании заказчик получает в уполномоченном органе заключение, регламентирующее порядок сохранения объекта культурного наследия, а органы осуществляющие отвод земли, обязаны включить данные ограничения в документацию по выбору участка. Для получения заключения в уполномоченный орган необходимо представить:
    заявление;
    проект постановления соответствующего органа о разрешении проектирования;
    ситуационный план участка;
    документы технической инвентаризации;
    дополнительно при необходимости - архитектурные обмеры, фотоматериалы и другие документы.
    3.При осуществлении проектирования на территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия заказчик обязан заключить с уполномоченным органом охранный договор (обязательство) на территорию объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия.
    4.Утратила силу.
    5.Финансирование работ по предварительному обследованию, проектированию участка нового строительства, а также обеспечению сохранности объектов культурного наследия осуществляется заказчиком работ. На всех этапах градостроительной деятельности уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением правил охраны объекта культурного наследия и их соответствием согласованной документации.
    6.Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории и в зонах охраны объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения определяются уполномоченным органом, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий.
    7.Особые требования к размещению афиш, установке рекламы, теле- и радиомачт, антенн, проводке кабелей и (или) установке иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, а также к организации движения автомобильного транспорта, устройству автостоянок, автозаправочных станций, установке дорожных указателей и устройству палаточных городков в границах территорий исторических поселений и объектов культурного наследия, а также зон их охраны определяются Правительством Чукотского автономного округа.
    1.В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия движение транспортных средств в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия и зонах их охраны может быть ограничено или запрещено.
    2.Решение об ограничении или запрещении движения транспортных средств в границах территорий объектов культурного наследия федерального и регионального значения и в зонах их охраны принимается Правительством Чукотского автономного округа по представлению уполномоченного органа.
    3.Решение об ограничении или запрещении движения транспортных средств в границах территорий и зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения принимается органами местного самоуправления по представлению уполномоченного органа.
    4.Решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств должны приниматься по согласованию с органами, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
    1.Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных;
    в отношении объектов культурного наследия регионального значения - уполномоченным органом;
    в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - уполномоченным органом по согласованию с органами местного самоуправления;
    в отношении выявленных объектов культурного наследия - уполномоченным органом.
    2.Работы по сохранению объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения проводятся в соответствии с согласованной с уполномоченным органом проектной документацией и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
    3.Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляются на основании письменного заявления заказчика работ в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.
    1.На территории объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения устанавливается особый режим использования территории объекта культурного наследия, запрещается производство землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, а также любая хозяйственная деятельность без выдачи официального разрешения уполномоченного органа.
    2.На территории объекта культурного наследия земельные участки могут оставаться в пользовании прежних землепользователей, которые несут административную ответственность за нарушение режима использования территории объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, установленную законодательством Чукотского автономного округа.
    3.Другие ограничения на использование территории объекта культурного наследия по представлению уполномоченного органа устанавливаются Правительством Чукотского автономного округа в зависимости от особенностей охраны, использования, работ по сохранению объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения.
    1.К историко-культурным заповедникам могут быть отнесены исторические центры, площади, улицы, памятные места, природные и искусственные ландшафты, представляющие особую историческую, археологическую, градостроительную и архитектурную ценность.
    2.Историко-культурные заповедники являются зонами специального режима охраны и использования исторически сложившихся территорий городов, других населенных пунктов, ансамблей, ландшафтов, территорий с целью сохранения и восстановления их индивидуального исторического облика.
    3.Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его использования устанавливаются Правительством Чукотского автономного округа.
    4.Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется уполномоченным органом на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница, по согласованию с органом местного самоуправления.
    1.Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территории объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований (далее - градостроительная документация и градостроительные регламенты) представляются в уполномоченный орган, который производит государственную историко-культурную экспертизу указанной документации.
    2.По результатам государственной историко-культурной экспертизы градостроительной документации и градостроительных регламентов уполномоченный орган согласовывает представленную документацию и градостроительные регламенты и направляет их в Правительство Чукотского автономного округа для рассмотрения и утверждения.
    Государственный контроль в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Законом.
    За нарушение настоящего Закона должностные, физические и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с законодательством Чукотского автономного округа.
    1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    2.Признать утратившим силу Решение Думы Чукотского автономного округа от 18.07.1996 N 52 "О Временном положении об охране и использовании памятников истории и культуры на территории Чукотского автономного округа".
    3.Предложить Губернатору Чукотского автономного округа и Правительству Чукотского автономного округа привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
    Губернатор
    Чукотского автономного округа
    Р.АБРАМОВИЧ
    г. Анадырь
    27 декабря 2004 года
    N 77-ОЗ