Чукотский автономный округ
Закон от 17 февраля 2005 года № 14-ОЗ

О порядке определения размера дохода граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

Принят
Думой Чукотского автономного округа
01 февраля 2005 года
    В редакциях
  • от 22.09.2005 № 69-ОЗ,
  • от 06.04.2006 № 17-ОЗ,
  • от 25.11.2009 № 156-ОЗ,
  • от 15.02.2010 № 08-ОЗ.
    Правовой основой настоящего Закона является Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".
    Малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Чукотского автономного округа, среднедушевой доход и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величинам пороговых значений доходов и стоимости имущества, установленных органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.
    Расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании документов, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, представленных гражданином-заявителем.
    Расчетным периодом является календарный год, непосредственно предшествующий месяцу подачи гражданином заявления о постановке на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
    Учет доходов и расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или дохода одиноко проживающего гражданина, а также стоимости имущества, принадлежащего им (ему) на праве собственности, и подлежащего налогообложению.
    1.При расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме, а также стоимость имущества, принадлежащего указанным гражданам на праве собственности и подлежащего налогообложению.
    2.Доходы, полученные семьей или одиноко проживающим гражданином от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи или одиноко проживающего гражданина.
    1.При расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина с целью признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, учитываются следующие виды доходов:
    1) исключен
    2) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    3) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
    4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
    5) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
    6) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
    а) пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
    б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
    в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
    г) пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
    д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
    е) ежемесячное пособие на ребенка;
    ж) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
    з) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
    и) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
    к) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
    л) надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем пункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;
    7) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:
    а) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
    б) доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);
    8) другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются:
    а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;
    б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;
    в) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
    г) материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
    д) авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
    е) доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;
    ж) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;
    з) алименты, получаемые членами семьи;
    и) проценты по банковским вкладам;
    к) наследуемые и подаренные денежные средства;
    л) денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
    2.В доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются:
    1) государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;
    2) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.
    3) компенсация материальных затрат, выплачиваемая безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
    4) пособие на погребение, выплачиваемое в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
    5) ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии со следующими законодательными актами:
    Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
    Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
    Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
    Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
    Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
    Законом Чукотского автономного округа от 16 февраля 2005 года N 12-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки некоторых категорий граждан в Чукотском автономном округе";
    3.Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.
    Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов, удерживаемых в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
    В орган местного самоуправления гражданином-заявителем должны быть представлены следующие документы:
    заявление;
    копия паспорта или документа, удостоверяющего личность;
    копии документов, подтверждающих степень родства членов семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.);
    выписка из финансово-лицевого счета на занимаемое жилое помещение;
    копии документов из налоговых органов, а также органов по регистрации имущественных прав, подтверждающих правовые основания владения гражданином-заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности и его стоимость;
    копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенных налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина-заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса о признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
    1.В состав семьи при расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, включаются лица, связанные родством и (или) свойством, проживающие совместно и ведущие совместное хозяйство. К ним относятся: супруг (супруга), их дети, родители, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, усыновители и усыновленные, пасынки и падчерицы.
    2.В состав семьи при расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не включаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении:
    1) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
    2) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
    3) лица, находящиеся в специализированных лечебных учреждениях;
    4) лица, находящиеся в иных учреждениях.
    1.Среднемесячный доход каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.
    Сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи составляет среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде.
    2.Для исчисления среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи в расчетном периоде, среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде делится на количество членов семьи гражданина-заявителя.
    3.При исчислении размера среднемесячного совокупного дохода семьи в расчетном периоде из общего состава членов семьи гражданина-заявителя исключаются граждане, не имевшие доходов в расчетном периоде или его части. В этом случае среднемесячный совокупный доход семьи следует делить на число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетних трудоспособных членов семьи (за исключением лиц, впервые получающих очное высшее или среднее профессиональное образование в учебных заведениях, находящихся на территории Российской Федерации), не имевших доходов в расчетном периоде.
    1.Для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма учитывается стоимость следующего имущества, находящегося в собственности таких граждан и членов их семей и подлежащего налогообложению в соответствии с федеральным законодательством:
    1) жилой дом;
    2) квартира;
    3) комната;
    4) дача;
    5) гараж;
    6) иное строение, помещение и сооружение;
    7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей части;
    8) автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с федеральным законодательством;
    9) земельные участки;
    10) стоимость другого движимого и недвижимого имущества, подлежащего налогообложению в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
    2.При определении стоимости имущества граждан в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не подлежит учету следующее имущество, не являющееся объектом налогообложения в соответствии с положениями статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации:
    весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил;
    автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном федеральным законодательством порядке;
    промысловые морские и речные суда;
    транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом.
    3.При определении стоимости недвижимого имущества, подлежащего налогообложению, используются данные об их инвентаризационной стоимости, которые представляются в налоговые органы соответствующими органами и организациями.
    4.Если в течение расчетного периода членами семьи или одиноко проживающим гражданином было продано имущество, входящее в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого для признания граждан малоимущими в целях предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, то стоимость проданного имущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного периода.
    5.Имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей долевой собственности нескольких граждан или в общей долевой собственности граждан и юридических лиц, а также имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей совместной собственности нескольких физических лиц, подлежит учету только в случаях, если в соответствии с законодательством о налогах и сборах плательщиком налога на указанное имущество является гражданин-заявитель или члены его семьи.
    6.Для расчета стоимости имущества, приходящейся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, суммарная стоимость имущества делится на количество членов семьи.
    Граждане, состоящие на учете и признанные малоимущими, ежегодно в сроки, установленные органами местного самоуправления, представляют документы, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона, для подтверждения статуса малоимущего.
    Настоящий Закон вступает в силу с 1 марта 2005 года, но не ранее, чем через десять дней со дня его официального опубликования.
    Губернатор
    Чукотского автономного округа
    Р.АБРАМОВИЧ
    г. Анадырь
    17 февраля 2005 года
    N 14-ОЗ