Чукотский автономный округ
Постановление от 04 июня 2007 года № 486

Об обращении Думы Чукотского автономного округа к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»

Принято
Думой Чукотского автономного округа
04 июня 2007 года
    Дума Чукотского автономного округа постановляет:
    1.Принять обращение Думы Чукотского автономного округа к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" (прилагается).
    2.Направить настоящее Постановление и указанное обращение Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву.
    3.Направить настоящее Постановление законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации и просить их поддержать данное обращение.
    4.Настоящее Постановление и обращение опубликовать в газете "Крайний Север".
    Председатель Думы
    В.НАЗАРЕНКО
    ОБРАЩЕНИЕ ДУМЫ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА К ПЕРВОМУ ЗАМЕСТИТЕЛЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВУ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА N 256-ФЗ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ" И В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА N 873 "О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕРТИФИКАТА НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ" Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
    Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Данные меры представляют собой предоставление лицам, круг которых установлен статьей 3 вышеуказанного Федерального закона, права на получение материнского (семейного) капитала - средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.
    Право на получение перечисленных дополнительных мер государственной поддержки подтверждается именным документом - государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал.
    В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, имеющие право на получение сертификата, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
    Частью 2 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
    Во исполнение Федерального закона Правительством Российской Федерации 30 декабря 2006 года было принято Постановление N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал".
    Нельзя не отметить, что отдельные положения Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" разрабатывались без учета специфики российских регионов, в том числе районов Крайнего Севера.
    Так, Постановлением Правительства Российской Федерации N 873 утверждено правило, согласно которому лица, имеющие право на получение сертификата, должны лично обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Такое же право предоставлено их законным представителям.
    Согласно нормам гражданского и административного законодательства законными представителями являются родители, опекуны и попечители.
    Таким образом, правило о личном обращении гражданина с заявлением о выдаче сертификата не позволяет дееспособным совершеннолетним гражданам подать такое заявление по почте или через представителя по доверенности.
    В условиях Крайнего Севера такое правило существенно ограничивает, а порой и просто лишает гражданина возможности обратиться в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
    Женщины, проживающие в отдаленных национальных селах, зачастую годами не покидают место жительства или тундровые бригады, находящиеся на значительном расстоянии от населенных пунктов.
    Например, в Чукотском автономном округе более 40 национальных сел, транспортное сообщение с которыми осуществляется воздушным путем. В районах Крайнего Севера транспортное сообщение зависит от экстремальных погодных условий. Кроме того, личное обращение требует и значительных материальных затрат, складывающихся из стоимости авиабилетов и стоимости услуг гостиниц, которых в некоторых отдаленных районных центрах нет. Помимо этого, женщина длительное время будет вынуждена оставаться вне семьи.
    В целях решения проблемы Думой Чукотского автономного округа в порядке законодательной инициативы разработан и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Законопроект предлагает внести изменение в часть 1 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", разрешив обращаться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не только лицам, имеющим право на его получение, или их законным представителям, а также законным представителям ребенка, не достигшего совершеннолетия, но и иным доверенным лицам.
    Законодательное решение данного вопроса обязательно в связи с наличием в части 4 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы, предусматривающей, что не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно и других сделок, указанных в законе.
    В случае принятия законопроекта, а также внесения соответствующего изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал", граждане, имеющие право на получение сертификата, смогут обращаться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через представителя по доверенности.
    В связи с вышеизложенным, Дума Чукотского автономного округа обращается к Вам, уважаемый Дмитрий Анатольевич, с просьбой поддержать законопроект "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и ускорить его рассмотрение Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, а также внести изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал".