Чукотский автономный округ
Закон от 12 апреля 1999 года № 15-ОЗ

Об окружном бюджете на 1999 год

Принят
Думой Чукотского автономного округа
05 апреля 1999 года
    В редакциях
  • от 28.06.1999 № 26-ОЗ,
  • от 17.09.1999 № 42-ОЗ,
  • от 17.09.1999 № 43-ОЗ.
    Установить в качестве основных целей экономической политики на 1999 год:
    прекращение спада экономики, обеспечение функционирования реального сектора экономики автономного округа и экономического роста во второй половине 1999 года;
    повышение собираемости налогов, снижение неплатежей, сокращение неденежных форм расчетов, в том числе с использованием бартера;
    осуществление реструктуризации государственного долга автономного округа с учетом достигнутых договоренностей с кредиторами;
    минимизация заимствований, обеспечение возврата в бюджет юридическими лицами просроченной задолженности по бюджетным средствам, представленным им на платной и беспроцентной основе, сокращение дефицита окружного бюджета;
    полное выполнение обязательств, предусмотренных в окружном бюджете.
    Утвердить окружной бюджет на 1999 год по расходам в сумме 657550 тыс. рублей и по доходам в сумме 411350 тыс. рублей.
    Установить предельный размер дефицита окружного бюджета 246200 тыс. рублей или 37,4 процента к расходам окружного бюджета на 1999 год.
    Утвердить оборотную кассовую наличность по окружному бюджету на конец 1999 года в сумме 4000 тыс. рублей.
    Предоставить право Администрации Чукотского автономного округа направлять в 1999 году на покрытие дефицита окружного бюджета доходы от эмиссии государственных ценных бумаг, доходы от приватизации государственного имущества, кредиты коммерческих банков и свободные остатки бюджетных средств на начало 1999 года.
    Консолидировать (включить) в окружной бюджет на 1999 год средства территориального экологического фонда и территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Чукотского автономного округа.
    Определить, что операции со средствами указанных фондов проводятся только через РКЦ ГУ ЦБ РФ по Чукотскому автономному округу.
    Доходы окружного бюджета на 1999 год формируются за счет:
    налога на прибыль (доход) предприятий и организаций, зарегистрированных в Государственной налоговой инспекции по Чукотскому автономному округу;
    налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории Российской Федерации, по установленным нормативам отчислений предприятий, организаций, зарегистрированных в Государственной налоговой инспекции по Чукотскому автономному округу;
    лицензионных и регистрационных сборов;
    налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;
    налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства;
    платежей за пользование природными ресурсами;
    средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, аккумулируемых в окружном бюджете в размере 20 процентов для финансирования централизованных мероприятий;
    прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в окружной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Установить, что доходы окружного бюджета формируются по ставкам и нормативам, установленным законодательством Российской Федерации согласно приложению N 2.
    Определить, что в доходы окружного бюджета на 1999 год включаются средства территориального целевого экологического бюджетного фонда в размере 1500 тыс. рублей и целевого бюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы в размере 30000 тыс. рублей.
    Установить, что доходы территориального целевого бюджетного экологического фонда Чукотского автономного округа формируются в 1999 году за счет платы от предприятий и граждан за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, другие виды загрязнения; сумм по искам о возмещении вреда, штрафов за экологические правонарушения. Средства целевого экологического фонда направляются на решение неотложных природоохранных задач на территории округа, восстановление потерь в окружающей среде, компенсацию причиненного ущерба и других природоохранных задач.
    Установить, что доходы территориального целевого бюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Чукотского автономного округа на 1999 год формируются за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, производимых пользователями недр, которые направляются на финансирование осуществляемых для нужд округа мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы, включая геологическое изучение недр.
    Учесть в окружном бюджете на 1999 год поступление доходов по источникам и утвердить расходы окружного бюджета по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации согласно приложению N 1.
    Утвердить в пределах сумм, установленных статьей 2 настоящего Закона:
    расходы окружного бюджета на 1999 год в ведомственной структуре расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4;
    поквартальное распределение доходов и расходов окружного бюджета и его дефицита согласно приложению 5.
    Администрация Чукотского автономного округа в ходе исполнения окружного бюджета на 1999 год имеет право по представлению окружных органов государственной власти и иных получателей средств окружного бюджета вносить изменения в:
    ведомственную структуру расходов окружного бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий и видов расходов;
    распределение расходов по видам расходов окружного бюджета, в том числе в связи с возмещением в счет текущего финансирования по предписаниям контрольных органов и Счетной палаты Чукотского автономного округа бюджетных средств, израсходованных получателями незаконно или не по целевому назначению, а также в случае образовавшейся в ходе исполнения экономии по отдельным статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
    Установить, что в бюджеты районов и г. Анадыря в 1999 году зачисляются поступления от налогов и сборов, согласно приложению N 2.
    Образовать в составе расходов окружного бюджета на 1999 год фонд финансовой поддержки муниципальных образований в размере 50,51 процента от суммы доходов окружного бюджета (без учета средств целевых бюджетных фондов, средств земельного налога).
    Утвердить долю каждого муниципального образования в фонде финансовой поддержки муниципальных образований Чукотского автономного округа в следующих размерах:
    (в процентах)
  1. г. Анадырь 5,9439
Анадырский район 16,4445
Беринговский район 7,9636
Билибинский район 11,7394
Иультинский район 12,4903
Провиденский район 10,8260
Чаунский район 18,2698
Чукотский район 10,0041
Шмидтовский район 6,3184
    2. Образовать в составе окружного бюджета страховой фонд поддержки муниципальных образований в сумме 30000 тыс. рублей.
    Установить, что средства страхового фонда направляются на оказание финансовой помощи (субвенции, дотации) субъектам муниципальных образований для покрытия расходов, предусмотренных их бюджетами. Порядок использования средств фонда определяется Администрацией автономного округа по согласованию с Думой автономного округа.
    Разрешить Администрации Чукотского автономного округа выдавать в случае необходимости беспроцентные бюджетные ссуды предприятиям и организациям, являющимся юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории автономного округа, со сроком возврата в пределах финансового года, а также органам исполнительной власти муниципальных образований в пределах финансового года на покрытие временного кассового разрыва.
    Государственная финансовая поддержка завоза грузов на территорию округа осуществляется за счет средств регионального фонда финансовой поддержки завоза продукции (грузов), формируемого за счет возвращенных средств предприятиями, получивших их из окружного бюджета в 1994 - 1998 годах.
    Порядок использования регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (грузов) утверждается Думой автономного округа.
    Разрешить Администрации Чукотского автономного округа с 1 января 1999 года передать в управление муниципальным образованиям автономного округа средства, поступившие в погашение переданных им в 1998 году средств из регионального фонда на досрочный завоз в округ продукции (товаров), а также суммы, поступившие в виде платы за пользование указанными средствами, на формирование муниципальных фондов государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы округа - нефти, нефтепродуктов, топлива, продовольствия (за исключением спиртных напитков, пива и табачных изделий), для снабжения населения, предприятий социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
    Установить, что средства указанных муниципальных фондов предоставляются на возвратной основе с уплатой процентов за пользование ими в размере одной трети действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации или в размере, предусмотренном в соглашении, заключенном между Администрацией Чукотского автономного округа и соответствующим коммерческим банком.
    Контроль за целевым использованием указанных средств осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований.
    Образовать в составе расходов окружного бюджета резервный фонд Губернатора Чукотского автономного округа в размере 5000 тыс. рублей.
    Установить, что средства фонда расходуются по распоряжениям Губернатора автономного округа.
    Образовать в составе окружного бюджета резервный фонд Администрации Чукотского автономного округа по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в сумме 5000 тыс. рублей.
    Установить, что средства фонда расходуются на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
    Учесть в составе прочих расходов окружного бюджета на 1999 год расходы по учреждениям и мероприятиям в следующих размерах:
    (тыс. руб.)
  2. Окружной военный комиссариат и содержание
призывного пункта автономного округа 8800
Межправительственная комиссия
"Берингов пролив" 400
Программа "Усиление борьбы с преступностью" 1000
Резервный фонд Губернатора
Чукотского автономного округа 5000
Фонд непредвиденных расходов администрации
Чукотского автономного округа 19500
Расходы на проведение выборов 200
Средства на индексацию расходов на оплату
труда работников бюджетной сферы 19000
    3. Утвердить распределение ассигнований из окружного бюджета на региональные программы согласно приложению N 3.
    Образовать на 1999 год Бюджет развития Чукотского автономного округа в сумме 330000 тыс. рублей.
    Определить источниками формирования бюджета развития:
    (тыс. руб.)
  3. Связанные иностранные кредиты на сумму 300000
Средства из источников внутреннего
заимствования на сумму 30000
    4. Порядок формирования и использования средств Бюджета развития определить законом Чукотского автономного округа.
    Обязать Администрацию Чукотского автономного округа не принимать в 1999 году решений, приводящих к увеличению численности работников бюджетной сферы.
    Определить, что финансирование расходов на оплату труда работников аппаратов окружных органов государственной власти осуществляется исходя из фактической численности работников за предыдущий месяц.
    Поручить Администрации Чукотского автономного округа:
    провести полную инвентаризацию кредиторской задолженности органов государственной власти автономного округа и учреждений, организаций, находящихся в их ведении, возникшей по состоянию на 1 января 1999 года в результате недофинансирования санкционированных законами Чукотского автономного округа о бюджете расходов в процессе его исполнения в 1997 - 1998 годах;
    разработать механизм погашения выявленных согласно настоящей статье объемов кредиторской задолженности получателей бюджетных средств по оплате за потребляемую продукцию (услуги), в том числе путем ее реструктуризации, определить порядок и сроки погашения задолженности юридических лиц по налогам и сборам в окружной бюджет.
    Программа погашения кредиторской задолженности получателей средств окружного бюджета, возникшей по состоянию на 1 января 1999 года в результате недофинансирования в процессе исполнения окружного бюджета в 1997 - 1998 годах, представляется Администрацией автономного округа в Думу автономного округа.
    Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительное расходование средств окружного бюджета на 1999 год или сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений и (или) сокращении расходов по конкретным статьям окружного бюджета на 1999 год с последующим внесением соответствующих изменений в настоящий Закон.
    Предоставить право Администрации Чукотского автономного округа в целях обеспечения защиты интересов окружного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов, в случае нарушения отдельными муниципальными образованиями округа установленного порядка зачисления налогов и иных доходов в окружной бюджет, приостанавливать финансирование из окружного бюджета региональных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований, а также передачу средств по взаимным расчетам, трансфертам, субвенциям и дотациям, бюджетным ссудам и кредитам.
    В целях обеспечения финансирования в 1999 году наиболее социально значимых программ и статей бюджета приостановить на 1999 год действие:
    п. 2 статьи 54 Кодекса о государственной службе Чукотского автономного округа от 24.12.98 г. N 46-ОЗ о предоставлении бесплатной санаторно-курортной путевки один раз в два года;
    абз. 6 статьи 4 Закона Чукотского автономного округа "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности государственной власти, и денежном содержании государственных служащих Чукотского автономного округа" от 23.04.98 г. N 24-ОЗ в части выплаты единовременного вознаграждения за исполнение особых поручений.
    Утвердить перечень защищенных расходов окружного бюджета на 1999 год, подлежащих финансированию в полном объеме:
    заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносов в государственный внебюджетный фонд социального страхования, отчислений в государственный внебюджетный пенсионный фонд, государственный внебюджетный фонд занятости и в государственный внебюджетный фонд обязательного медицинского страхования;
    стипендии, государственные пособия, компенсационные выплаты на детей;
    питание (продовольственное обеспечение), приобретение медикаментов и перевязочных средств;
    расходы по выполнению обязательств по договору поручительства, заключенному со Сберегательным банком Российской Федерации.
    Определить, что в случае снижения поступлений доходов в окружной бюджет по сравнению с утвержденной суммой более чем на 10 процентов и при наличии обоснованного прогноза о дальнейшем снижении поступления доходов окружного бюджета, Дума Чукотского автономного округа, по представлению Администрации Чукотского автономного округа, принимает закон о введении секвестра (сокращении расходов) на утвержденные бюджетные расходы, определяет размер секвестра, период времени, на который он вводится. Секвестр не распространяется на защищенные статьи расходов окружного бюджета.
    Разрешить Администрации Чукотского автономного округа осуществлять зачет задолженности предприятий и организаций - налогоплательщиков по налогам и другим платежам в окружной бюджет в пределах суммы расходов окружного бюджета на 1999 год, определенной статьей 7.
    Предоставить право Администрации Чукотского автономного округа при недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случае финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного окружного бюджета вносить на рассмотрение Думы автономного округа проекты законов о получении кредитов в коммерческих банках, а также осуществлении выпуска ценных бумаг.
    Считать необходимым в законопроектах о получении кредитов указывать наименование и местонахождение коммерческих банков, суммы кредитов, цели расходования средств, полученных по кредитам, сроки погашения кредитов.
    Администрации Чукотского автономного округа к очередной сессии представить на утверждение Думы Чукотского автономного округа поквартальное распределение доходов, расходов и дефицита окружного бюджета на 1999 год.
    Поручить Администрации автономного округа установить лимит бюджетных обязательств по финансированию расходов, связанных с выплатой заработной платы работникам окружных органов государственной власти и иных получателей средств окружного бюджета на 1999 год, с последующим утверждением лимитов на очередной сессии.
    В целях обеспечения контроля за исполнением окружного бюджета на 1999 год Администрация автономного округа ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Думе автономного округа и Счетной палате Чукотского автономного округа отчет об исполнении окружного бюджета по показателям, утвержденным настоящим Законом, и отчет об исполнении консолидированного бюджета автономного округа.
    Настоящий Закон Чукотского автономного округа вступает в силу с 1 января 1999 года.
    Губернатор
    Чукотского автономного округа
    А.НАЗАРОВ
    г. Анадырь
    12 апреля 1999 года
    N 15-ОЗ