Чукотский автономный округ
Закон от 05 августа 2008 года № 83-ОЗ

О внесении изменений в Закон Чукотского автономного округа «Об утверждении региональной целевой программы „Здоровье детей Чукотки на 2007 — 2010 годы“»

Принят
Администрацией Чукотского автономного округа
04 июля 2008 года
    1) наименование изложить в следующей редакции:
    "Об утверждении региональной целевой программы "Здоровье детей Чукотки на 2007 - 2011 годы";

    2) в статье 1 слова и цифры "на 2007 - 2010 годы" заменить словами и цифрами "на 2007 - 2011 годы";
    3) Приложение к Закону Чукотского автономного округа "Об утверждении региональной целевой программы "Здоровье детей Чукотки на 2007 - 2010 годы" изложить в следующей редакции:
  1. "Приложение
    к Закону Чукотского автономного
    округа "Об утверждении региональной
    целевой программы "Здоровье детей
    Чукотки на 2007 - 2011 годы"
    РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "ЗДОРОВЬЕ ДЕТЕЙ ЧУКОТКИ НА 2007 - 2011 ГОДЫ"
    г. Анадырь
    2007 год
    ПАСПОРТ
    РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
    "ЗДОРОВЬЕ ДЕТЕЙ ЧУКОТКИ НА 2007 - 2011 ГОДЫ"
    Наименование - региональная целевая программа "Здоровье детей
Программы Чукотки на 2007 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание для - Постановление Правительства Российской Федерации от
разработки 21 марта 2007 года N 172 "О федеральной целевой программе
Программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы";
    Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 года N 1202-р "О концепции охраны здоровья населения Российской Федерации"; решение Правительства Чукотского автономного округа об утверждении перечня региональных целевых программ на краткосрочный и среднесрочный период (протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 26 июля 2007 года N 9) Государственный - Департамент социальной политики Чукотского заказчик Программы автономного округа Основные - Главное управление здравоохранения Департамента разработчики социальной политики Чукотского автономного округа Программы Исполнители - Главное управление здравоохранения Департамента Программы социальной политики Чукотского автономного округа; Государственное учреждение здравоохранения "Чукотская окружная больница" (далее - ГУЗ "Чукотская окружная больница") Цель Программы - сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе дифференцированного подхода к оценке состояния здоровья ребенка; защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Задачи Программы - предупреждение и дальнейшее снижение детской смертности; снижение детской заболеваемости путем проведения лечебно-профилактических мероприятий; улучшение питания детей первых трех лет жизни; создание условий для оказания медицинской помощи детям в труднодоступных районах с применением современных высокоэффективных технологий; формирование единых медико-педагогических подходов к сохранению и укреплению здоровья детей в образовательных учреждениях; создание единого информационного пространства в сфере деятельности медицинских учреждений; повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников всех уровней; проведение научно-исследовательской деятельности по изучению заболеваний, наиболее распространенных на территории Чукотского автономного округа, и разработка методов их лечения; недопущение пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях здравоохранения при отсутствии медицинских показаний Сроки и этапы - Программа реализуется сроком с 2007 по 2011 годы, реализации в пять этапов: Программы I этап - 2007 год; II этап - 2008 год; III этап - 2009 год; IV этап - 2010 год; V этап - 2011 год Перечень основных - проведение профилактических осмотров детей, в том числе мероприятий входящих в диспансерные группы по заболеваниям сердечно- Программы сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, нервной системы, ЛОР патологии и офтальмологии; внедрение технологий питания детей до 3 лет жизни; внедрение комплексной информационной системы, обеспечивающей взаимодействие основных видов информационных ресурсов, используемых лечебно- профилактическими учреждениями при оказании помощи детям; обеспечение комплекса мер, направленных на пропаганду здорового материнства. Обеспечение беременных и кормящих матерей, детей витаминными и минеральными комплексами; обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, препаратами, не содержащими фенилаланин; обеспечение медицинских учреждений диагностическими наборами для проведения неонатального скрининга на фенилкетонурию и врожденный гипотиреоз, осуществление анализов на наследственные заболевания; внедрение и использование методик помощи детям в лечебно-профилактических учреждениях различного уровня на основе метода "Интегрированного ведения болезней детского возраста"; повышение квалификации работников педиатрической службы всех уровней; организация обеспечения детского населения медицинскими изделиями, необходимыми для коррекции выявленных функциональных расстройств. Обеспечение контроля эффективности проводимых мероприятий; проведение научных разработок, направленных на повышение выявляемости заболеваний, эндемичных для территории Чукотского автономного округа, а также повышения эффективности лечения заболеваний, наиболее распространенных на территории Чукотского автономного округа; проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности оказания скорой и неотложной медицинской помощи матерям и детям; оплата проезда и содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождающего лица в Государственном учреждении здравоохранения "Магаданский областной дом ребенка специализированный" Объемы и источники - ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ - 117,050 млн. рублей, в том числе: финансирования за счет средств окружного бюджета - 117,050 Программы млн. рублей, в том числе по годам: 2007 год - 23,10 млн. рублей 2008 год - 22,85 млн. рублей 2009 год - 23,70 млн. рублей 2010 год - 23,70 млн. рублей 2011 год - 23,70 млн. рублей Ожидаемые конечные - улучшение качества здоровья детей; результаты снижение уровня младенческой смертности до 17,0 промилле реализации на 1000 родившихся живыми; Программы снижение уровня смертности детей в возрасте от 1 года до 4 лет (включительно) до 174,24 на 100 тыс. человек соответствующего возраста; увеличение доли детей I группы здоровья до 26,5 процента общего количества детей; повышение удельного веса детей первой и второй групп здоровья до 70 процентов общей численности учащихся общеобразовательных учреждений; снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 23,0 на 10 тыс. детей соответствующего возраста; снижение темпов роста заболеваемости до 0,8 раза в год Система организации - контроль за реализацией Программы осуществляется контроля за Департаментом социальной политики Чукотского автономного исполнением округа и Департаментом экономики, финансов и Программы имущественных отношений Чукотского автономного округа в соответствии с Порядком , утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19 сентября 2005 года N 185 "Об утверждении порядка разработки и реализации региональных целевых программ в Чукотском автономном округе"

  2. I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

    3. В 2003 - 2005 годах в Чукотском автономном округе реализована региональная целевая программа "Здоровый ребенок Чукотки" на 2003 - 2005 годы", результатом чего стало значительное снижение показателей младенческой смертности, показателей заболеваемости и инвалидизации детей всех возрастов. В ходе проведения массовых профилактических осмотров детского населения Чукотского автономного округа были сформулированы приоритетные направления оказания медицинской помощи детям в зависимости от заболеваний, распространенных на территории Чукотского автономного округа. Все данные о здоровье детей занесены в единую информационную базу, на основе которой в последующие годы планируется формирование так называемого единого информационного пространства системы медицинской помощи детям.
    Программа "Здоровье детей Чукотки на 2007 - 20011 годы" основана на принципах преемственности целей, достигнутых в ходе реализации программы "Здоровый ребенок Чукотки" на 2003 - 2005 годы", и направлена на сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей Чукотского автономного округа.
    Таким образом, опыт решения приоритетных задач службы здравоохранения Чукотского автономного округа в рамках региональных целевых программ свидетельствует о необходимости сосредоточить ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем охраны здоровья детей и подростков.
    Особое внимание при реализации мероприятий Программы будет обращено на вопросы охраны здоровья детей школьного, в том числе подросткового возраста, доля которых в регионе составляет 23,5%, и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
    За последние 5 лет заболеваемость детей составляет 3033 на 1000 населения с тенденцией роста в 1,5 раза. Общая заболеваемость детей подросткового возраста (15 - 18 лет) составляет 2475,0 на 1000 населения с тенденцией роста в 1,9 раз. В среднем у каждого подростка регистрируется уже не менее 2 заболеваний. Возрастает частота соматической патологии, психических расстройств, алиментарно-зависимых болезней. Наметился рост социально значимой патологии (наркомании, токсикомании, алкоголизма и др.).
    Общее ухудшение состояния здоровья детей 7 - 18 лет в последнее десятилетие свидетельствует о неэффективности многих профилактических и коррекционных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей. Кроме того, в последние годы в регионе недостаточное внимание уделялось вопросам финансирования профилактических направлений системы охраны материнства и детства. Этим определяется необходимость внедрения имеющихся и разработки новых эффективных, современных комплексных медицинских, психолого-педагогических и социальных технологий профилактики, оздоровления, лечения и реабилитации детей для реализации в условиях учреждений различной ведомственной подчиненности (системы образования, социальной защиты и др.) на основе результатов исследований, проведенных в рамках реализации региональной целевой программы "Здоровый ребенок Чукотки" на 2003 - 2005 годы".
    Создание условий для рождения и развития здоровых детей, предупреждение и снижение детской и подростковой заболеваемости инвалидности и смертности являются важнейшими медико-социальными проблемами Чукотского автономного округа.
    Программа "Здоровье детей Чукотки на 2007 - 2011 годы" сформирована с учетом первоочередных задач, стоящих перед практической педиатрией по сохранению и укреплению здоровья детей.

  3. II.Основные цели и задачи программы

    4. Целью Программы является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на базе комплексного решения медицинских, педагогических, социальных проблем на основании опыта и материалов исследований, полученных в рамках реализации региональной целевой программы "Здоровый ребенок Чукотки" на 2003 - 2005 годы".
    Задачами Программы являются:
    профилактика детской заболеваемости и инвалидности;
    предупреждение и снижение детской смертности;
    улучшение питания детей;
    совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях;
    укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, в том числе оснащение учреждений детства специальной лечебно-диагностической аппаратурой, пригодной для использования в различных условиях;
    повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников, в том числе работников среднего звена;
    внедрение комплексной информационной системы, обеспечивающей взаимодействие основных видов информационных ресурсов, используемых лечебно-профилактическими учреждениями при оказании помощи детям;
    обеспечение комплекса мер, направленных на укрепление здоровья матерей;
    повышение выявляемости заболеваний, эндемичных для территории Чукотского автономного округа, а также повышения эффективности лечения заболеваний, наиболее распространенных на территории Чукотского автономного округа;
    недопущение пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях здравоохранения при отсутствии медицинских показаний.

  4. III.Сроки и этапы реализации программы

    5. Реализация Программы будет осуществляться в период с 2007 по 2011 годы, в пять этапов:
    I этап - 2007 год;
    II этап - 2008 год;
    III этап - 2009 год;
    IV этап - 2010 год;
    V этап - 2011 год.

  5. IV.Система программных мероприятий

    6. Система программных мероприятий состоит из двенадцати разделов, соответствующих приоритетным целям сохранения, восстановления и укрепления здоровья детей Чукотского автономного округа, направленных на снижение детской смертности в Чукотском автономном округе, снижение детской заболеваемости путем проведения лечебно-профилактических мероприятий, улучшение питания детей первых трех лет жизни, оказание медицинской помощи детям в труднодоступных районах Чукотского автономного округа с применением современных высокоэффективных технологий, создание единого информационного пространства в сфере деятельности лечебно-профилактических учреждений детства, повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников всех уровней, проведение научно-исследовательской деятельности по изучению заболеваний, наиболее распространенных на территории Чукотского автономного округа, и разработка методов их лечения, защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
    Мероприятия с указанием исполнителей, объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам осуществляются в соответствии с перечнем мероприятий согласно приложению к настоящей Программе.

  6. V.Нормативное и ресурсное обеспечение программы

    7. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств окружного бюджета ежегодно корректируются при формировании проекта окружного бюджета на соответствующий год и могут быть изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.

  7. VI.Механизм реализации программы

    8. Департамент социальной политики Чукотского автономного округа заключает договоры на закупку и поставку продукции для нужд Программы со всеми исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
    К участию в Программе привлекаются федеральные учреждения здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и общественные организации.
    В ходе реализации Программы Департамент социальной политики Чукотского автономного округа обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет текущий контроль за ходом реализации мероприятий и целевым использованием средств.
    Государственный заказчик Программы ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из окружного бюджета для финансирования нужд Программы и в установленном порядке представляет их в Департамент экономики, финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

  8. VII.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализацией

    9. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19 сентября 2005 года N 185 "Об утверждении порядка разработки и реализации региональных целевых программ в Чукотском автономном округе" Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа.
    Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

  9. VIII.Оценка эффективности программы

    10. Программные мероприятия имеют комплексный характер и предусматривают внедрение эффективных профилактических (медико-социальных и педагогических), оздоровительных и лечебных технологий, в том числе для сохранения и укрепления здоровья детей в процессе обучения и воспитания.
    Реализация программных мероприятий позволит повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения следующих показателей:
    снижение уровня младенческой смертности до 17,0 промилле на 1000 родившихся живыми;
    снижение уровня смертности детей в возрасте от 1 года до 4 лет (включительно) до 174,24 на 100 тыс. человек соответствующего возраста;
    увеличение доли детей I группы здоровья до 26,5 процента общего количества детей;
    повышение удельного веса детей первой и второй групп здоровья до 70 процентов общей численности учащихся общеобразовательных учреждений;
    снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 23,0 на 10 тыс. детей;
    снижение темпов роста заболеваемости до 0,8 раза в год;
    улучшение качества оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждений детства и родовспоможения за счет внедрения современных медицинских технологий.
    Снижение затрат окружного бюджета будет достигнуто за счет снижения инвалидности детей в результате скрининга новорожденных, улучшения состояния здоровья детей, в частности:
    снижения первичного выхода на инвалидность детей;
    снижения заболеваемости детей;
    увеличения числа детей 1 и 2 группы здоровья школьного возраста.