-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Белгородская область
Решение от 02 мая 2012 года

В отношении администрации муниципального района «Грайворонский район»

По делу № 174-12-АЗ
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
02 мая 2012 года
  1. Главе администрации муниципального 
района «Грайворонский район»
    2. Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2012
    Полный текст решения изготовлен 02.05.2012
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - Белгородское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
    рассмотрев дело №174-12-АЗ по признакам нарушения администрацией муниципального района «Грайворонский район» (далее - администрация Грайворонского района) статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ ««Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле),
    29 марта 2012 года Инспекцией Белгородского УФАС России, в ходе проведения планового контрольного мероприятия в администрации муниципального района «Грайворонский район», было отобрано и проанализировано постановление главы администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области от 20 июня 2011 года № 364 «Об ограничении торговли алкогольной и табачной продукцией, пивом во время проведения школьных выпускных вечеров» (далее – постановление).
    Пунктом 1 вышеназванного постановления руководителям торговых предприятий и предприятий общественного питания района, реализующим алкогольную и табачную продукцию, пиво, рекомендовано воздержаться от реализации этих товаров с 18.00 час. 24 июня до 8.00 час. 25 июня 2011 года.
    Пунктом 2 постановления возложен контроль на первого заместителя главы администрации района <...> за исполнением данного постановления.
    На рассмотрении дела представитель администрации Грайворонского района пояснил, что основанием для принятия указанного правового акта послужило заявление Грайворонского отдела внутренних дел УВД Белгородской области с целью ограничения реализации алкогольной и табачной продукции во время проведения выпускных вечеров в образовательных учреждениях Грайворонского района с целью предотвращения несовершеннолетними приобретения и употребления алкогольной и табачной продукции.
    Данный правовой акт носит рекомендательный характер и соответствует требованиям Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
    Ограничения распространяются на предприятия торговли и общественного питания на прилегающей к образовательным учреждениям территории.
    Также пояснил, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие реализацию алкогольной и табачной продукции, лично под роспись были ознакомлены с данным постановлением специалистами отдела защиты прав потребителей администрации Грайворонского района и сотрудниками полиции.
    Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения представителя администрации по делу, Комиссией Белгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) установлено следующее.
    Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции предусмотрены статьей 16 Федерального закона от 22.11. 1995 №171-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
    Так, согласно п.3.1 статьи 16 Федерального закона от 22.11. 1995 №171-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.
    Порядок розничной продажи табачных изделий определен статьями 3,4,6 Федерального закона от 10.07.2001 №87-ФЗ (ред. 22.12.2008) «Об ограничении курения табака».
    Таким образом, требования, установленные федеральным законодательством, должны соблюдаться независимо от принятия органами местного самоуправления дополнительных нормативно-правовых актов.
    Следовательно, издав постановление об ограничении торговли алкогольной и табачной продукции, администрация Грайворонского района нарушила п. 3.1 статьи 16 Федерального закона от 22.11. 1995 №171-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», которым не предусмотрено право органа местного самоуправления на дополнительное ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции.
    На основании с изложенного, Комиссия по рассмотрению дела пришла к выводу, что при издании постановления от 20.06.2011 г №364 «Об ограничении торговли алкогольной и табачной продукцией, пивом во время проведения школьных выпускных вечеров» администрация Грайворонского района нарушила требования, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ ««Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
    Согласно вышеназванной статьи органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности запрещается: принятие иных нормативных правовых актов, решений, предусматривающих:
    - введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территориях субъектов Российской Федерации, территориях муниципальных образований в границах субъектов Российской Федерации (подп.б пункта 4 части 1 статьи 15).
    Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 20.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Белгородского УФАС России
    Признать администрацию муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области нарушившей части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ ««Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившимся в издании постановления от 20.06.2011 г №364, предусматривающего введение ограничений продажи алкогольной и табачной продукцией и пивом во время проведения школьных выпускных вечеров.
    2.Выдать администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
    Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.

    Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
    Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решения антимонопольного органа.