Чукотский автономный округ
Закон от 21 декабря 2007 года № 157-ОЗ

О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Чукотского автономного округа

Принят
Думой Чукотского автономного округа
12 декабря 2007 года
    В редакциях
  • от 27.06.2011 № 68-ОЗ,
  • от 13.06.2012 № 61-ОЗ.
    Настоящий Закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, медико-социальной и психологической реабилитации лиц, страдающих данными заболеваниями, на территории Чукотского автономного округа в целях охраны здоровья граждан и формирования здорового образа жизни населения.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. 1.В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических, токсических, психотропных и иных средств и веществ и их аналогов, а также спиртных напитков с причинением вредных последствий здоровью;
    группа риска - лица, которые вследствие медико-биологических, психологических или социальных причин находятся в обстановке, предрасполагающей к немедицинскому потреблению наркотических, токсических, психотропных и иных средств и веществ и их аналогов, злоупотреблению спиртными напитками и, как следствие, заболеванию наркоманией (токсикоманией), алкоголизмом;
    девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятых стандартов, обусловленное психическим расстройством или асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное;
    ремиссия - полное воздержание больного от употребления психоактивных веществ, спиртных напитков;
    социальная адаптация - процесс активного приспособления индивида к социальной среде;
    алкоголизм - заболевание, вызываемое систематическим употреблением спиртных напитков, характеризующееся влечением к ним, приводящее к психическим и физическим расстройствам и нарушающее социальные отношения лица, страдающего этим заболеванием;
    хронический алкоголизм - форма алкоголизма, характеризующаяся продолжительным употреблением спиртных напитков и протекающая с явлениями психологической и биологической зависимости от алкоголя, изменениями толерантности к спиртному, появлением и развитием алкогольной деградации;
    токсикомания - заболевание, обусловленное зависимостью от токсического вещества;
    токсические вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, растения, препараты, природные материалы (за исключением алкоголя и никотина), влияющие на психофизиологическое состояние человека, способные вызвать зависимость, но не включенные в списки I и II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и не являющиеся их аналогами.
    2.В настоящем Законе применяются также термины и понятия, установленные Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
    Задачами настоящего Закона являются:
    1) определение основных направлений деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Чукотского автономного округа, юридических и физических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    3) предупреждение возникновения и распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Чукотского автономного округа, выявление и устранение причин и условий, способствующих их распространению.
    Правовое регулирование в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Чукотского автономного округа осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа.
    Основными направлениями государственного регулирования в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Чукотского автономного округа являются:
    1) координация деятельности территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления, учреждений и организаций в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2) выявление на ранней стадии лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
    3) создание для лиц, страдающих алкоголизмом, употребляющих наркотические, токсические, психотропные и иные средства и вещества и их аналоги, условий для коррекции и социальной адаптации на основе правовых, медицинских и психолого-педагогических методов;
    4) организационное, финансовое и иное обеспечение региональных целевых программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    5) пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе негативного отношения к употреблению спиртных напитков, незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
    6) создание системы комплексной профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Чукотского автономного округа.
    В систему органов и учреждений профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в пределах своих полномочий входят органы исполнительной власти Чукотского автономного округа и подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления и подведомственные им учреждения.

  2. Глава 2.Полномочия органов государственной власти Чукотского автономного округа в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

    3. К полномочиям Думы Чукотского автономного округа относится:
    1) законодательное регулирование в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2) контроль за исполнением законов Чукотского автономного округа в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    3) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чукотского автономного округа.
    К полномочиям Правительства Чукотского автономного округа в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относится:
    1) определение основных направлений и координация деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций Чукотского автономного округа, в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2) разработка и реализация региональных целевых программ;
    3) определение единой стратегии профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Чукотского автономного округа;
    4) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов исполнительной власти и организаций, реализующих региональные целевые программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, обобщение передового опыта работы;
    5) организация разработки и внедрения новых эффективных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, а также использования современных научных достижений в этой области;
    6) организация и проведение систематической и целенаправленной антиалкогольной, антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств массовой информации и негосударственных организаций;
    7) поддержка и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
    8) разработка и реализация мероприятий по предупреждению немедицинского потребления наркотических, токсических, психотропных и иных средств и веществ и их аналогов, раннему выявлению потребителей таких средств и веществ и привлечению их к лечению;
    9) обеспечение контроля за деятельностью органов и организаций здравоохранения, учреждений социального обслуживания семей и детей в сфере профилактики и лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    10) создание и обеспечение деятельности системы мониторинга (непрерывного наблюдения) на территории Чукотского автономного округа для определения фактических масштабов уровня алкоголизации и наркотизации населения;
    11) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чукотского автономного округа.
    1.Координация деятельности по реализации государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных и токсических веществ, по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и по профилактике распространения алкоголизма на территории Чукотского автономного округа осуществляется Межведомственной комиссией по координации мер, направленных на снижение потребления алкоголя в Чукотском автономном округе и Антинаркотической комиссией в Чукотском автономном округе.
    2.Положение о Межведомственной комиссии по координации мер, направленных на снижение потребления алкоголя в Чукотском автономном округе, и ее состав утверждаются Губернатором Чукотского автономного округа.
    3.В соответствии с требованиями федерального законодательства на территории Чукотского автономного округа образуется Антинаркотическая комиссия, персональный состав которой утверждается Губернатором Чукотского автономного округа.

  3. Глава 3.Задачи иных органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и Государственных учреждений системы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

    4. Утратила силу.

  4. Глава 4.Структура и основные направления комплексной профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании

    5. Комплексная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании структурно включает:
    1) общую (первичную) профилактику в отношении лиц, не имеющих опыта употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, токсических веществ, а также лиц, их употребляющих, у которых еще не возникла зависимость от алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, токсических веществ;
    2) вторичную профилактику в отношении лиц со сформировавшейся зависимостью от спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, токсических веществ;
    3) комплексную реабилитацию лиц, злоупотреблявших спиртными напитками, употреблявших наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, токсические вещества, прошедших курс лечения, либо лиц с аддиктивным поведением.
    Общая (первичная) профилактика включает:
    1) антиалкогольную, антинаркотическую пропаганду и пропаганду здорового образа жизни;
    2) выявление лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, употребляющих наркотические, токсические, психотропные и иные средства и вещества и их аналоги на ранней стадии и проведение с ними профилактической работы;
    3) антиалкогольное, антинаркотическое воспитание граждан и обучение их навыкам противодействия злоупотреблению спиртными напитками, употреблению наркотических, токсических, психотропных и иных средств и веществ и их аналогов;
    4) достоверное и систематическое информирование граждан о текущей ситуации с распространением алкоголизма, наркомании и токсикомании, их причинах и негативных медицинских и социальных последствиях;
    5) профилактическую работу с лицами, входящими в группу риска;
    6) профилактическую работу с семьями;
    7) организацию досуга молодежи.
    1.Целью вторичной профилактики является преодоление физической и психологической зависимости от спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также токсических веществ.
    2.Задачами вторичной профилактики являются:
    1) выявление лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, незаконно употребляющих наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, а также токсические вещества, и предупреждение совершения ими преступлений и административных правонарушений;
    2) диагностика типа и степени зависимости, а также факторов, предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;
    3) осуществление комплекса мероприятий, направленных на проведение детоксикации, оказание неотложной наркологической помощи, преодоление физической и психологической зависимости, а также лечение заболеваний, сопутствующих алкоголизму, наркомании и токсикомании;
    4) формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, в ближайшем окружении лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.
    1.Комплексная реабилитация лиц, злоупотреблявших спиртными напитками, употреблявших наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, токсические вещества, прошедших курс лечения, либо лиц с аддиктивным поведением, проводится с целью социальной реабилитации, избавления их от физической и психологической зависимости, от алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также токсических веществ и направлена на возвращение их к здоровому образу жизни, формированию и удержанию ремиссии, изменению социального окружения.
    2.Социальная реабилитация включает:
    1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и психологических мероприятий, предназначенных для потребителей спиртных напитков, психоактивных веществ без физической зависимости, но сохраняющих психологическую зависимость от алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также токсических веществ, и направленных на формирование отказа человека от аддиктивного поведения;
    2) социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских, психологических и социальных мероприятий, предназначенных для потребителей спиртных напитков, психоактивных веществ без выраженной психологической зависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании и формирование неаддиктивного социального окружения;
    3) непосредственно социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологической зависимости от спиртных напитков, психоактивных веществ, и направленных на удержание неаддиктивного социального окружения.

  5. Глава 5.Финансовое обеспечение мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании

    6. 1.Финансовое обеспечение мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании является расходными обязательствами Чукотского автономного округа.
    2.Дополнительными источниками финансирования мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании могут служить внебюджетные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  6. Глава 6.Заключительные положения

    7. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
    Губернатор
    Чукотского автономного округа
    Р.А.АБРАМОВИЧ
    г. Анадырь
    21 декабря 2007 года
    N 157-ОЗ