Башкирская ССР
Постановление от 10 октября 1991 года № 227

О чрезвычайных происшествиях на объектах народного хозяйства республики и мерах по их предотвращению

Принято
Президиумом Совета Министров Башкирской ССР
10 октября 1991 года
    В текущем году на различных объектах народного хозяйства республики произошла серия пожаров и аварий с тяжелыми последствиями.
    Особое беспокойство вызывает состояние противопожарной защиты на предприятиях химической и нефтеперерабатывающей отраслей, где не в полной мере реализованы требования Постановления Совета Министров Башкирской ССР от 27 декабря 1988 года N 189 "О мерах по дальнейшему укреплению пожарной безопасности в населенных пунктах и объектах народного хозяйства республики". За истекший период 1991 г. на предприятиях данной отрасли произошли 51 пожар и 22 пожароопасных аварии. При этом 48,7% пожаров связано с низкой производственной и технологической дисциплиной.
    18 июня 1991 года в цехе дегидрирования бутилена Стерлитамакского завода "Синтезкаучук" (т. Рахимов) произошел взрыв из-за нарушения правил безопасности при подготовке кипятильника к ремонту. При взрыве три человека из обслуживающего персонала получили термические ожоги, один из них скончался.
    6 июля 1991 года в товарно-сырьевом цехе ПО "Салаватнефтеоргсинтез" в результате нарушения инструкции по наливу и низкой производственной дисциплины произошел выход бутан-дивинильной фракции из железнодорожной цистерны, находящейся под наливом, с последующим воспламенением.
    17 июля 1991 года в цехе N 8 нефтеперерабатывающего завода ПО "Салаватнефтеоргсинтез" (т. Тюгаев П.Ф.) произошел взрыв с последующим пожаром из-за попадания взрывоопасных продуктов в оборотную воду.
    В этот же день в районе с. Верхне-Троицкое произошел разрыв газопровода Шкапово - Тубанкуль диаметром 377 мм и рабочим давлением 34 атм., утечка газа продолжалась более 7 часов.
    15 июля т.г. из-за грубых нарушений правил транспортировки и хранения азотной кислоты на Кумертауском авиационном производственном объединении (т. Малышев Б.С.) произошел выброс токсичных веществ в атмосферу. В результате 34 человека с признаками химического отравления были госпитализированы.
    Имеют случаи травматизма людей и аварии на объектах газового хозяйства, котлонадзора и подъемных сооружений, находящихся на малых предприятиях и кооперативах.
    Анализ причин чрезвычайных происшествий на предприятиях республики показывает, что значительная их часть связана с неудовлетворительным техническим состоянием технологического оборудования, недостаточным уровнем технического надзора при его эксплуатации, некачественной подготовкой оборудования к проведению ремонтных работ.
    Расследование случаев показало, что на предприятиях недостаточно уделяется внимания подготовке обслуживающего персонала, в том числе и инженерно-технических работников к работе в экстремальных условиях, что зачастую приводит к запоздалым, неоперативным и неэффективным действиям по локализации аварий.
    Неудовлетворительными темпами ведется работа по установлению остаточного ресурса работы технологического оборудования.
    Уровень технической безопасности производств по взрывопожаробезопасности и технической надежности имеет серьезные отставания от действующих в настоящее время правил в части их оснащения современным насосно-компрессорным оборудованием, быстродействующими автоматическими или дистанционными средствами отключения, закрытыми системами сброса газа и жидкого горючего нефтепродукта в аварийные системы.
    Существенную опасность для жилых массивов, расположенных вблизи объектов водоподготовки, представляют склады контейнеров и баллонов с жидкими хлором, а также хлораторные помещения, которые не соответствуют требованиям действующих нормативных документов.
    Руководители предприятий, на которых возможны отравления, как работающих, так и личного состава, участвующего в ликвидации последствий аварий и выбросов, крайне недостаточно занимаются обеспечением их специальной пожарной и аварийно-спасательной техникой, техническими и индивидуальными средствами защиты.
    В целях повышения уровня взрывопожаробезопасности, противоаварийной устойчивости объектов народного хозяйства республики, снижения производственного травматизма Совет Министров Башкирской ССР постановляет:
    1.Принять к сведению заявления руководителей предприятий Рахимова Р.Х., Тюгаева П.Ф., Малышева Б.С., Валеева М.М., ПАСС МВД Башкирской ССР Лубошева Ю.Ф., Управления Башкирского округа Госгортехнадзора РСФСР т. Ихсанова А.С., что мероприятия по результатам расследования чрезвычайных происшествий приняты к исполнению, пострадавшим оказана необходимая помощь, лица, виновные в нарушениях, понесли наказание.
    2.Руководителям предприятий химической и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности республики:
    - осуществить до конца 1991 г. разработку качественно новых планов ликвидации аварий и провести по ним обучение персонала действиям в экстремальных ситуациях;
    - провести работы по установлению остаточного ресурса для оборудования, находящегося в эксплуатации длительное время, и установить действенный контроль его технического состояния с помощью современных методов диагностики;
    - до 1 января 1992 года совместно с проектными и научно-исследовательскими организациями рассмотреть результаты инвентаризации производств повышенного риска и целевых программ по повышению уровня взрывобезопасности, разработанных органами Госгортехнадзора РСФСР, и принять меры по приведению объектов, находящихся в эксплуатации, в соответствие с действующими правилами безопасности;
    - реализовать предложенные в 1990 году мероприятия по расследованию аварий на Уфимском заводе синтетического спирта и установке "Жекса" Ново-Уфимского нефтеперерабатывающего завода в части приобретения защитных костюмов, средств защиты органов дыхания и специальной техники;
    - с января 1992 года выделить средства согласно нормативным расчетам на содержание объектов военизированной пожарной охраны;
    - принять долевое участие в оснащении специальной аварийно-спасательной техникой и оборудованием специализированной пожарной части по проведению первоочередных аварийно-спасательных работ.
    3.Уфимскому НПЗ им. XXII съезда КПСС (т. Воронину А.И.), Уфимскому заводу синтетического спирта (т. Багманову А.Ф.) в 1992 году завершить работы по реконструкции противопожарного водопровода и обеспечить нормативный расход воды для целей пожаротушения.
    4.Уфимскому нефтеперерабатывающему заводу (т. Егорову И.В.) обеспечить реализацию требований управления Госгортехнадзора РСФСР по приведению вводимых установок комплекса каталитического крекинга Г-43-107/М в соответствие с действующими правилами безопасности.
    5.Ассоциации нефтехимических предприятий "Башнефтехим" (тт. Куковицкому М.М., Азнаеву С.С.) совместно с Благовещенским арматурным заводом (т. Шачковым С.Г.) рассмотреть вопросы организации выпуска специальной арматуры и приспособлений для эксплуатационных нужд взрывоопасных химических и нефтехимических производств.
    6.ПО "Башводоканал" (т. Харрасову Ф.С.) обеспечить выполнение мероприятий по приведению складов жидкого хлора и хлораторных помещений на объектах водоподготовки в соответствие с требованиями безопасности, а также исключить случаи содержания сверхнормативных запасов хлора в контейнерах и баллонах на базисных и расходных складах.
    7.Председателям районных и городских Советов народных депутатов при рассмотрении уставов кооперативных и малых предприятий, работающих на объектах газового хозяйства, котлонадзора и с подъемными сооружениями, требовать их предварительного согласования с органами Госгортехнадзора РСФСР.
    8.Уфимскому горисполкому (т. Зайцеву М.А.) совместно с руководителями предприятий изыскать валютные средства для приобретения автомеханической лестницы высотой не менее 60 м для нужд противопожарной и аварийно-спасательной службы.
    Председатель
    Совета Министров
    Башкирской ССР
    М.МИРГАЗЯМОВ
    И.о. Управляющего
    Делами Совета Министров
    Башкирской ССР
    Н.ФИЛИППОВ