Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
16 июня 2011 года
ООО «Славянский базар»
ИП Агошковой Н.Ф.
Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2011 года
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № 190-11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ИП Агошковой Н.Ф., содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в присутствии ИП Агошковой Н.Ф. возбужденного по инициативе Белгородского УФАС России
Белгородским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в г.Валуйки на здании, рядом со входом в базар размещена информация следующего содержания:«Октан кредит гарантия сервис».
Из представленной администрацией муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области информации следует, что здание, рядом со входом в базар (Привокзальная площадь) является собственностью ООО «Славянский базар». Деятельность в павильоне №9 осуществляет ИП Агошкова Н.Ф., она же является владельцем информации.
Вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, а так же реализуемых товарах и предоставляемых услугах, в том числе кредиту, что в соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований ч.1 ст.28 ответственность несет рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель.
ИП Агошкова Н.Ф. представила копию договора от 06.04.2009 года заключенного с ОАО «ОТП Банк», копию договора от 17.05.2010 года заключенного с ЗАО «Банк Русский Стандарт», копию соглашения от 31.03.2009 заключенного с ООО «Русфинанс Банк». Предметом договоров является регулирование безналичных расчетов между сторонами договора, возникающие при кредитовании Банками покупателей, приобретающих товары у ИП Агошковой Н.Ф.
ИП Агошкова Н.Ф. в ходе рассмотрения дела признала факт нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а также пояснила, что это произошло по причине незнания закона «О рекламе».
Комиссия, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию ИП Агошковой Н.Ф., в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки информации в качестве рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе».
ИП Агошкова Н.Ф. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы и распространившим его, следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем и рекламораспространителем.
Из содержания рекламы, ИП Агошкова Н.Ф. следует, что она рекламирует деятельность по предоставлению кредита.
В соответствии со статьей 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
ИП Агошкова Н.Ф. данное обязательное требование не выполнила. Невыполнение императивных требований установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» привело к распространению ненадлежащей рекламы, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей, что указывает на событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель, т.е. ИП Агошкова Н.Ф.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Агошковой Н.Ф., поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». 2.Выдать ИП Агошковой Н.Ф. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. 3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Агошковой Н.Ф.
Решение изготовлено в полном объеме 21 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.