Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
28 апреля 2011 года
Заместитель руководителя Белгородского УФАС России,
рассмотрев протокол № 045 об административном правонарушении от 20 апреля 2011 года, материалы дела № 067-11-АП, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Строгоновой Натальи Анатольевны по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Белгородским УФАС России в ходе осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области требований законодательства Российской Федерации о рекламе в бюллетене справочнике служебных телефонов «Белгородские страницы» 2010 десятый выпуск на странице 192 выявлен факт распространения информации следующего содержания: «Магазин большого выбора Автолюбитель 4. Кредит/автострахование. Масла. Химия. Инструмент Sata. Японские аккумуляторы. Товары для отдыха. Шины. Аксессуары. Запчасти на японцев, корейцев. Товар сертифицирован. М-н «Автолюбитель - 4» ул.Вокзальная, 19а тел.(4722) 333-689 сот.8-915-564-80-05 www.avto.r31.ru e-mail:avtolybitel@bk.ru».
Белгородским УФАС России также выявлено распространение данной рекламы на территории Воронежской области в бюллетене справочнике служебных телефонов «Белгородские страницы» 2010 десятый выпуск, согласно сведениям, представленным Воронежским УФАС России (исх. от 02.12.2010 № 03-16/1461).
Издателем бюллетеня справочника служебных телефонов «Белгородские страницы» 2010 десятый выпуск, как следует из выходных данных, является ООО «РИА «ПРОспект», адрес редакции: 394033, г.Воронеж, Ленинский пр-т, 160, оф.410а.
В связи с распространением вышеуказанной рекламной информации на территории, подведомственной двум территориальным органам ФАС России наделило Белгородское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО «РИА «ПРОспект» (394033, г.Воронеж, Ленинский пр-т, 160, оф.410а).
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
В соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе», ООО «РИА «ПРОспект» является лицом осуществившим распространение данной рекламы на странице 192 бюллетеня справочника служебных телефонов «Белгородские страницы» 2010 десятый выпуск.
Согласно представленной рекламораспространителем ООО «РИА «ПРОспект» в Белгородское УФАС России информации, лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ИП Строгонова Наталья Анатольевна.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита, страховая услуга.
В соответствии со статьей 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Белгородским УФАС России по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было возбуждено дело № 494-10-РЗ в отношении ИП Строгоновой Н.А. и ООО «РИА «ПРОспект».
Рассмотрев дело № 494-10-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем данной информации является ИП Строгонова Н.А., а лицом, осуществившим приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, а также распространившим рекламное сообщение ИП Строгоновой Н.А. на странице 192 бюллетеня справочника служебных телефонов «Белгородские страницы» 2010 десятый выпуск, является ООО «РИА «ПРОспект» и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламопроизводителем и рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 09.03.2011 года по делу № 494-10-РЗ реклама ИП Строгоновой Н.А., опубликованная и распространенная ООО «РИА «ПРОспект» на странице 192 бюллетеня справочника служебных телефонов «Белгородские страницы» 2010 десятый выпуск следующего содержания: «Магазин большого выбора Автолюбитель 4. Кредит/автострахование. Масла. Химия. Инструмент Sata. Японские аккумуляторы. Товары для отдыха. Шины. Аксессуары. Запчасти на японцев, корейцев. Товар сертифицирован. М-н «Автолюбитель - 4» ул.Вокзальная, 19а тел.(4722) 333-689 сот.8-915-564-80-05 www.avto.r31.ru e-mail:avtolybitel@bk.ru» была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку рекламное сообщение не содержит сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, а именно - ЗАО «Банк Русский Стандарт», а также не содержит сведений о наименовании лица, оказывающего страховые услуги, а именно - ООО «Росгосстрах», и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
За нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламодатель, т.е. ИП Строгонова Н.А.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Комиссия Белгородского УФАС России по делу № 494-10-РЗ признала действия рекламодателя ИП Строгоновой Н.А. по определению содержания макета рекламы с отсутствием сведений о наименовании лица, оказывающего страховые услуги, а именно - ООО «Росгосстрах», опубликованной и распространенной на странице 192 бюллетеня справочника служебных телефонов «Белгородские страницы» 2010 десятый выпуск как нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Такие действия рекламодателя – ИП Строгоновой Н.А. указывают на событие административного правонарушения, состав которого предусмотрен частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностным лицом управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, по факту нарушения ИП Строгоновой Н.А. требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», исходя из диспозиции части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 20.04.2011 года составлен протокол № 045 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 045 об административном правонарушении от 20.04.2011 года составлен в отношении надлежащего лица.
В Белгородское УФАС России поступило ходатайство (вх.№ 1811 от 20.04.2011) о рассмотрении дела № 067-11-АП в отсутствие ИП Строгоновой Н.А. При указанных обстоятельствах дело об административном правонарушении № 067-11-АП рассмотрено в отсутствие ИП Строгоновой Н.А.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Факт опубликования и распространения на странице 192 бюллетеня справочника служебных телефонов «Белгородские страницы» 2010 десятый выпуск рекламы ИП Строгоновой Н.А. следующего содержания: «Магазин большого выбора Автолюбитель 4. Кредит/автострахование. Масла. Химия. Инструмент Sata. Японские аккумуляторы. Товары для отдыха. Шины. Аксессуары. Запчасти на японцев, корейцев. Товар сертифицирован. М-н «Автолюбитель - 4» ул.Вокзальная, 19а тел.(4722) 333-689 сот.8-915-564-80-05 www.avto.r31.ru e-mail:avtolybitel@bk.ru» при отсутствии содержания сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, а именно - ЗАО «Банк Русский Стандарт», а также сведений о наименовании лица, оказывающего страховые услуги, а именно - ООО «Росгосстрах», что указывает на нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», материалами дела подтверждается.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из части 1 статьи 14.3 КоАП РФ следует, что нарушение законодательства о рекламе влечёт административную ответственность.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» следует, что ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
ИП Строгонова Н.А. обязана была принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе» при определении содержания макета рекламы: «Магазин большого выбора Автолюбитель 4. Кредит/автострахование. Масла. Химия. Инструмент Sata. Японские аккумуляторы. Товары для отдыха. Шины. Аксессуары. Запчасти на японцев, корейцев. Товар сертифицирован. М-н «Автолюбитель - 4» ул.Вокзальная, 19а тел.(4722) 333-689 сот.8-915-564-80-05 www.avto.r31.ru e-mail:avtolybitel@bk.ru».
Таким образом, ИП Строгонова Н.А., не обеспечив надлежащего контроля по соблюдению норм рекламного законодательства Российской Федерации, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Оснований, препятствующих ИП Строгоновой Н.А. соблюдению норм статьи 28 ФЗ «О рекламе» в материалах дела не имеется.
Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина.
Вина ИП Строгоновой Н.А. в совершении административного правонарушения выражается в её бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы, который впоследствии был опубликован и распространён на территории Белгородской и Воронежской областях посредством бюллетеня справочника служебных телефонов «Белгородские страницы» 2010 десятый выпуск.
Анализ материалов, имеющихся в деле, позволяет сделать вывод о том, что ИП Строгонова Н.А. имела возможность для соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение ИП Строгоновой Н.А. требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», отсутствовали.
Ранее, ИП Строгонова Н.А. к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Белгородским УФАС России не привлекалась.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Строгоновой Н.А., не выявлено.
При вынесении постановления учтено, что совершенное ИП Строгоновой Н.А. административное правонарушение является оконченным.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 4.5, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 1.Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя Строгонову Наталью Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 2.Применить к должностному лицу - индивидуальному предпринимателю Строгоновой Наталье Анатольевне меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления
П.Н.Зюзюкин
Дата вступления постановления в законную силу____________________________
Реквизиты для уплаты штрафа: КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 28 апреля 2011 года № 066.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Копия настоящего постановления выслана