Чеченская Республика
Постановление от 14 сентября 2009 года № 155

О республиканской целевой Программе развития виноградарства Чеченской республики на 2009 — 2012 годы

Принято
Правительством Чеченской Республики
14 сентября 2009 года
    В целях возрождения и развития виноградарства и производства продукции переработки Правительство Чеченской Республики постановляет:
    1.Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы".
    2.Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации республиканской целевой программы "Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы".
    3.Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о выделении средств из федерального бюджета в сумме 233,5 млн. руб. на комплекс мер, предусмотренных в проекте данной программы, на условиях финансирования, в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.
    4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х.Эдельгериева.
    5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Председатель Правительства
    Чеченской Республики
    О.Х.БАЙСУЛТАНОВ
    Утверждаю
    Председатель Правительства
    Чеченской Республики
    от 14 сентября 2009 г. N 155
    РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
    Республиканская целевая программа "Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2009-2012 годы"
    Паспорт
  1.    Наименование Программы   Республиканская целевая программа "Развитие 
                            виноградарства Чеченской Республики на 2009 - 
                            2012 годы (далее - Программа) 
   Основание для разработки Республиканская Программа развития сельского 
                            хозяйства и регулирования рынков 
                            сельскохозяйственной продукции, сырья и 
                            продовольствия на 2008 - 2012 гг. (Пост. 
                            Правительства ЧР N 189 от 24.12.07 г.). 
                            Целевая программа ведомства "Развитие 
                            виноградарства и виноделия Российской Федерации 
                            на 2008 - 2010 годы", утвержденная Приказом МСХ 
                            РФ от 08.04.2008 г. N 195 
   Государственный заказчик Министерство сельского хозяйства Чеченской 
   Программы                Республики 
   Основные разработчики    Министерство сельского хозяйства Чеченской 
   Программы                Республики 
   Цели и задачи Программы, стимулирование увеличения площадей промышленных 
   важнейшие целевые        виноградников для обеспечения населения столовым 
   индикаторы               виноградом и высококачественной продукции 
                            переработки винограда, и доведение площадей до 
                            2011 га; 
                            раскорчевка старых виноградников для ввода пашни 
                            в оборот - 2847 га; 
                            возрождение наиболее ценных аборигенных сортов 
                            винограда; 
                            развитие и модернизация питомниководческой базы; 
                            увеличение объемов производства столового 
                            винограда, натурального сока и 
                            высококачественных соковиноматериалов 
   Сроки реализации         2009 - 2012 годы 
   Программы 
   Перечень основных        1. Субсидирование затрат на закладку новых 
   мероприятий Программы    виноградников. 
                            2. Субсидирование затрат на уходные работы за 
                            виноградниками до перевода их в категорию 
                            "плодоносящие насаждения". 
                            3. Затраты на раскорчевку старых непродуктивных 
                            виноградников. 
                            4. Затраты на развитие питомниководческой базы 
                            (строительство хранилищ, оросительной системы, 
                            приобретение сельхозтехники) 
                            5. Модернизация и обновление машинотракторного 
                            парка виноградарских хозяйств. 
   Исполнители Программы    Министерство сельского хозяйства Чеченской 
                            Республики, виноградарские предприятия, 
                            крестьянские (фермерские) хозяйства, предприятия 
                            переработки винограда Чеченской Республики 
                            (по согласованию) 
   Объемы и источники       Общий объем финансирования - 948,6 млн. руб. 
   финансирования           в том числе: 
                            Федеральный бюджет - 233,5 млн. руб. 
                            в том числе: в 2009 г. - 48,2 млн. руб. 
                            в 2010 г. - 53,2 млн. руб. 
                            в 2011 г. - 61,7 млн. руб. 
                            в 2012 г. - 70,4 млн. руб. 
                            Республиканский бюджет - 207,9 млн. руб. 
                            в том числе: в 2009 г. - 48,9 млн. руб. 
                            в 2010 г. - 53,2 млн. руб. 
                            в 2011 г. - 59,4 млн. руб. 
                            в 2012 г. - 46,4 млн. руб. 
                            Внебюджетные источники - 507,2 млн. руб. 
                            в том числе: в 2009 г. - 115,7 млн. руб. 
                            в 2010 г. - 118,0 млн. руб. 
                            в 2011 г. - 130,8 млн. руб. 
                            в 2012 г. - 142,7 млн. руб. 
   Ожидаемые результаты     увеличение площадей виноградников к уровню 
   реализации мероприятий   2008 г. на 2,7 тыс. га; 
   программы                создание маточников, производство посадочного 
                            материала винограда в количестве необходимом для 
                            реализации Программы; 
                            увеличение производства винограда до 14,5 тысяч 
                            тонн в год, в том числе: для нужд переработки и 
                            получения натурального сока до 12,1 тысяч тонн 
                            для потребления в свежем виде 3 тысячи тонн в 
                            год; 
                            увеличение производства соковиноматериалов до 
                            847 тыс. декалитров в год; 
                            ввод пашни в оборот на площади 2847 га; 
                            внедрение передовых научных достижений; 
                            насыщение рынка конкурентоспособной продукцией 
                            собственного производства; 
                            повышение занятости трудоспособного населения 
                            путем создания около 2 тыс. дополнительных 
                            рабочих  мест; 
                            увеличение налоговых поступлений на 66,7 
                            млн. рублей.
    2. 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
    1.1.Введение
    Виноградарство и продукции его переработки является высокодоходной, интенсивной и бюджетообразующей отраслью агропромышленного комплекса.
    Ни одна сельскохозяйственная культура не обеспечивает на единицу земельной площади столько рабочих мест и валовой продукции, как виноград. Виноградник площадью 100 га создает не менее 60 рабочих мест и обеспечивает поступления в бюджет и внебюджетные фонды более 2,5 млн. руб. в год.
    Вместе с тем, виноградарство является и самой капиталоемкой отраслью сельскохозяйственного производства. Финансовые средства, вложенные в закладку виноградников, на 4 года отвлекаются из оборота, более того, в течение этого времени требуются значительные финансовые ресурсы - на уход за молодыми насаждениями.
    К середине 80 - годов площадь виноградников в Чеченской Республике составляла 30 тыс. га, имелся мощный комплекс для переработки более 150 тыс. тонн винограда и плодов. Производство винограда в отдельные годы доходило до 100 тыс. тонн, а выработка винодельческой продукции до 6 млн. дал.
    За 1985 - 1990 гг. площади виноградников резко уменьшились, выпуск продукции снизился до 2,5 млн. дал.
    Возрождение и дальнейшее развитие виноградарства в Чеченской Республике нельзя рассматривать без возрождения и развития традиций, во многом уже утраченных. В настоящее время основные усилия должны быть направлены на обеспечение населения свежим виноградом и продуктами его переработки. В перспективе площади под высокотоварными столовыми сортами должны занять до 50 % общей площади виноградников.
    Разработка Республиканской целевой программы "Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2009-2012 годы" (далее - Программа) вызвана необходимостью устранения негативных изменений, произошедших в отрасли за последние два десятилетия, и последствий аномальных агроклиматических условий зимнего периода 2005-2007 годов, приведших к сокращению площадей промышленных виноградников на 66 %, снижению объемов производства винограда на 79 %.
    Чеченская Республика должна на равных конкурировать с другими субъектами Российской Федерации в области виноградарства на внутреннем и внешних рынках.
    Принятие Программы является обязательным условием увеличения производства столовых сортов винограда, продукции его переработки и повышение ее качества, обеспечения экономического стимулирования научно-технического прогресса отрасли.
    1.Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения.
    Природно-климатические условия Чеченской Республики благоприятны для выращивания винограда с высокими технологическими качествами, что способствовало интенсивному развитию виноградарской отрасли.
    В настоящее время виноградарская отрасль республики имеет проблемы, решение которых возможно программным методом и данная Программа направлена на решение шести основных проблем.
    Проблема N 1. Сокращение площадей промышленных виноградников.
    Описание проблемы.
    Кризис в виноградарско-винодельческой отрасли Чеченской Республики начался в середине 80-х годов прошедшего столетия в результате кампании по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Общий экономический спад при переходе на работу в рыночных условиях, расстройство финансово-кредитной системы, ценовые диспропорции, отсутствие механизмов регулирования рынка винодельческой продукции, последствия двух военных компаний, аномальные агрометеорологические условия зимы 2005 - 2007 годов (погибло до 600 га насаждений) усугубили состояние отрасли, привели к резкому сокращению площадей под виноградниками с 30 тыс. га (1985 г.) до 3 тыс. га, изреженность плодоносящих виноградников даже в лучших хозяйствах составляет до 30 процентов.
    Проблема N 2. Проведение раскорчевки старых непродуктивных виноградников
    Долговечность виноградного растения зависит от многих факторов: почвенно-климатические условия, формирование куста, качества проведения уходных работ. В Молдавии и Грузии виноградники могут продуктивно возделываться до 40 лет.
    В укрывной зоне (Ростовская область, Чеченская Республика) эксплуатационный срок виноградников сокращается до 10-15 лет. Это связано с необходимостью проведения работ по укрытию виноградников, нанесения множества ран при проведении обрезки. В результате нанесения ран образуется ядровая древесина, которая закупоривает проводящие сосуды в многолетней древесине виноградного куста. Обрезкой на "черную голову" часть виноградников удается восстановить, но затраты связанные с этим не окупаются, так как продуктивность таких виноградников не высока.
    Через процедуру списания и раскорчевку старых виноградников прошли все виноградарские регионы. Поэтому раскорчевка старых, непродуктивных виноградников по мере вступления в плодоношение молодых насаждений является необходимой мерой в развитии виноградарства.
    По министерству сельского хозяйства Чеченской Республики подлежат раскорчевке виноградники на площади 2847 га. Своевременная раскорчевка списанных виноградников дает возможность в кратчайшие сроки ввести пашню в оборот.
    Проблема N 3 Спад производства винодельческой продукции.
    Описание проблемы.
    Сокращение производства винограда привело к резкому снижению выпуска винодельческой продукции. В 2006 году производство виноматериалов виноградных в Чеченской Республике составило 91,7 тыс. дал (1 дал - 1 декалитр - 10 литров) против 6,0 млн. дал в 1984 году, мощности заводов первичного виноделия используются на 8-10 %.
    В винодельческой промышленности основная часть сохранившихся производственных мощностей по переработке винограда и выработке виноматериалов (первичное виноделие) требует полного технического перевооружения с заменой морально устаревшего и физически изношенного оборудования.
    Мощности заводов будут в основном использованы на выработку соковиноматериалов.
    Проблема N 4. Изношенность материально-технической базы отрасли.
    Описание проблемы.
    Изношенность техники отрасли в настоящее время составляет более 80 %.
    Почвообрабатывающих механизмов практически нет, начиная с плантажных плугов, чизелей, культиваторов, агрегатов межкустовой обработки.
    Нет запрессовщиков столбов для установки винколов, агрегатов для обрезки, чеканки и подвязки зеленых побегов.
    Некоторые хозяйства вообще не имеют виноградарской техники, а большинство предприятий работают на приспособленных агрегатах.
    Приобретение импортной техники из-за высоких цен проблематично для большинства хозяйств. За счет интенсивного выбытия техники нагрузки на трактора, почвообрабатывающие механизмы, опрыскиватели возросли более чем в 2 раза.
    Проблема N 5. Снижение роли питомниководства.
    Описание проблемы.
    Развитие виноградарства невозможно без современной питомниководческой базы, т.к. питомниководство - основа развития виноградарства. В Чеченской Республике нет питомниководческого хозяйства по производству посадочного материала для закладки новых виноградников, хотя Программа развития питомниководческой базы ГУП "Винхоз "Бурунный", утвержденная министром сельского хозяйства Чеченской Республики, имеется.
    В настоящее время черенки для производства виноградных саженцев завозятся с соседних регионов. Заготовка этих черенков может быть проведена на любых кустах без апробации и отбора более урожайных и здоровых насаждений, что способствуют их засорению малоурожайными клонами, накоплению вирусной и бактериальной инфекции.
    Такие растения не только снижают количество и качество урожая, но и сильно страдают от летних засух, суровых зим, легко поражаются болезнями и вредителями. Виноградники, посаженные такими саженцами, недолговечны и малопродуктивны, что подрывает экономику отрасли в целом.
    Проблема N 6. Снижение роли науки в вопросах развития виноградарства
    Описание проблемы.
    Недооценка роли науки в вопросах развития виноградарства и виноделия привели к диспропорции научно-обоснованных количественных и качественных соотношений в сортовом составе насаждений, нарушениям в агротехнике и технологии, в результате отрасль в настоящий момент перегружена огромным набором низкоэффективных сортов, что затрудняет проведение сортовой агротехники и выработку высококачественной продукции.
    Невосприимчивость к новациям в организации современного производства значительно отразилась на эффективности отрасли и создала ряд проблем, для устранения которых потребуются значительные финансовые ресурсы и длительный период времени.
    Проблема N 7. Действующий финансовый механизм поддержки отрасли виноградарства.
    Описание проблемы.
    В настоящее время выращиванием винограда занимаются около 30 специализированных хозяйств в Наурском, Надтеречном, Шелковском, Гудермесском районах республики.
    При условии ежегодной закладки 700 га новых виноградников и проведении полного комплекса агротехнических работ по уходу за молодыми насаждениями требуется в среднем 764,3 млн. рублей до вступления в плодоношение (2009 - 2012 годы).
    В настоящее время по требуемым затратам на 1 га основными источниками финансирования работ по закладке и уходу за молодыми насаждениями являются:
    14,0 % - средства федерального бюджета (субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями);
    11,0 % - средства региональных бюджетов;
    6 - 10 % - средства инвесторов;
    65 - 69 % - собственные средства предприятий;
    Отсутствие субсидий на поддержку работ по уходу за молодыми виноградниками или вьщеление их по мизерной ставке не позволяет компенсировать часть затрат по созданию опорно-шпалерной конструкции.
    В результате из-за отставания темпов установки шпалеры от темпов закладки виноградников около 97 % или 1154 га молодых виноградников не подняты на шпалеру, что может привести их к гибели.
    2.Основная цель и задачи Программы
    Программа способствует достижению поставленной Минсельхозом России стратегической цели "Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства" и решению тактической задачи "Развитие приоритетных отраслей растениеводства" в части устойчивого роста производства винограда и получения высококачественной, конкурентоспособной продукции.
    Целью Программы является стимулирование закладки виноградников с целью обеспечения населения свежей продукцией и промышленности сырьем.
    Программой на данный период определена следующая задача - увеличение площадей под промышленными виноградниками и восстановление питомниководческой базы, которая предусматривает:
    раскорчевку непродуктивных виноградников;
    расширение площадей виноградников за счет посадки новых насаждений;
    восстановление питоомниководческой базы с постепенным переходом на выращивание сертифицированного посадочного материала;
    ведение производства винограда на современной технологической основе с оптимальным учетом природно-климатических и других условий, характерных для региона.
    3.Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы и показатели.
    В ходе выполнения Программы будут достигнуты, следующие результаты:
    Развитие виноградарства
    Общая площадь виноградников по состоянию на 1. 01 2009 года составляет 2838. га, в том числе в плодоносящем возрасте 1327. га (таблица 1).
    Основные показатели развития виноградарства в Чеченской Республике приведены в таблице 1.
    Таблица 1. Динамика площадей закладки новых виноградников, га
    Наименование Год
    2008 2009 2010 2011 2012
    Подготовка почвы 567 600 700 800 900
    Посадка 427 567 600 700 800
    1 год 400 427 567 600 700
    2 год 339 390 427 567 600
    3 год 370 324 390 427 567
    4 год 119 370 324 390 427

    Согласно Программе с 2009 по 2012 годы суммарная площадь новой посадки виноградников составит 2667 га. Площадь плодоносящих виноградников к 2013 году достигнет 2838 га, а общая площадь виноградников - 5505 га. Динамика площадей закладки новых виноградников по направлениям использования представлена в таблице 2.
    Исходя из эколого-географических условий Чеченской Республики, соотношение укрывных и неукрывных виноградников должно быть примерно равным.
    В технических сортах наиболее ценными являются аборигенные терские сорта (не менее 50 %), идущие на приготовление высококачественных столовых и игристых вин. Остальные - это новые сорта, обладающие групповой устойчивостью к неблагоприятным условиям среды, что позволяет возделывать их в неукрывной культуре. Такое соотношение снижает пестицидную нагрузку, придает сортименту экологичность и устойчивость к стрессорам биотического и абиотического характера, что позволяет получать гарантированные урожаи даже в неблагоприятные по погодным условиям годы.
    Таблица 2. Закладка виноградников по направлениям использования, га
    Показатели 2009 2010 2011 2012 Всего
    Площадь закладки всего 567 600 700 800 2667
    в т.ч.: столовые (50 %) укрывные или полуукрывные 279 300 350 400 1329
    технические (50 %) из них: укрывные (50 %) неукрывные (50 %) 288 300 350 400 1338
    144 150 175 200 669
    144 150 175 200 669
    Установка шпалеры (на следующий после посадки год) 427 567 600 700 2294

    В каждом виноградарском хозяйстве сорта винограда должны состоять из рентабельных и хорошо зарекомендовавших себя в местных условиях сортов, способных давать урожай не менее 60 ц/га ежегодно, количество таких сортов должно быть в пределах 10 - 12 с большим диапазоном по срокам созревания.
    Соотношение сортов с окрашенной ягодой и белоягодных должно быть примерно равным, если нет конкретной сортовой специализации.
    Столовое виноградарство в республике развито слабо, так как требует больших затрат ручного труда, специальной тары и оборудованных хранилищ для урожая.
    В перспективе соотношение столовых и технических сортов должно стать равным. Экономически более целесообразно вести подбор столовых сортов по типу конвейера по срокам созревания. Для производства столового винограда в полуукрывной культуре предпочтительны сорта: Алекса, Баклановский, Талисман, Юбилей Платова, Золотинка (универсальный), Эльф (бессемянный); в укрывной культуре: Памяти Негруля, Страшенский, Осенний черный, Кишмиш лучистый (бессемянный).
    Чтобы повысить рентабельность виноградников необходимо восстановить орошение виноградников (где оно было), ликвидировать изреженность и сортопримеси.
    Реализация программных мероприятий позволит поднять среднюю урожайность до 60 ц/га. Вследствие чего, валовой сбор винограда увеличится к 2013 году в 3,6 раза, а урожая столовых сортов в 2 раза (таблица 3).
    Таблица 3. Валовой сбор винограда при средней урожайности 60 ц/га
    Наименование Годы
    2009 2010 2011 2012
    Валовой сбор всего, тыс.т. 4,0 6,7 10,2 14,5
    площадь, га 1327 1697 2021 2411
    Технические сорта, тыс.т. 3,4 5,8 8,6 12,1
    площадь, га 1127 1457 1725 2011
    Столовые сорта, тыс.т. 0,6 0,9 1,6 2,4
    площадь, га 200 240 300 400

    4.2.Развитие питомниководства
    Развитие виноградарства должно начинаться с создания питомниководческой базы. Питомниководство определяет многие позитивные позиции в виноградарстве - сортимент, продуктивность, устойчивость и долговечность насаждений.
    В этой связи необходимо внедрение высокоэффективных систем и технологий производства посадочного материала винограда высокоценных европейских и новых перспективных технических и столовых сортов.
    При закладке виноградников основные затраты приходятся на закупку саженцев. Посадочный материал винограда завозится из соседних регионов: Дагестана, Ставропольского и Краснодарских краев, Ростовской области. Вместе с тем, имеются благоприятные условия для развития своей питомниководческой базы. Собственное производство не только экономически более выгодно, но и поможет решить социальные проблемы - в первую очередь проблему трудоустройства населения.
    В соответствии с программными положениями в Чеченской Республике ежегодная реновация виноградников должна составить около 1000 га вплоть до 2012 года. При схеме посадки 3 x 2 м ежегодная потребность составляет от 1,4 млн. саженцев винограда (таблица 4).
    Таблица 4. Ежегодная потребность хозяйств Чеченской Республики в корнесобственных саженцах винограда, 2009 - 2012 гг.
    Показатели 2009 2010 2011 2012 Итого
    План закладки виноградников, га 567 600 700 800 2667
    Потребность в саженцах при схеме посадки 3 х 2 м (+ 5 % на подсадку) всего, тыс.шт. 983 1040 1213 1386 4622
    в т.ч.: столовые (40 %) 442 468 545 624 2079
    бессемянные (10 %) 49 52 61 69 231
    технические (50%) 492 520 607 693 2312
    Стоимость саженцев (при цене за 1 шт. 20 руб.) млн. рублей 19,7 20,8 24,3 27,7 92,5

    В настоящее время в республике действует только одно питомниководческое хозяйство-государственное унитарное предприятие "Винхоз "Бурунный". В советское время "Бурунный" являлся базовым питомниководческим хозяйством республики, ежегодно выращивал до 11 млн. корнесобственных саженцев винограда, обеспечивая потребности виноградарских хозяйств не только в своей республике, но и за ее пределами.
    Для производства саженцев винограда в количествах, необходимых для реализации планов закладки виноградников, требуются ежегодно 2,5 млн. черенков. Для этого необходимо иметь маточники наиболее ценных сортов общей площадью 85 га.
    ГУП "Винхоз "Бурунный" (питомниководческое хозяйство) при должном развитии производственной базы, способен обеспечить саженцами винограда все виноградарские хозяйства республики. Терские земли, на которых расположено хозяйство, наиболее благоприятны для возделывания винограда и создания питомниководческой базы. Для песчаных земель винхоза приемлема технология выращивания корнесобственных саженцев винограда.
    Потребность в саженцах для реализации планов закладки новых виноградников составляет 4,6 млн. шт. Для производства указанного количества саженцев винхоз должен заложить маточники наиболее ценных сортов общей площадью 85 га.
    Затраты на производство 1 млн. рядовых корнесобственных саженцев винограда, составляет примерно 8 млн. руб., сертифицированных 11 млн. руб. (Приложение N 1).
    При выходе 50% саженцев и с учетом накладных расходов (15%) себестоимость 1 рядового корнесобственного саженца 8 руб. 79 коп., сертифицированного 12 руб. 24 коп.
    На сегодня в хозяйстве заложено 15 га маточников сортов винограда, наиболее перспективных для почвенно-климатических условий республики. В течение 4 лет планируется закладка 70 га маточников. К 2013 году общая площадь маточников составит 85 га (таблица N 5).
    Таблица 5. Динамика площадей закладки маточника на 2009 - 2012 гг., га
    Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Итого
    Подготовка почвы - 20 20 20 10 70
    Посадка 15 20 20 20 10 85
    Уходные работы всего 15 35 58 63 70 -
    1 год 3 20 20 20 10 -
    2 год 5 3 20 20 20 -
    3 год 7 5 3 20 20 -
    4 год - 7 5 3 20 -

    Общая потребность для закладки маточников в саженцах составляет 163,6 тыс. штук на сумму 3,2 млн. руб., при стоимости одного саженца 20 рублей (таблица N 6).
    Таблица 6. Ежегодная потребность в корне собственных саженцах питомника на 2009 - 2012 гг.
    Показатели 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Итого
    План закладки маточников, га 20 20 20 10 70
    Потребность в саженцах, тыс. шт. 46,7 46,7 46,7 23,5 163,6
    Стоимость саженцев при цене 1 шт. - 20 руб., тыс.руб. 934 934 934 470 3272

    Общие затраты питомника на закладку и возделывания виноградных маточников до эксплутационного возраста (2013 г.), составляют 21,1 млн. руб. (таблица 7).
    Таблица 7. Потребность в капвложениях, на закладку питомника, тыс.руб.
    N п/п Статьи капитальных затрат 2009 2010 2011 2012 Итого
    1 Выращивание саженцев 5366 5472 5922 4363 21123

    4.3 Модернизация и обновление машинотракторного парка виноградарских хозяйств.
    Развитие виноградарства на современном этапе немыслимо без модернизации и обновления машинотракторного парка. Имеющаяся в наличии сельскохозяйственная техника введена в эксплуатацию 15 и более лет назад. В работоспособном состоянии удается поддерживать лишь 40-50 % машин от наличия. Это в несколько раз увеличивает сроки проведения агротехнических работ на виноградниках.
    Использование самортизированной и устаревшей техники приводит к значительному перерасходу средств на их ремонт. В этой связи необходимо провести модернизацию и обновление машинотракторного парка виноградарских хозяйств с приобретением энергонасыщенной, ресурсосберегающей техники, особенно тракторов. Ежегодная потребность специализированной виноградарской техники составляет ( таблица 8.)
    Таблица 8. Расчет потребности сельскохозяйственной техники для виноградарских предприятий МСХ ЧР
    Наименование Кол-во Цена, руб. Сумма, тыс. руб.
    МТЗ-82.1 30 700000 21000
    Фреза навесная вертикальная ФНВ-300 30 276000 8280
    Культиватор межрядковый КМР-300 30 207000 6210
    Глубокорыхлитель двухстоечный ГР-2-60 25 233900 5850
    Приспособление для межкустовой обработки МКО-100 39 106200 4142
    Столбостав вибрационный СТВ-90 12 177020 2124
    Передвижной растворный узел "Восход-88" 10 252000 2520
    Агрегат для посадки винограда АГВ-4 12 144000 1728
    Полуприцеп-перегрузчик для винограда ПВ-3 30 132000 3960
    Водораздатчик В-3 30 114000 3420
    Культиватор для сплошной и межкустовой обработки ПРВ-1-3,0 30 95880 2876
    Опрыскиватель ОПВ-2001 18 600000 10800
    Опрыскиватель ОП-2000 20 270000 5400
    Плуг плантажный 8 330000 2640
    Всего: 80950

    В том числе: 2009 г. - 20000
    2010 г. - 20000
    2011 г. - 20000
    2012 г. - 20950
    4.4 Развитие переработки винограда
    Таблица 9. Выработка соковиноматериалов из винограда собственного производства
    2009 2010 2011 2012 Всего
    Валовой сбор винограда технических сортов, тыс. т 3,4 5,8 8,6 12,1 29,9
    Производство соковиноматериалов всего, тыс. дкл 238 406 602 847 2093
    в т.ч.: столовых вин и соков (90 %), тыс. дкл 167 + 47 284 + 82 421 + 121 593 + 169 1465 + 419
    Материал для крепленых вин (10 %), тыс. дкл. 24 40 60 85 209

    Норматив выхода столового, игристого и элитного вина - 60 дал
    Общий норматив (включая материал для крепленых вин) - 70 дал
    5.Перечень и описание Программных мероприятий
    Основными Программными мероприятиями являются:
    1.Субсидирование мероприятий по расширению площадей виноградных насаждений за счет посадки новых, реконструкции существующих виноградников, повышения продуктивности и закладки насаждений европейскими техническими сортами, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям, болезням и вредителям, для производства высококачественной продукции.
    В целях стимулирования развития отрасли, минимальный размер площади виноградных насаждений для субсидирования в Чеченской Республике определить 1,0 га.
    Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года N 80 "Об утверждении правил предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства" и Постановление Правительства Чеченской Республики от 14.07.2009 года N 112 "Об утверждении порядка предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из республиканского бюджета на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Чеченской Республике".
    2.Субсидирование мероприятий по развитию питомниководческой базы, ориентированной на устойчивое обеспечение потребности отрасли виноградарства Чеченской Республики в высококачественном, сертифицированном посадочном материале, свободном от вирусов и микоплазменных заболеваний, в чистосортных, высокопродуктивных сортах с повышенной устойчивостью к стресс-факторам, на увеличение срока продуктивной эксплуатации виноградников, объемов производства и качества винограда, снижение издержек на перезакладку насаждений.
    3.Модернизация питомниководческой базы, закладка маточников.
    4.Модернизация и обновление машинотракторного парка виноградарских хозяйств.
    5.Проведение раскорчевки старых непродуктивных виноградников пострадавших в результате аномальных морозов зимнего периода в 2005 - 2007 годах.
    6.Внедрение передовых научных достижений.
    7.Регламентация правовых, организационных и экономических основ товарного производства и реализации винограда и продукции переработки на законодательном уровне (разработка и принятие республиканского закона "О винограде ").
    6.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
    Общий объем затрат на реализацию Программы в период 2009 - 2012 годы составляет 948,6 млн, руб. (Приложение N 2), в том числе по годам:
    2009 год - 212,8 млн. рублей;
    2010 год - 224,4 млн. рублей;
    2011 год - 251,9 млн. рублей;
    2012 год - 259,5 млн. рублей;
    По согласованию с Федеральным центром определены объемы закладки новых посадок винограда в Чеченской Республике (таблица 4).
    Средние издержки на закладку 1 га виноградника и работы по уходу за ним до вступления в плодоношение по прогнозным нормативам затрат составит 286,6 тыс. рублей (приложение N 3).
    Общая расчетная потребность в расходах на выполнение работ по закладке и уходу за виноградниками на площади 2667 га в 2009 - 2012 годах составит 764,3 млн, рублей ( таблица N 9, 10),
    Таблица 9. Затраты на закладку и возделывание виноградников до эксплуатационного возраста, млн. рублей
    N п/п Виды работ 2009 2010 2011 2012 Итого
    1 Подготовка почвы 14,7 15,6 18,2 20,8 69.3
    2 Посадка корнесобственными саженцами с. их стоимостью 20,0 21,2 24,7 28,2 94.1
    3 Установка шпалеры (в т.ч. стоимость материалов) 70,9 75,0 87,5 100,0 333.4
    4 Уходные работы за производственными насаждениями, в т.ч.: 55.8 60.5 70.2 81.0 267.5
    - 1-й год вегетации 12,8 17,0 18,0 21,0 68,8
    - 2-й год вегетации 10,1 11,1 14,7 15,6 51,5
    - 3-й год вегетации 10,9 13,1 14,3 19,0 57,3
    - 4-й год вегетации 22,0 19,3 23,2 25,4 89,9
    Всего: 161,4 172,3 200,6 230,0 764,3

    Таблица. 10. Затраты по уходу за молодыми виноградниками посадки 2009 - 2012 гг.
    N п/п Виды работ Ед. изм. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
    1 Площадь молодых виноградников га 1511 1708 1984 2294 2667
    В том числе: 1 год 427 567 600 700 800
    2 год 390 427 567 600 700
    3 год 324 390 427 567 600
    4 год 370 324 390 427 567
    2 Уходные работы млн. руб. 55.8 60.5 70.2 81.0 -
    в т.ч.: 1-й год вегетации 12.8 17.0 18.0 21,0 -
    2-й год вегетации 10,1 11,1 14.7 15.6 -
    3-й год вегетации 10,9 13,1 14,3 19.0 -
    4-й год вегетации 22,0 19,3 23.2 25,4 -

    Раскорчевка старых виноградников
    Раскорчевке подлежат 2847 га виноградников, пострадавших в результате аномальных морозов зимнего периода 2005 - 2007 годов, для введения пашни в оборот.
    На раскорчевку вышедших из эксплуатации виноградников на площади 2847 га требуется 74 млн. рублей (таблица N 11).
    Таблица 11
    Виды работ Ед. изм. 2009 2010 2011 Всего
    Раскорчевка га 1000 947 900 2847
    Затраты на раскорчевку млн.руб. 26,0 24,6 23,4 74,0

    Создание питомниководческой базы
    Потребность в финансировании мероприятий по созданию питомниководческой базы (таблица N 12),
    Таблица 12. Затраты на закладку и возделывание виноградных маточников до эксплуатационного возраста, тыс. руб.
    N п/п Виды работ 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Итого
    Закладка питомниководческой базы, га 20 20 20 10 70
    1 Подготовка почвы в т.ч.: 520 520 520 260 1820
    Подъем плантажа 80 80 80 40 280
    Внесение удобрений (со стоимостью удобрений) 398 398 398 199 1393
    Планировка участка 14 14 14 7 49
    Разбивка участка 8 8 8 4 28
    Прочие работы 20 20 20 10 70
    2 Посадка корнесобственными саженцами (с учетом стоимости) 934 934 934 468 3270
    3 Установка шпалеры в т.ч.: 2500 2500 2500 1250 8750
    Разбивка участка 34 34 34 17 119
    Установка винкола (со стоимостью винкола) 1426 1426 1426 713 4991
    Натяжение проволоки (со стоимостью проволоки) 680 680 680 340 2380
    Прочие работы 360 360 360 180 1260
    4 Уходные работы за маточниками, в т.ч.: 1262 1518 1968,5 2385 7134
    1-год вегетации 600 600 600 600 2400
    2-год вегетации 78 520 520 520 1638
    3-год вегетации 167,5 100,5 670 670 1608
    4-год вегетации 416,5 297,5 178,5 595 1487,5
    5 Изготовление проекта закладки 150 - - - 150
    Всего 5366 5472 5923,0 4363 21124

    Общие затраты на закладку и возделывание виноградных маточников до эксплуатационного возраста до 2013 года составляют 21124 тыс. рублей,
    Для обеспечения выполнения программных мероприятий по закладке промышленных виноградников потребуется не менее 4622 тыс. штук саженцев, в том числе:
    Саженцы 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Итого
    Корнесобственные 983 1040 1213 1386 4622

    Из-за отсутствия питомниководства в республике черенки для производства саженцев приходится завозить из соседних регионов Южного Федерального Округа.
    В этой связи на развитие питомниководства, ориентированного на устойчивое обеспечение потребителей отрасли виноградарства в сертифицированном посадочном материале, необходим финансовый ресурс в объеме 21124 тыс. рублей.
    Внедрение передовых научных достижений
    Таблица 13. Затраты на проведение научных исследований и формирование современной базы производства посадочного материала
    тыс. рублей
    Наименование мероприятий 2010 год 2011 год 2012 год
    Массовая и фитосанитарная селекция, выделение растений для производства рядовых саженцев 500,0 500,0 500,0
    Создание маточников категории "Оригинальные" 100,0 100,0 100,0
    Создание маточников категории "Элитные" 1400,0 1400,0 3610,0
    Всего: 2000,0 2000,0 4210,0

    7.Срок реализации Программы
    Реализация Программы запланирована на 2009 - 2012 годы.
    В 2009 - 2012 годы при выделении соответствующего финансирования планируется создать условия для стабильного развития виноградарства и виноделия, которые обеспечат инвестиционную привлекательность отрасли и позволят повысить качество и конкурентоспособность продукции на основе применения современных технологий согласно таблице N 14.
    Таблица N 14
    Годы Необходимо заложить, га Необходимо провести уходные работы на молодых насаждениях, годы - га
    1 2 3
    2009 567 Закладки: 2008 г. - 427 2007 г. - 390 2006 г. - 324 2005 г. - 370 Итого: 1511
    2010 600 2009 г. - 567 2008 г. - 427 2007 г. - 390 2006 г. - 324 Итого: 1708
    2011 700 2010 г. - 600 2009 г. - 567 2008 г. - 427 2007 г. - 390 Итого: 1984
    2012 800 2011 г. - 700 2010 г. - 600 2009 г. - 567 2008 г. - 427 Итого: 2294
    2013 900 2012 г. - 800 2011 г. - 700 2010 г. - 600 2009 г. - 567 Итого: 2667

    8.Управление Программой и контроль за ее реализацией
    Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики.
    Руководителем Программы является министр сельского хозяйства Чеченской Республики.
    Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ Программы и об эффективности использования финансовых средств.
    9.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
    Оценка эффективности реализации программы будет проводиться ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики увеличения сырьевой базы для производства высококачественной винодельческой продукции за оцениваемый период (приложение N 4).
    Динамика индикатора и объемов финансирования по годам реализации Программы представлена в таблице N 15.
    Таблица N 15
    Показатели 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
    Объемы финансирования, млн. руб. 97,1 106,4 121,1 116,8
    Увеличение сырьевой базы для производства высококачественной продукции, ед. 1,5 1,7 1,95 2,15
    Соотношение финансирования программы и социально-экономический эффект ее реализации 1,13 2,05 2,7 3,87

    10.Методика оценки эффективности Программы
    Количественный метод
    Оценка проводится на основе анализа следующих государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности:
    формы 8-АПК "Затраты по элементам на основе производства", 9-АПК "Площадь садов, виноградников и других многолетних насаждений, валовой сбор продукции" и 10-АПК "Отчет о средствах целевого финансирования" сводного годового бухгалтерского отчета;
    формы (код 0503160) из приложения к пояснительной записке квартальной бухгалтерской отчетности: "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования федеральных средств" (таблица N 3), "Сведения об эффективности бюджетных расходов" (ф. 0503166);
    форма П-2 "Сведения об инвестиционной деятельности" (квартальная, годовая);
    форма 29-СХ годовая "Федеральная программа статистических работ Росстата "Площади, валовой сбор и урожайность плодово-ягодных и виноградных насаждений в Российской Федерации".
    Качественный метод
    Достижение плановых значений показателей и целевого индикатора.
    11.Оценка социально-экономических последствий реализации Программы
    Одним из основных показателей критерий оценки результатов реализации мероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" является индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых целях).
    В результате реализации программных мероприятий планируется стабилизация и некоторое увеличение объемов производства винодельческой продукции из отечественных виноматериалов. Количественные значения данного показателя приведены в таблице N 16.
    Таблица N 16
    Основные показатели уровня достижения цели 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
    Цель вторая Индекс производства продукции растениеводст- ва в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых целях), в % к предыдущему году 199 111 87 93 143,1 114,3 115,8
    в том числе винограда (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году 166 43,1 <1> 80 80,4 295 117 129

    --------------------------------
    <1> Причина резкого снижения показателей в 2005 - 2007 г. - последствия аномальных агрометеорологических условий зимнего периода 2005 - 2006 годов и засуха 2007 года.


    Основным достижением реализации Программы при полном ее выполнении будет увеличение объемов производства натуральных соковиноматериалов до 80% от общего объема производства, увеличение доли высококачественной продукции в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами.
    К экономическим последствиям реализации Программы можно отнести увеличение площади виноградных насаждений и сырьевой базы предприятий в 2,7 раза к 2013 году, повышение доходов части населения, занятого в производственном цикле выращивания и переработки винограда, увеличение совокупности налоговых поступлений по всем этапам производства и реализации готовой продукции (приложение N 5).
    Социальные последствия реализации Программы заключаются в создании 2 тыс. рабочих мест, что скажется на устойчивом развитии сельскохозяйственной территории, разрядке демографической напряженности в Чеченской Республике и повышении уровня жизни сельского населения, а также росте его платежеспособности (таблица N 17).
    Таблица N 17
    Показатели В объемах действующих обязательств
    Производство собственного посадочного материала, (саженцев, млн. штук) Всего: - 4,6 в т.ч. привитых корнесобственных - 4,6
    Ежегодная закладка виноградников до 0,7 тыс. га
    Валовой сбор винограда до 14,5 тыс. тонн
    Реализация винограда в свежем виде и на производство натуральных соков до 14,0 тыс. тонн
    Создание дополнительных рабочих мест около 2 тыс. мест

    Экологические последствия реализации Программы заключаются в снижении в 2 раза пестицидной нагрузки на почву и урожай за счет увеличения доли биологических методов в интегрированной системе защиты виноградников, ликвидации изреженности насаждений и закладке новых посадок устойчивыми к болезням и вредителями сортами винограда в санитарной зоне прибрежных территорий, а также в непосредственной близости от поселков, где охрана биосферы от загрязнения требует значительного сокращения количества или полного запрещения применения химических средств защиты растений.
    Кроме того, закладка виноградников на песчаных почвах в бурунной части Чеченской Республики, где другие культуры невозможно возделывать, позволяет осуществлять эффективное регулирование режима природопользования.
    К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:
    низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу специализированных хозяйств и заводов первичного виноделия, а также расширить площади под виноградниками;
    рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для установки шпалеры сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
    аномальные погодные и форс-мажорные обстоятельства, могущие возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
    Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от деятельности органов власти, не входящих в систему Минсельхоза Чеченской Республики, в этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.