-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Брянская область
Закон от 29 декабря 1997 года № 41-З

О государственной собственности Брянской области

Принят
Брянской областной Думой
11 декабря 1997 года
    В редакциях
  • от 17.07.2000 № 37-З,
  • от 05.11.2002 № 77-З,
  • от 09.06.2004 № 27-З,
  • от 02.12.2004 № 77-З,
  • от 31.03.2005 № 15-З,
  • от 13.12.2007 № 167-З,
  • от 02.04.2009 № 21-З,
  • от 31.12.2009 № 115-З,
  • от 04.03.2010 № 8-З,
  • от 11.04.2011 № 29-З,
  • от 07.11.2011 № 107-З,
  • от 08.06.2012 № 35-З.
    Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Брянской области, Гражданским кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации и Брянской области устанавливает порядок реализации Брянской областью как субъектом Российской Федерации правомочий собственника, определяет компетенцию органов государственной власти в сфере управления имуществом, находящимся в государственной собственности Брянской области (далее - областная собственность).
    Особенности регулирования права собственности на бюджетные средства, памятники природы, истории и культуры, землю, недра, лесные, водные и иные природные ресурсы, относящиеся к государственной собственности Брянской области, не урегулированные настоящим Законом, устанавливаются федеральным и областным законодательством.

  1. Глава I.Основные положения

    2. 1.Областная собственность является видом государственной собственности и достоянием населения Брянской области, используется для обеспечения благосостояния населения области.
    2.Объектом областной собственности является имущество, принадлежащее Брянской области на праве собственности.
    3.Права и обязанности собственника, защита права собственности, а также ограничения права собственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
    4.От имени Брянской области права собственника осуществляют Брянская областная Дума и администрация Брянской области в соответствии с их компетенцией.
    В случаях и порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области по специальному поручению Брянской областной Думы и (или) администрации Брянской области от имени Брянской области могут выступать государственные специализированные организации, указанные в настоящем Законе, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане.
    5.Имущество, находящееся в областной собственности, может быть закреплено за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с федеральным законодательством.
    Порядок отчуждения объектов областной собственности, создания предприятий, учреждений областной собственности, управления ими, внесения вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ регулируется федеральным законодательством, Уставом Брянской области, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти Брянской области в соответствии с их компетенцией.
    6.Средства областного бюджета, иное государственное имущество области, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют казну области.
    7.Исключен
    7.Брянская область отвечает по своим обязательствам только имуществом, составляющим казну Брянской области.
    Обращенные к Брянской области имущественные требования удовлетворяются прежде всего за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов.
    Областная собственность формируется:
    - в результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации;
    - путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет;
    - путем приобретения имущества в порядке и на основаниях, не противоречащих действующему законодательству, в том числе в порядке наследования, дарения, купли-продажи;
    - путем получения плодов, продукции и иных доходов от использования областной собственности;
    - на основании решения суда, устанавливающего право областной собственности;
    - путем обращения в областную собственность по решению суда имущества гражданина, которое не может принадлежать ему в силу закона;
    - по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
    1.Основаниями прекращения права областной собственности являются:
    - прекращение существования имущества в результате гибели, полного потребления, иных причин;
    - отчуждение имущества по договору купли-продажи, в том числе отчуждение в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации;
    - передача областного имущества в муниципальную или федеральную собственность в порядке разграничения государственной и муниципальной собственности;
    - решение суда об обращении взыскания на имущество, находящееся в областной собственности;
    - иные основания, предусмотренные федеральным законодательством.
    2.Безвозмездное отчуждение объектов областной собственности не допускается за исключением их передачи в порядке разграничения государственной и муниципальной собственности и по иным предусмотренным действующим законодательством основаниям.
    1.Если право областной собственности возникло в результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации, документом, подтверждающим право областной собственности, является перечень объектов областной собственности, оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями действующего законодательства.
    2.В случае если право областной собственности возникло по иным основаниям, кроме указанного в пункте 1 настоящей статьи, для подтверждения права областной собственности используются документы, требуемые в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
    3.Право областной собственности на здания, сооружения и другое, в том числе вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации и должно быть подтверждено документом, свидетельствующим о регистрации.
    1.Организацию учета государственного имущества Брянской области и ведение реестра государственного имущества Брянской области осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом Брянской области. Порядок формирования и ведения реестра государственного имущества Брянской области определяется Положением, утвержденным администрацией Брянской области.
    2.Документы, подтверждающие право областной собственности на предприятия, организации и имущественные комплексы, подлежат постоянному хранению в уполномоченном органе исполнительной власти по управлению государственным имуществом Брянской области.
    3.Документы, подтверждающие право собственности на имущество, приобретаемое в результате гражданско-правовых сделок, хранятся у непосредственных участников сделок или их правопреемников.

  2. Глава II.Полномочия органов государственной власти Брянской области

    3. Брянская областная Дума:
    - в соответствии с федеральным и областным законодательством принимает областные законы и иные нормативные правовые акты о порядке создания, приобретения, использования и отчуждения объектов областной собственности;
    - устанавливает полномочия государственных органов области по управлению и распоряжению областной собственностью;
    - утверждает перечень объектов областной собственности, не подлежащих отчуждению;
    - дает согласие на передачу в федеральную и муниципальную собственность недвижимого имущества областной собственности, рыночная стоимость которого превышает 2500 тыс. рублей;
    - дает согласие на отчуждение недвижимого имущества (за исключением случаев передачи в федеральную и муниципальную собственность), рыночная стоимость которого превышает 400 тыс. рублей;
    - утверждает прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Брянской области;
    - по представлению администрации устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью Брянской области, в том числе долями (паями, акциями) Брянской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
    - принимает решения о передаче объектов областной собственности в доверительное управление, предоставлении объектов собственности в виде займа;
    - устанавливает по предложению администрации области порядок использования казны;
    - принимает решения об участии Брянской области в создании некоммерческих организаций;
    - абзац исключен
    - дает согласие о передаче в залог объектов областной собственности, рыночная стоимость которых превышает 2500 тыс. рублей;
    - распоряжается имуществом, закрепленным за Брянской областной Думой;
    - осуществляет контроль за соблюдением областного законодательства по управлению и распоряжению областной собственностью и ее использованием;
    - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
    1.Администрация Брянской области:
    - управляет и распоряжается собственностью Брянской области в соответствии с законами Брянской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Брянской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
    - принимает в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Брянской области решения о необходимости отчуждения имущества, находящегося в областной собственности, и о приобретении имущества в областную казну;
    - принимает решения о создании государственных унитарных предприятий и учреждений в порядке, установленном настоящим Законом;
    - определяет размер и форму имущественных вкладов Брянской области в открытые акционерные общества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    - разрабатывает и утверждает типовые контракты с руководителем государственного унитарного предприятия, государственного учреждения, созданных на базе имущества, находящегося в областной собственности;
    - утверждает типовой устав государственного унитарного предприятия, созданного на базе областной собственности;
    - утверждает типовой устав государственного учреждения Брянской области;
    - дает согласие на назначение руководителей государственных предприятий и учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в областной собственности;
    - распоряжается имуществом, закрепленным за администрацией области;
    - утверждает перечни объектов, подлежащих передаче из муниципальной собственности в областную собственность, и в пределах своей компетенции утверждает перечни объектов, передаваемых в федеральную и муниципальную собственность из областной собственности;
    - разрабатывает для представления Губернатором Брянской области в Брянскую областную Думу проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Брянской области;
    - абзац исключен
    - осуществляет иные полномочия собственника государственного имущества областной собственности, кроме тех полномочий, которые в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Брянской области и настоящим Законом отнесены к компетенции Брянской областной Думы.
    2.Администрация Брянской области ежегодно представляет в областную Думу отчет о своей деятельности по управлению областной собственностью.
    3.Администрация Брянской области в соответствии с действующим законодательством имеет право делегировать часть своих полномочий по управлению областной собственностью специально уполномоченным ею государственным организациям.
    1.Для осуществления отдельных полномочий по распоряжению и управлению областной собственностью администрацией Брянской области создаются уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом Брянской области, являющийся органом государственного управления Брянской области, и государственное бюджетное учреждение Брянской области "Фонд имущества Брянской области" (далее - фонд имущества Брянской области).
    2.Уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом и фонд имущества действуют на основании положений, утвержденных администрацией Брянской области.
    3.Отдельными полномочиями по распоряжению государственным имуществом Брянской области могут быть наделены иные государственные учреждения Брянской области в соответствии с настоящим Законом.

  3. Глава III.Управление собственностью

    4. 1.За государственными унитарными предприятиями областное имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения.
    2.Государственные унитарные предприятия, за которыми областное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных федеральным законодательством.
    3.За государственными учреждениями областное имущество закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями и задачами деятельности, определенными в их учредительных документах.
    4.Предприятия, учреждения и организации, иные юридические и физические лица, наделенные вещными и обязательственными правами на областное имущество, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование в соответствии с действующим законодательством.
    5.Собственник закрепленного на праве оперативного управления за учреждением имущества по своему решению либо по решению уполномоченного им органа вправе по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, изъять закрепленное за учреждением имущество.
    1.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами Брянской области, объекты областной собственности могут передаваться в безвозмездное пользование юридическим лицам по договору без порождения у принимающей стороны вещных прав на переданные объекты.
    2.В случае невыполнения принявшей стороной условий договора или в других случаях государственное имущество может быть изъято у нее по решению собственника или уполномоченного им органа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
    1.Безвозмездная передача (дарение) объектов областной собственности может осуществляться администрацией области в общественно полезных целях в соответствии с федеральным законодательством.
    2.Не допускается безвозмездная передача (дарение) объектов областной собственности коммерческим организациям.
    3.Исключен
    Объекты областной собственности могут быть переданы в аренду в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора Брянской области.
    1.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, по решению областной Думы, принимаемому по представлению администрации области, объекты областной собственности могут быть переданы в доверительное управление физическим или юридическим лицам.
    2.Учредителем доверительного управления является администрация области или по ее поручению иной государственный орган Брянской области.
    1.По решению администрации Брянской области, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, с согласия областной Думы государственное имущество, составляющее казну Брянской области, может быть в соответствии с законодательством Российской Федерации внесено в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
    2.От имени Брянской области учредителем открытых акционерных обществ выступает уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом Брянской области в соответствии с законодательством о приватизации.
    3.От имени Брянской области участником открытых акционерных обществ выступает администрация Брянской области или уполномоченный ею исполнительный орган государственной власти в соответствии с бюджетным законодательством.
    1.Решение о создании, реорганизации и ликвидации, относящихся к областной собственности унитарных предприятий, не требующее дополнительных ассигнований из областной казны, принимается Губернатором Брянской области в соответствии с федеральным законодательством.
    Решение о реорганизации государственных предприятий в случаях, установленных Законом Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", согласовывается с органом по антимонопольной политике.
    Решения о выделении дополнительных ассигнований из областной казны при создании, ликвидации, реорганизации унитарных государственных предприятий принимаются Брянской областной Думой по представлению администрации области.
    2.Полномочия учредителя государственного унитарного предприятия осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом Брянской области или иной уполномоченный Губернатором Брянской области орган государственного управления.
    Устав государственного унитарного предприятия должен соответствовать типовому уставу унитарного государственного предприятия, утвержденному Губернатором Брянской области.
    Устав государственного унитарного предприятия утверждается уполномоченным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом Брянской области, если уполномоченный орган является учредителем предприятия. Устав государственного унитарного предприятия согласовывается уполномоченным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом Брянской области, если учредителем предприятия является иной уполномоченный Губернатором Брянской области орган государственного управления.
    3.Руководители государственных унитарных предприятий назначаются на контрактной основе по согласованию с Губернатором Брянской области, уполномоченным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом Брянской области или иным уполномоченным Губернатором Брянской области органом государственного управления.
    Обязательными условиями контракта являются:
    - продолжительность контракта;
    - гарантированное ежемесячное вознаграждение;
    - доля руководителя от прибыли предприятия, определяемая после расчетов с бюджетами всех уровней;
    - размер компенсации, выплачиваемой руководителю при досрочном расторжении контракта по инициативе администрации области;
    - размер компенсации руководителю и членам его семьи при переезде в другую местность, обусловленную контрактом;
    - социальные гарантии;
    - права и обязанности руководителя, в том числе по распоряжению имуществом предприятия, найму и увольнению работников предприятия;
    - порядок отчетности руководителя;
    - порядок и условия досрочного расторжения контракта;
    - ответственность руководителя за нарушение условий контракта, экономические результаты деятельности предприятия, сохранность и целевое использование имущества, в т.ч. и материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию в результате действий или бездействия руководителя.
    4.В случае неэффективного использования переданного в хозяйственное ведение унитарному государственному предприятию имущества либо использования его не в соответствии с целями и видами деятельности, определенными его уставом, администрация области вправе решать в установленном порядке вопрос о замене руководителя предприятия, реорганизации или ликвидации предприятия, внесении изменений и дополнений в устав предприятия.
    5.Контроль за использованием по назначению имущества, переданного на правах хозяйственного ведения, его сохранностью осуществляют учредитель предприятия, администрация области, Брянская областная Дума либо иные органы по их поручению.
    6.При ликвидации государственного унитарного предприятия сформированный комплект архивных документов передается государственному архиву Брянской области.
    7.Решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений принимаются главой администрации области в соответствии с федеральным законодательством. Полномочия учредителя государственных учреждений осуществляет администрация области либо по ее поручению иные органы государственного управления области.
    8.Контроль за деятельностью государственного учреждения в части сохранности и эффективности использования закрепленного за ним имущества осуществляется учредителем, Брянской областной Думой, уполномоченным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом Брянской области, который вправе производить документальные и фактические проверки.
    9.При ликвидации учреждения сформированный комплект архивных документов передается государственному архиву Брянской области.
    10.Уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом Брянской области закрепляет за предприятиями имущество на праве хозяйственного ведения, а за учреждениями - на праве оперативного управления.
    1.Брянская область наряду с физическими и юридическими лицами может в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом принимать участие в создании некоммерческих организаций и передавать им в собственность в качестве вклада имущество.
    2.Решение об участии Брянской области в создании некоммерческих организаций принимается Брянской областной Думой по представлению администрации Брянской области.
    3.Учредителем (участником, членом) некоммерческой организации от имени Брянской области выступает администрация Брянской области либо по ее поручению иные органы государственного управления в соответствии с их компетенцией.
    1.Залог объектов областной собственности может осуществляться для обеспечения исполнения:
    - обязательств Брянской области;
    - обязательств государственных унитарных предприятий;
    - обязательств иных юридических лиц, привлекающих заемные средства под залог имущества Брянской области, для реализации инвестиционных и иных проектов в целях социально-экономического развития Брянской области.
    2.Решение о залоге объектов областной собственности, входящих в состав казны и включенных в перечень имущества залогового фонда Брянской области, а также предприятий как имущественных комплексов принимается Губернатором Брянской области. При этом передача в залог объектов областной собственности рыночной стоимостью свыше 2500 тыс. рублей осуществляется по согласованию с Брянской областной Думой.
    Решение о залоге недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий (за исключением тех объектов, залог которых запрещен федеральным законодательством), принимается руководителем государственного унитарного предприятия с письменного разрешения уполномоченного органа с исполнительной власти по управлению государственным имуществом Брянской области, а в случаях, установленных настоящим Законом, при наличии согласия областной Думы.
    3.Объекты областной собственности находящиеся в оперативном или доверительном управлении, в безвозмездном пользовании и владении, не могут быть предметом залога.
    1.Объекты областной собственности, определенные родовыми признаками, могут быть предоставлены в виде займа юридическим и физическим лицам, органам местного самоуправления.
    Решение всех вопросов о предоставлении займа принимается областной Думой по представлению администрации области.
    2.Договоры займа заключаются лицами, уполномоченными администрацией области. В договорах займа предусматриваются сроки и условия погашения займа, плата за пользование займом, условия обеспечения своевременного возврата займа, а также другие условия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
    1.Проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Брянской области, разработанный администрацией области, представляется Губернатором на утверждение Брянской областной Думе.
    2.Проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Брянской области содержит перечень государственных унитарных предприятий Брянской области, акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в областной собственности, и иного областного имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем периоде.
    3.Утвержденный прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Брянской области реализует уполномоченный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом Брянской области и иные государственные учреждения, наделенные соответствующими полномочиями.
    Юридические и физические лица несут ответственность за нарушение настоящего Закона в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

  4. Глава IV.Заключительные положения

    5. Нормативные правовые акты органов государственной власти Брянской области, изданные по вопросам, регулируемым настоящим Законом, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Глава администрации
    Брянской области
    Ю.Е.ЛОДКИН
    г. Брянск
    29 декабря 1997 г.
    N 41-З