Чукотский автономный округ
Закон от 23 декабря 1999 года № 52-ОЗ

О консультативном опросе в Чукотском автономном округе

Принят
Думой Чукотского автономного округа
30 ноября 1999 года
    В редакциях
  • от 25.11.2005 № 82-ОЗ,
  • от 26.05.2006 № 41-ОЗ,
  • от 24.11.2008 № 151-ОЗ.
    Настоящий Закон определяет формы, порядок подготовки, проведения и установления результатов консультативного опроса в Чукотском автономном округе органами государственной власти.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. Консультативный опрос (далее - опрос) в Чукотском автономном округе является способом выявления мнения жителей Чукотского автономного округа, имеющих право на участие в опросе, или отдельной их части при подготовке и принятии решения в пределах полномочий органов государственной власти Чукотского автономного округа.
    В опросе имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чукотского автономного округа (далее - участники опроса).
    1.Участники опроса участвуют в опросе на основе свободного, равного и прямого изъявления мнения. В ходе опроса каждый участник опроса обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться лишь лично.
    2.Участие в опросе является свободным, контроль за изъявлением мнения участника опроса не допускается. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения или убеждения или отказу от них.
    3.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно. Комиссии, обеспечивающие проведение опроса, обеспечивают также информирование его участников о результатах опроса.
    4.Закон не исключает проведения по тем же вопросам социологических опросов, исследований и референдумов.
    На опрос могут выноситься:
    вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения Российской Федерации и Чукотского автономного округа, если они не урегулированы Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
    вопросы, относящиеся к предметам ведения Чукотского автономного округа.
    абзац исключен
    1.Опрос может быть тайным или открытым.
    2.Тайный опрос проводится членами комиссии по проведению опроса только на участках опроса по опросным листам.
    3.Открытый опрос может проводиться на участках опроса, на сходах граждан, на собраниях по месту жительства, а также путем подворного или поквартирного обхода.
    4.Открытый опрос проводится по опросным спискам членами комиссии по проведению опроса.
    1.Организация проведения опроса решением органа или лица, назначающего опрос, возлагается на комиссию по проведению опроса (далее - комиссия).
    2.Органы или лица, принимающие решение о проведении опроса, определяют дату, форму, территорию и сроки проведения опроса, должностное лицо, ответственное за его проведение.
    1.Комиссия по проведению опроса формируется органом, назначившим опрос, из числа граждан, имеющих право на участие в опросе, не позднее чем за 14 дней до даты проведения опроса.
    2.Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.
    3.Комиссия в пределах своих полномочий:
    1) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в опросе граждан Российской Федерации;
    2) осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении опроса, обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
    3) организует подготовку и проведение опроса;
    4) устанавливает количество, единую нумерацию и границы участков опроса;
    5) утверждает текст опросного листа для проведения тайного опроса, устанавливает общее число опросных листов;
    6) утверждает текст опросного списка для проведения открытого опроса, устанавливает общее число опросных списков;
    7) обеспечивает изготовление опросных листов, опросных списков и снабжение ими участков проведения опроса;
    8) составляет списки участников опроса;
    9) обеспечивает информирование участников опроса о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением опроса, о ходе подготовки и проведения опроса;
    10) устанавливает результаты проведения опроса и обнародует их;
    11) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением опроса, в архив;
    12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
    4.Первое заседание комиссии проводится не позднее, чем на следующий день после даты окончания формирования комиссии. На первом заседании избираются председатель и секретарь комиссии. Первое заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии.
    5.Последующие заседания комиссии правомочны, если на них присутствуют председатель, секретарь и не менее одного члена комиссии.

  2. Глава II.Назначение опроса

    3. 1.Инициаторами проведения опроса по предметам ведения Чукотского автономного округа и предметам совместного ведения Российской Федерации и Чукотского автономного округа, если они не урегулированы Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, могут быть:
    Дума автономного округа;
    Губернатор автономного округа.
    2.Исключена
    3.Опрос может быть инициирован в результате коллективного обращения участников опроса, направленного лицу, указанному в части 1 статьи 9 настоящего Закона.
    1.Обращение о проведении опроса готовится в произвольной форме с обязательным указанием оснований для проведения опроса и предлагаемой формулировкой вопроса (вопросов). Обращение подписывается лично его инициаторами с указанием адреса места жительства и направляется Губернатору Чукотского автономного округа.
    2.Количество подписей, проставленных в обращении в поддержку инициативы проведения опроса, должно составлять:
    в случае, если вопрос относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и Чукотского автономного округа - 150 подписей;
    в случае, если вопрос относится к предметам ведения Чукотского автономного округа - 100 подписей.
    абзац исключен
    3.Обращение в течение 30 дней со дня регистрации должно быть рассмотрено лицом, указанным в части 1 настоящей статьи.
    4.Губернатор Чукотского автономного округа вправе дать мотивированный отказ в проведении опроса по вопросам, поставленным в коллективном обращении.
    1.Губернатор Чукотского автономного округа назначает проведение опроса в следующих случаях:
    если Губернатор Чукотского автономного округа является инициатором проведения опроса;
    если территория проведения опроса расположена в границах двух и более муниципальных образований, независимо от того, кто является инициатором проведения опроса, за исключением случая, когда инициатором проведения опроса является Дума Чукотского автономного округа.
    2.Исключена
    3.Исключена
    4.Дума Чукотского автономного округа назначает проведение опроса в случае, если она является инициатором проведения опроса.
    5.Назначение опроса оформляется постановлением органа или лица, назначающего опрос, в котором должно быть указано:
    дата проведения опроса;
    вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос;
    форма проведения опроса;
    территория проведения опроса;
    сроки проведения опроса.
    Опрос проводится в удобное для участников опроса время в течение одного или нескольких, но не более десяти дней.
    Опрос не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации либо на территории Чукотского автономного округа или ее части.

  3. Глава III.Регистрация и учет участников опроса, образование участков опроса

    4. 1.Территория опроса может составлять единый участок опроса или по решению комиссии поделена на несколько участков опроса.
    2.Границы участка опроса могут совпадать с границами избирательного участка.
    3.Образование участков опроса должно быть завершено не позднее, чем за 7 дней до даты проведения опроса.
    4.Участки опроса должны иметь специально оборудованные помещения на время проведения опроса.
    5.Проведение опроса на участках обеспечивают члены комиссии, направленные на участок.
    6.Участник опроса может реализовать свое право на участие в опросе только на том участке, на котором он включен в список участников опроса.
    7.Участники опроса своевременно, но не позднее, чем за 5 дней до даты проведения опроса, информируются о создании участка (участков) опроса, его (их) местонахождении и времени проведения опроса.
    1.В список участников опроса включаются участники опроса, проживающие на территории, указанной в постановлении о назначении опроса. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
    2.В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей по соответствующей территории.
    3.Список участников составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
    4.Включение граждан в список участников опроса в соответствии с настоящим Законом допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
    5.Список участников опроса составляется не позднее чем за десять дней до проведения опроса.
    6.В случае создания нескольких участков опроса список участников опроса составляется также по каждому участку.

  4. Глава IV.Проведение опроса

    5. 1.В опросном листе для проведения тайного опроса (далее - опросный лист) содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты выражения мнения опрашиваемого словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.
    2.При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта правового или нормативного акта, также последовательно нумеруются.
    3.Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу опросного листа ставятся подписи двух членов комиссии.
    1.Опросный список для проведения открытого опроса (далее - опросный список) применяется при открытом опросе и представляет собой список участников опроса с указанием их фамилии, имени, отчества и места жительства. Справа от списка участников опроса под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты выражения мнения опрашиваемого словами "за" или "против" и оставляется место для подписи участников опроса и даты проведения опроса.
    2.При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном списке последовательно.
    3.Опросный список составляется по участкам опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.
    1.При тайном опросе в помещении участка опроса должны быть специально оборудованы места для опроса и установлены ящики для опроса, которые опечатываются. Опросный лист выдается участнику опроса членами комиссии по списку участников опроса. О получении опросного листа участник опроса расписывается в списке участников опроса. Опрашиваемый предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
    2.В случае, если опрашиваемый не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее опрашиваемому участнику опроса помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.
    3.Опросный лист заполняется опрашиваемым в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для опроса. Опрашиваемый, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью опрашиваемого о получении опросного листа.
    4.При опросе его участник ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим изъявлением мнения. Члены комиссии обеспечивают тайну опроса.
    5.В случае, если опрашиваемый считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает опрашиваемому новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии соответствующего участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
    6.Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик для опроса, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для опроса определяется комиссией.
    7.Исключена
    8.Член комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, если он нарушает тайну опроса или пытается повлиять на изъявление мнения участника опроса. Решение об этом принимается комиссией.
    При открытом опросе на участке опроса или по месту жительства опрашиваемый по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит любой знак в графе, соответствующей его мнению, и расписывается; он сам или по его просьбе член комиссии ставит в следующей графе дату опроса.
    1.Комиссия вправе провести собрание жителей для проведения открытого опроса по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии или органа, который (либо руководитель которого) принял решение о проведении опроса, в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления инициаторов, заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан.
    2.Опрос проводится по каждому вопросу отдельно "за" или "против".
    3.Собрание проводится, если на нем по результатам регистрации присутствует более половины внесенных в список участников опроса.

  5. Глава V.Финансирование опроса

    6. Расходы по подготовке и проведению опроса несет орган, который (либо руководитель которого) принял решение о проведении опроса.

  6. Глава VI.Результаты опроса

    7. 1.После проведения тайного опроса члены комиссии на участках опроса подсчитывают результаты опроса. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
    1) общее число граждан, внесенных в список участников опроса;
    2) число граждан, принявших участие в опросе;
    3) число опросных листов (при открытом опросе - позиций в опросном списке), по которым нельзя определить мнение опрашиваемого;
    4) число опросных листов не установленного образца (при открытом опросе не указывается);
    5) количество голосов, поданных "за";
    6) количество голосов, поданных "против";
    7) одно из следующих решений:
    признание опроса состоявшимся;
    признание опроса несостоявшимся;
    результаты опроса.
    Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
    2.Опрос на участке опроса признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, внесенных в список участников опроса.
    3.Протокол о результатах опроса подписывается членами комиссии и передается председателю комиссии.
    4.По поступлении последнего протокола проводится заседание комиссии, на котором на основании протоколов, составленных на участках проведения опроса, составляется протокол опроса, в котором указываются следующие данные:
    1) общее число граждан, внесенных в список участников опроса;
    2) число граждан, принявших участие в опросе;
    3) число опросных листов, по которым нельзя определить мнение опрашиваемого;
    4) число опросных листов не установленного образца;
    5) количество голосов, поданных "за";
    6) количество голосов, поданных "против";
    7) одно из следующих решений:
    признание опроса состоявшимся;
    признание опроса несостоявшимся;
    8) результаты опроса.
    Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
    5.Протокол о результатах опроса составляется в 2-х экземплярах, подписывается членами комиссии и передается:
    органу, который (либо руководитель которого) принял решение о проведении опроса;
    инициатору проведения опроса.
    6.Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение.
    7.Материалы опроса сдаются соответственно в Аппарат Губернатора и Правительства или Думу Чукотского автономного округа и хранятся там в течение трех лет.
    1.Результаты опроса носят консультативный характер и учитываются органами государственной власти при осуществлении ими своей деятельности.
    2.Результаты опроса доводятся до сведения участников опроса.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Губернатор
    Чукотского автономного округа
    А.НАЗАРОВ
    Анадырь
    23 декабря 1999 года
    N 52-ОЗ