Белгородская область
Постановление от 11 мая 2011 года № 445

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Алексеевского района на 2011 — 2015 годы»

Принято
Администрацией муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской обл.
11 мая 2011 года
    В редакции
  • от 26.09.2011 № 885.
    1.Утвердить прилагаемые долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей Алексеевского района на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа), Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на строительство жилья и их использования (далее - Порядок), состав экспертной комиссии по вопросам реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Алексеевского района на 2011 - 2015 годы" и положение об экспертной комиссии (далее - Положение).
    2.Управлению финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района (Евдокимова Г.М.) предусмотреть финансирование мероприятий Программы в пределах, утвержденных по бюджету ассигнований по статье "Молодежная политика" при разработке проектов бюджета муниципального района на 2011 - 2015 годы, предусмотреть выделение денежных средств на реализацию данной Программы в порядке, установленном для целевых программ.
    3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Алексеевского района, председателя комитета по социальной политике Качур А.В.
    Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 февраля, начиная с 2012 года.
    Первый заместитель
    главы администрации
    Алексеевского района
    А.ЛОБОДА
    ПАСПОРТ
    ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
    СЕМЕЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
  1. Наименование      - долгосрочная целевая  программа  "Обеспечение  жильем
Программы           молодых семей Алексеевского района  на  2011  -  2015
                    годы" (далее - Программа)
Наименование,     -   Постановление    Правительства Российской  Федерации  от
дата и номер        17 декабря 2010 г.  N  1050  "О  федеральной  целевой
правового акта о    программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
разработке        -   постановление    Правительства Белгородской  области  от
Программы           25  апреля  2011  года  N  166-пп   "Об   утверждении
                    долгосрочной целевой  программы  "Обеспечение  жильем
                    молодых семей Белгородской области  на  2011  -  2015
                    годы"
Заказчик          - администрация  муниципального  района   "Алексеевский
Программы           район и город Алексеевка"
Представитель     - отдел по делам молодежи  администрации  Алексеевского
заказчика           района
(координатор)
Программы
Ф.И.О., должность - Букреева И.А. - начальник отдела  по  делам  молодежи
руководителя        администрации Алексеевского района
Программы
Разработчики      - отдел по делам молодежи  администрации  Алексеевского
Программы           района
Исполнители       - управление    финансов    и    бюджетной     политики
Программы           администрации Алексеевского района (Евдокимова Г.М.),
                    отдел по делам молодежи  администрации  Алексеевского
                    района    (Букреева    И.А.),    жилищная    комиссия
                    администрации Алексеевского района (Горбатенко А.Ф.)
Участники         - молодые    семьи,    соответствующие     требованиям,
Программы           установленным   Правилами    предоставления молодым семьям
                    социальных  выплат  на  приобретение  (строительство)
                    жилья    и    их     использования,     утвержденными
                    Постановлением Правительства Российской Федерации  от
                    17 декабря 2010 года N 1050  "О  федеральной  целевой
                    программе  "Жилище"  на   2011   -   2015   годы"   и
                      постановлением    Правительства Белгородской области  от
                    25  апреля  2011  года  N  166-пп   "Об   утверждении
                    долгосрочной целевой  программы  "Обеспечение  жильем
                    молодых семей Белгородской области  на  2011  -  2015
                    годы"
Цель Программы    - поддержка в решении жилищной проблемы молодых  семей,
                    признанных в установленном  порядке,  нуждающимися  в
                    улучшении жилищных условий
Задачи Программы  - предоставление молодым семьям - участникам  Программы
                    социальных   выплат   на   приобретение   жилья   или
                    строительство индивидуального жилого дома;
                  - создание условий  для  привлечения  молодыми  семьями
                    собственных   средств,   дополнительных    финансовых
                    средств    кредитных    и     других     организаций,
                    предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилья
                    или строительство индивидуального жилья
Срок реализации   - 2011 - 2015 годы
Программы
Объем и источники - общий объем финансирования Программы  составит  185,4
финансирования      млн. рублей, в том числе:
Программы           - за счет средств федерального бюджета  -  15,4  млн.
                    рублей;
                    -  за  счет  средств  областного  бюджета  и  бюджета
                    муниципального района - 49,4 млн. рублей;
                    - за счет собственных и заемных средств молодых семей
                    - 120,6 млн. рублей
Целевые           - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
показатели          (в том числе с использованием  заемных  средств)  при
реализации          оказании содействия  за  счет  средств  федерального,
Программы           областного бюджетов и бюджета муниципального  района,
                    в 2011 - 2015 годах, - 118 семей
Показатели        - успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
социально-          - обеспечить жильем 118 молодых семей;
экономической       - создать условия для повышения уровня обеспеченности
эффективности       жильем молодых семей;
реализации          - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые
Программы           средства    кредитных    и    других     организаций,
                    предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе
                    ипотечные, а также собственные средства граждан;
                    - укрепить семейные отношения  и  снизить  социальную
                    напряженность в обществе;
                    - улучшить демографическую ситуацию в районе

  2. I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

    3. Одной из главных ценностно-мотивационных проблем молодых людей является жилье.
    В районе создана система информирования населения о возможностях их участия в реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье". Ход реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" регулярно освещается на страницах межрайонной газеты "Заря", МУКП "ТРК - Алексеевка".
    Четко отстроенная система финансовой поддержки, особенно таких категорий, как бюджетники, молодые и неполные семьи, студенчество и молодые специалисты. Учитывая возрастающий спрос в строительстве собственного жилья, в районе создан строительно-сберегательный потребительский кооператив граждан "Свой дом", где работа ведется с молодыми людьми, постоянно проживающими на территории района, вне зависимости от их места работы (учебы). Кооператив помогает молодым гражданам в строительстве дома на территории области.
    Губернатором области Е.С.Савченко поставлена задача, чтобы на разных стадиях строительства в области постоянно было около 20000 индивидуальных домостроений, а 10000 из них праздновали новоселье в своих домах: качественных и комфортных для проживания и доступных по ценам - прежде всего семьям с не самым высоким уровнем доходов - молодым. В условиях, когда бурное развитие индивидуального жилищного строительства вызвало значительный мультипликативный эффект - потянуло за собой развитие, прежде всего, промышленности строительных материалов, транспорта, связи, нестандартных архитектурно-планировочных и конструктивных решений, особенно возросла роль молодежи, являющейся интеллектуальным, репродуктивным, экономическим, социальным и культурным резервом общества, его главным стратегическим ресурсом и капиталом, катализатором инноваций. Сегодня для десятков тысяч молодых алексеевцев словосочетание "Свой дом" стало не просто популярным, а вошло в ранг своеобразной региональной идеи, тренда нашей территории. И это особенно важно. Ведь свой дом, построенный на своей земле, - это серьезный фактор улучшения социального самочувствия, укрепления молодой семьи, физического и морального оздоровления молодежи, ее активной социализации.
    Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
    Применение программно-целевого метода к решению поставленных Программой "Обеспечение жильем молодых семей Алексеевского района" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.

  3. II.Цели, задачи и сроки реализации программы

    4. Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
    Целью Программы является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
    Задачами Программы являются:
    обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);
    создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
    Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.
    Основными принципами реализации Программы являются:
    добровольность участия в Программе молодых семей;
    признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
    возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального и областного бюджетов и бюджета муниципального района на улучшение жилищных условий, только 1 раз.
    Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
    Программа имеет долгосрочный характер и будет реализовываться в 2011 - 2015 годах.

  4. III.Система программных мероприятий

    5. Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
    методологическое обеспечение реализации Программы;
    финансовое обеспечение реализации Программы;
    организационное обеспечение реализации Программы.
    Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год.
    Организационные мероприятия предусматривают:
    формирование списков молодых семей для участия в Программе;
    определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального района на реализацию мероприятий Программы;
    выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района, в том числе субсидий из бюджета области.

  5. IV.Ресурсное обеспечение программы

    6. Основными источниками финансирования Программы являются:
    средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету области на софинансирование мероприятий Программы;
    средства областного бюджета и бюджета муниципального района;
    средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
    средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
    Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 г.г. составит 184,4 млн. руб., в т.ч.:
    - за счет средств федерального бюджета - 15,4 млн. руб.;
    - за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального района - 49,4 млн. рублей;
    - за счет собственных и заемных средств молодых семей - 120,6 млн. руб.
    Таблица 1
    Источники и объемы финансирования Программы
  6. Источники финансирования Объемы и сроки финансирования, млн. руб.
    Итого, млн. руб. в том числе:
    2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
    всего: 184,4 14,1 30,8 39,7 46,4 54,4
    в том числе
    федеральный бюджет 15,4 1,2 2,5 3,3 3,9 4,5
    областной бюджет 24,7 1,9 4,1 5,2 6,2 7,3
    бюджет муниципального района 24,7 1,9 4,1 5,2 6,2 7,3
    за счет собственных и заемных средств молодых семей 120,6 9,1 20,1 26,0 30,1 35,3
    7. Сумма расходов на Программу ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества молодых семей и индекса цен.

  7. V.Механизм реализации программы

    8. Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
    Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Порядок).
    Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
    В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией Алексеевского района, принявшим решение об участии молодой семьи в Программе. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный управлением по делам молодежи области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
    Отбор банков для участия в реализации Программы будет осуществляться управлением по делам молодежи области. Критерии отбора банков будут определяться государственным заказчиком подпрограммы совместно с Центральным банком Российской Федерации.
    Социальная выплата будет предоставляться администрацией Алексеевского района, принявшей решение об участии молодой семьи в Программе, за счет средств бюджета муниципального района, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет субсидий из областного бюджета, в соответствии с Порядком .
    Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и администрацией Алексеевского района в порядке, устанавливаемом Правительством области.
    Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

  8. VI.Оценка эффективности реализации программы. Показатели социально-экономической эффективности реализации программы

    9. Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств федерального и областного бюджетов, а также бюджета муниципального района обеспечивается за счет:
    прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
    государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
    адресного предоставления социальных выплат;
    привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
    Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального и областного бюджетов, а также бюджета муниципального района.
    Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 118 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (таблица 2) , а также позволит обеспечить:
    привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
    развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
    укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
    улучшение демографической ситуации в районе;
    развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
    Таблица 2
    Целевой показатель реализации Программы
  9. Наименование целевого показателя Единица измерения Значение целевых показателей по годам реализации Программы Значение целевого показателя по итогам реализации Программы
    2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2011 2015 годы
    Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета области и бюджета муниципального района семей 8 20 25 30 35 118
    10. Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
    количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;
    количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.