Брянская область
Распоряжение от 28 января 1999 года № 21-р

О профессиональной переподготовке специалистов, участвующих в работе комиссий по проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции (работ, услуг) для государственных нужд

Принято
Администрацией Брянской обл.
28 января 1999 года
    На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. N 1022 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд", Постановления администрации области от 02.10.98 N 355 "О подготовке специалистов, участвующих в работе комиссий по проведению торгов на закупку продукции для государственных региональных и муниципальных нужд", в целях обеспечения квалифицированного проведения торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд.
    1.Принять предложение Брянского государственного технического университета (Буглаев) о проведении профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, участвующих в работе комиссий по проведению торгов (конкурсов), по программе (прилагается) в объеме 162 часов по очной (вечерней) форме с началом занятий (по усмотрению университета); 1 группа - с 1 февраля, 2 группа - с 9 марта 1999 года.
    2.Согласовать калькуляцию стоимости обучения одного слушателя.
    3.Областным государственным заказчикам, осуществляющим закупку продукции (работ, услуг), направить специалистов для переподготовки и повышения квалификации в сроки, определенные п. 1 настоящего распоряжения, по согласованию с Брянским государственным техническим университетом.
    4.Рекомендовать главам горрайадминистраций области до 1 февраля 1999 г.:
    по согласованию с комитетом по экономической политике (Изотенков) определить сроки и количество специалистов, направляемых на переподготовку и повышение квалификации по программе "Управление закупками продукции для государственных нужд";
    представить в комитет по экономической политике составы конкурсных комиссий, образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд, по проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов.
    5.Контроль за выполнением Распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации области Копырнова Б.М.
    6.Настоящее Распоряжение опубликовать в печати.
    Первый заместитель
    главы администрации
    области
    П.Е.ОНЕНКО
    Министерство общего и профессионального образования РФ Брянский государственный технический университет
  1.                                                            "Утверждаю" 
                                           Проректор по учебной работе 
                                   _______________________  В.И.ПОПКОВ 
                                   ___________________________ 1999 г.
    2. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА повышения квалификации по перспективному направлению "Управление закупками продукции для государственных нужд"
    Рабочая программа одобрена на заседании кафедры "Экономика и менеджмент" (протокол N 5 от 15 декабря 1998 г.)
    Зав. Кафедрой
    В.Л.МИХЕЛЬСОН-ТКАЧ
    Рабочая программа согласована с Институтом подготовки кадров для системы государственных закупок (Институт госзакупок) Государственного университета - Высшей школы экономики.
    Заместитель директора
    А.А.ГЛАДКОВ
    Ведение
    Настоящая программа разработана на основе Указа Президента РФ от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов" и постановления Правительства РФ от 18.11.97 N 1443, а также примерной рабочей программы профессиональной переподготовки специалистов "Управление закупками продукции для государственных нужд" разработанной Институтом подготовки кадров для системы государственных закупок (Институт госзакупок) Государственного университета - Высшей школы экономики.
    Цели курса
    Курс предназначен для государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организующих и проводящих закупку продукции для государственных нужд, а также для подготовки специалистов, которым госзаказчик передаст часть своих функций по организации и проведению торгов, и сотрудников предприятий и организаций, поставляющих продукцию для государственных нужд.
    Программа предполагает:
    - изучение теоретических основ и методов осуществления государственных закупок, правовой и нормативной базы, зарубежного опыта в этой сфере;
    - применение игровых методов обучения, проведение круглых столов по вопросам, связанным как с отдельными изучаемыми проблемами, так и по содержанию и форме обучения в целом;
    - применение различных форм контроля за успеваемостью слушателей (тестирование, рейтинг).
    Слушатели должны:
    - владеть знаниями по разработке плана проведения закупок, подготовке конкурсной и предквалификационной документации, по процедуре торгов и иных методов закупки, знать стандартные формы контрактов;
    - получить опыт разработки конкурсной и предквалификационной документации, опыт проведения торгов и иных способов закупки, а также, а также определенный опыт управления контрактами.
    Организационно-методические указания преподавателю дисциплин
    Для реализации этих задач обучения предусматриваются различные формы обучения и контроля:
    входной контроль (анкетирование) позволяет определить начальный уровень знаний слушателей курсов;
    лекционные занятия проводятся по общим теоретическим и практическим вопросам организации закупки продукции для государственных нужд;
    семинарские занятия и упражнения проводятся по наиболее сложным темам комплекса дисциплин "Управление закупками продукции для государственных нужд";
    деловые игры проводятся по комплексным проблемам, возникающим в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, с целью приобретения и закрепления практических навыков управления государственными закупками;
    текущий и выходной контроль позволяют проверить усвоение слушателями знаний и практических навыков в области организации закупки продукции для государственных нужд;
    стажировка проводится в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, осуществляющих закупки товаров, работ и услуг на конкурсной основе, и предназначена для того, чтобы дать слушателям представление о практике осуществления закупок, предоставить слушателям возможность до завершения обучения применить на практике полученные знания и навыки. Стажировка призвана также обеспечить слушателей материалом для выполнения итоговой работы;
    итоговая работа состоит в разработке и защите слушателем комплекта конкурсной (квалификационной) документации;
    круглый стол позволяет слушателям обменяться опытом и знаниями, систематизировать точки зрения по наиболее проблемным вопросам управления закупками продукции для государственных нужд.
    Обучение проводится с полным отрывом от работы, объем программы - не менее 150 часов. Режим обучения - 6 - 8 учебных часов в день. Объем и тематика самостоятельной работы слушателя определяется образовательным учреждением в зависимости от результатов входного контроля.
    Успешно закончившие обучение получают документ о повышении квалификации государственного образца.
    Учебный план образовательной программы "Управление закупками продукции для государственных нужд"
    Базовые курсы: 1. Основные принципы и практика организации закупок продукции для государственных нужд - 150 час.
    2.Основы маркетинга и менеджмента - 12 час.
    Итого: - 162 часа
    Учебно-тематический план:
    N пп Наименование разделов и тем Всего часов В т.ч. Форма контроля
    лекции Практ. занятия Консуль- тации
    1. Основы организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд 30 28 2 Зачет (тестирова- ния)
    2. Международный опыт закупки товаров, работ и услуг 8 8
    3. Правовая база осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд в РФ 30 20 8 2
    4. Практика осуществления закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд 40 10 28 2
    5. Государственная служба в РФ 12 12
    6. Основы маркетинга и менеджмента 12 12
    7. Стажировка 18 18
    8. Итоговая работа 12 12
    Всего 162 90 36 36

    Учебно-тематический план раздела 1 "Основы организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд"
    N пп Наименование разделов и тем Всего часов В т.ч. Форма контроля
    лекции Практ. занятия Консуль- тации
    1. Понятие о госзакупке продукции 2 2
    2. Способы закупок, условия их выбора 2 2
    3. Открытые торги. Процедура открытых торгов 2 2
    4. Предварительный квалификационный отбор 2 2
    5. Регламентация процедур торгов и тендерная документация 2 2
    6. Порядок представления и принятия конкурсных заявок 2 2
    7. Оценка конкурсных заявок и определение победителя торгов 2 2
    8. Закрытые торги 2 2
    9. Двухэтапные торги 2 2
    10. Способ запроса котировок 2 2
    11. Закупка из единственного источника 2 2
    12. Система гарантий 2 2
    13. Особенности закупки работ и услуг 2 2
    14. Разрешение разногласий при осуществлении закупок 2 2
    Всего 30 28 2

    Учебно-тематический план раздела 2 "Международный опыт закупки товаров, работ и услуг"
    N пп Наименование разделов и тем Всего часов В т.ч. Форма контроля
    лекции Практ. занятия Консуль- тации
    1. Опыт закупок товаров, работ и услуг для госнужд в развитых странах мира 2 2
    2. Закупка товаров, работ и услуг в проектах, финансируемых международными финансовыми институтами 2 2
    3. Типовой закон ЮНИСТРАЛ "О закупках товаров (работ) и услуг" 2 2
    4. Российский опыт закупки товаров, работ и услуг в проектах, финансируемых Всемирным банком 2 2
    Всего 8 8

    Учебно-тематический план раздела 3 "Правовая база осуществления закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд в РФ"
    N пп Наименование разделов и тем Всего часов В т.ч. Форма контроля
    лекции Практ. занятия Консуль- тации
    1. Обзор законодательных и нормативных актов, регламентирующих осуществление закупки товаров, работ и услуг для госнужд 2 2
    2. Гражданский кодекс РФ 2 2
    3. Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, местное законодательство, регламентирующие госзакупки 10 6 4
    4. Проект федерального закона "О торгах на закупку товара, работ и услуг для государственных нужд" 2 2
    5. Методические рекомендации Минэкономики России 2 2
    6. Типовая конкурсная документация 8 4 4
    7. Статистическое наблюдение за закупкой товаров, работ и услуг для - госнужд 2 2
    Всего 30 20 8 2

    Учебно-тематический план раздела 4 "Практика осуществления закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд"
    N пп Наименование разделов и тем Всего часов В т.ч. Форма контроля
    лекции Практ. занятия Консуль- тации
    1. Проблемная лекция "О работе по выполнению Указа Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 3005" 2 2
    2. Сложившаяся практика организации и проведения товаров на закупку продукции для госнужд 2 2
    3. Конкурсная документация 4 4
    4. Терминология контракта и ИНКОТЕРМС - 90 2 2
    5. Основные принципы составления и исполнения контракта 2 2
    6. Финансирование государственных закупок 2 2
    7. Деловая игра. Организация и проведение торгов на закупку товаров для госнужд 8 8
    8. Деловая игра. Организация и проведения торгов на закупку работ для госнужд 8 8
    9. Деловая игра. Организация закупок способом запроса котировок 8 8
    Всего 40 10 28 2 

  2.                                                            "Утверждаю" 
                                                           Ректор БГТУ 
                                       ___________________ В.Т.БУГЛАЕВ 
                                                     10 января 1999 г.
    3. КАЛЬКУЛЯЦИЯ стоимости обучения на курсах повышения квалификации по программе "Управление закупками продукции для государственных нужд" в объеме 162 часов
    N пп Статьи расходов Сумма в рублях
    1. Зарплата преподавателей, учебно - воспитательного, административно - хозяйственного и обслуживающего персонала 1018
    2. Начисления на зарплату (38,5 %) 392
    3. Текущие учебные и хозяйственные расходы (включая тиражирование учебно - методической документации, оплату свидетельств о повышении квалификации) 1000
    4. Командировочные расходы (включая возврат средств, вложенных за командирование на обучение преподавателей) 500
    5. Дорожный налог 90
    Стоимость обучения одного слушателя 3000

    Проректор по обучению
    без отрыва от производства
    ИЛЬИЦКИЙ В.Б.
    Начальнику ПФУ
    ИВАНЮШИНА К.Т.