Башкирская ССР
Постановление от 29 июля 1991 года № 168

Об итогах экономического и социального развития Башкирской ССР за январь - июнь 1991 г. и о прогнозе экономического и социального развития Башкирской ССР на 1992 год

Принято
Президиумом Совета Министров Башкирской ССР
29 июля 1991 года
    Совет Министров Башкирской ССР отмечает, что в первом полугодии т.г. в развитии народного хозяйства наметились некоторые сдвиги. Замедлились темпы падения промышленного производства (98,9%), в чем позитивная роль предприятий машиностроительного, социального комплексов, мукомольно - крупяной, комбикормовой, медицинской и полиграфической промышленности.
    Увеличили объем производства предприятия городов Бирска, Нефтекамска, Сибая, Стерлитамака, Туймазы, Калининского, Кировского и Ленинского районов г. Уфы. Рост производства товаров народного потребления против января - июня 1990 года составил 101,9%, в том числе по непродовольственным товарам - 106,6%. Производительность труда в промышленности повысилась на 3,1%.
    В капитальном строительстве объем инвестиций увеличился на 8,8%. Перевыполнены планы по освоению государственных капитальных вложений на объектах коммунального хозяйства. Введено школ на 4,3 тыс. мест против 857 мест в I полугодии прошлого года, поликлиник на 775 посещений, или больше на 4,2%.
    На уровне 1990 года сохраняются в республике объемы и структура потребительского рынка. В соответствии с утвержденной программой стабилизации экономики Башкирии и перехода к рыночным отношениям началось формирование рыночной инфраструктуры. Открывается товарно - сырьевая биржа, расширяется сеть акционерных обществ, кооперативных и частных предприятий.
    Доходная часть бюджета республики за первое полугодие 1991 года выполнена на 117,7 процента.
    Вместе с тем экономическая ситуация в республике остается сложной.
    Снижается договорная дисциплина. Сумма недопоставленной продукции за полугодие т.г. составила около 160 млн. рублей. Значительные объемы недопоставленной продукции допустили объединения "Башнефтехимзаводы" (т. Куковицкий), "Салаватнефтеоргсинтез" (т. Тюгаев), "Сода" (т. Титов), "Башлеспром" (т. Саутин), заводы автоматизированного оборудования и приборов (т. Халилов), низковольтной электроаппаратуры (т. Смирнов), г. Октябрьского, Ишимбайский нефтепромыслового оборудования (т. Демиров), Белорецкий металлургический комбинат (т. Кулеша).
    Из 121 учитываемых важнейших наименований продукции снижено производство по 79.
    Вызывает особую тревогу положение дел в сельском хозяйстве. Закупки молока и мяса снизились по сравнению с первым полугодием прошлого года соответственно на 15% и 15,8%. Снизилась продуктивность животноводства, возрос падеж по всем видам скота. Сокращение объемов производства и нарушение хозяйственных связей привело к снижению объемов перевозок всеми видами транспорта (6,6%).
    Не произошло существенных сдвигов в повышении эффективности капитальных вложений. Все еще велик разрыв между вводом основных фондов и объемом капитальных вложений, на один рубль капитальных вложений введено в действие основных фондов 0,44 рубля.
    Из-за невыполнения заданий по вводу жилья в городах Давлеканово (39,3%), Белорецке (64,6%), Октябрьском (76%), Стерлитамаке (83,9%) под угрозой срыва годовой план программы "Жилье-2000".
    Допустили сокращение объемов подрядных работ ТО "Башстрой" на 9,2%, объединение "Башкирскагропромстрой" - по собственным силам на 3,1%, акционерное общество "Стронег" - 16,2%. Продолжавшаяся нестабильность экономических процессов еще в большей степени обострила проблему роста денежных доходов.
    Не улучшается положение дел с производством продовольственных товаров. За I полугодие т.г. их выпуск сокращен на 108,2 млн. рублей, или на 7,8%.
    Снизил выпуск товаров народного потребления объединения "Уфасельмаш", "Башстром", 8 Марта, ТО "Башстрой", заводы Красноусольский стекольный, Учалинский "Лесмаш", Туймазинский геофизического оборудования.
    При остром недостатке широкого круга товаров торгующие организации, Башпотребсоюз, Министерство торговли Башкирской ССР не добились поставки товаров по выделенным фондам.
    При общем росте объемов реализации платных услуг каждое третье предприятие снижает их объемы.
    Отдельные предприятия союзного и республиканского (РСФСР) подчинения не выполняют финансовые обязательства по внесению средств в фонд стабилизации экономики.
    Сложившаяся обстановка учтена при разработке прогнозных оценок о работе в 1992 году, которые построены также с учетом ожидаемых мер по стабилизации ситуации в республике.
    Национальный доход, в том числе средства, направляемые на потребление, предусматриваются с ростом на 2%, прибыль по народному хозяйству - на 1,4%. Объем производства промышленной продукции прогнозируется с ростом против 1991 года на 173 млн. рублей, или на 0,7%. Более быстрыми темпами будет развиваться производство предметов потребления. Производство товаров народного потребления намечается с ростом к текущему году на 8,6%, объем реализации платных услуг - на 3,7%. Объем инвестиций на непроизводственное строительство прогнозируется увеличить в 1,5 раза.
    Вместе с тем ряд министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций при разработке прогнозов на 1992 год не обеспечили использование всех потенциальных возможностей производства.
    Складывается падение объемов производства в топливно - энергетическом (94,6%) и металлургическом (98,9%) комплексах. Низок темп роста этого показателя в химико - лесном комплексе (100,5%).
    Предусматривают снижение производства товаров народного потребления Октябрьский завод автоприборов (т. Горбань), Стерлитамакский завод строительных машин (т. Семенов).
    Слабо работают над увеличением объемов производства товаров народного потребления агрегатное объединение (т. Васюк), незначительное увеличение выпуска товаров намечают объединения моторостроительное (т. Паращенко), "Гидравлика" (т. Хузин). Объединением "Башкиробувь" предусматривается снижение выпуска кожаной обуви более чем на 160 тыс. пар.
    Предложения Министерства сельского хозяйства и продовольствия по объемам производства сельскохозяйственных продуктов не нацелены на коренное улучшение продовольственного снабжения населения республики. Предусмотрено сокращение против плана текущего года госпоставок картофеля, скота и птицы, молока. Необоснованно намечается Минсельхозпродом сокращение против 1991 года посевных площадей под картофель и овощи.
    Объединение "Башкирхлебпром" намечает выработку макаронных изделий ниже установленного задания на текущий год на 3 тыс. тонн.
    Министерство лесного хозяйства БССР снижает объемы лесовосстановления, заготовок и производство пищевых продуктов леса против уровня 1991 года.
    Предусматриваемые инвестиции и подрядные работы не позволяют сократить объем незавершенного строительства.
    Не наращивают производство кирпича объединения "Башкируголь", Уфимское моторостроительное, "Башстром".
    Стерлитамакский завод "Авангард", Уфимское моторостроительное, Башкирское медно - серное, Кумертауское авиационное, "Башавтотранс" объединения сформировали свои программы по услугам населения на уровне 1991 года или ниже его.
    Совет Министров Башкирской ССР постановляет:

  1. I.Заместителям председателя Совета Министров башкирской ССР, госплану башкирской ССР, руководителям Министерств и ведомств башкирской ССР, объединений, предприятий, организаций, исполкомов районных и городских советов народных депутатов провести надлежащую работу по выработке путей выхода из создавшегося в республике положения, имея в Виду безусловное выполнение мероприятий по стабилизации экономики, ускоренное внедрение рыночных отношений, наращивание объемов производства продукции, особенно потребительских товаров и услуг, Темпов строительства объектов социальной сферы.

    2. 2.Руководителям объединений "Башнефтехимзаводы" - т. Куковицкому, "Салаватнефтеоргсинтез" т. Тюгаеву, "Сода" т. Титову, "Башлеспром" т. Саутину, "Башстром" т. Глуховцеву, заводов Октябрьского автоматизированного оборудования и приборов т. Халилову, Ишимбайского нефтепромыслового оборудования т. Демирову, Октябрьского низковольтной аппаратуры т. Смирнову, Белорецкого металлургического комбината т. Кулеше принять меры до конца 1991 года по восполнению допущенного отставания по поставке продукции по договорам и наращиванию объемов производства.
    3.Госплану БССР, Минфину БССР, Башкирскому Главному управлению центрального банка РСФСР, исполкомам городских и районных Советов народных депутатов до 1 октября текущего года определить меры по развитию малого и среднего бизнеса, созданию альтернативных производств, в первую очередь по выпуску товаров народного потребления и оказанию услуг населению.
    4.Исполкомам городских и районных Советов народных депутатов рассмотреть вопрос о возможности снижения размера арендной платы за предоставляемые предприятиям, организациям и гражданам нежилые помещения (производственные площади) при условии, что они используются исключительно для производства товаров народного потребления и оказания платных услуг населению.
    5.Госснабу Башкирской ССР (т. Подлесному), Коммерческо - посредническому объединению (т. Сафронову), коммерческому акционерному объединению "Башресурсы" (т. Вакуленко) обеспечивать в приоритетном порядке потребности в материально - технических ресурсах предприятий по производству товаров народного потребления и оказанию платных услуг населению, предприятий и организаций агропромышленного комплекса. В месячный срок рассмотреть вопрос совершенствования экономического стимулирования работников, приняв в основу критерий устойчивого снабжения материально - техническими ресурсами вышеуказанных направлений.
    6.Зам. Председателя Совета Министров БССР тов. Усманову определить объекты высокой строительной готовности, предназначенные для наращивания выпуска продовольствия и потребительских товаров и сконцентрировать на них усилия строительно - монтажных организаций и органов материально - технического снабжения для ввода в действие этих объектов в 1991 году.
    Рассмотреть с привлечением строительных организаций, заказчиков, снабженческих организаций, исполкомов районных и городских Советов размещение жилищного и социально - культурного строительства на 1992 год в соответствии с принятыми программами.
    7.Отметить неудовлетворительную работу Министерства сельского хозяйства и продовольствия (тов. Габитова) по повышению продуктивности скота и птицы, производства и заготовок мяса и молока в колхозах, совхозах республики в I полугодии 1991 года.
    8.Министерству сельского хозяйства и продовольствия БССР, райсельхозуправлениям, руководителям колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств промпредприятий добиться изменения положения в сельскохозяйственном производстве на основе обеспечения сохранности, прироста поголовья скота и птицы, повышения продуктивности, увеличить производство и заготовки животноводческих продуктов, особенно мяса, молока и яиц.
    Министерству сельского хозяйства и продовольствия БССР, исполкомам районных и городских Советов народных депутатов, руководителям хозяйств:
    - мобилизовать все силы на заготовку кормов, обеспечить бесперебойную работу поливных агрегатов на кормовых угодьях, создать запасы на зимовку 1991-1992 года потребного количества грубых и сочных кормов; организовать подготовку и ремонт животноводческих помещений, кормокухонь и кормоцехов к стойловому содержанию скота и птицы;
    - завершить подготовку уборочной техники, амбарного хозяйства к приему урожая 1991 года;
    - уборку кормовых культур, овощей и картофеля, технических культур провести в короткие сроки и без потерь.
    9.Исполкомам городских и районных в городе Уфе, поселковых Советов народных депутатов, руководителям промышленных предприятий и организаций активно включиться в уборочную кампанию: помощь селу автотранспортом, другой необходимой техникой, трудовыми ресурсами.
    10.Минсельхозпроду БССР, министерствам, ведомствам, объединениям и предприятиям агропромышленного комплекса, исполкомам городских и районных Советов народных депутатов усилить работу по изысканию дополнительных ресурсов сырья увеличения выпуска продовольственных товаров, обеспечить безусловное выполнение заданий, установленных постановлением Совета Министров Башкирской ССР от 28 февраля т.г. N 54 "О дополнительных мерах по улучшению продовольственного снабжения населения в 1991 году".
    11.Башкирскому отделению Куйбышевской железной дороги (тов. Протасову), объединению "Башавтотранс" (тов. Барсукову), Бельскому речному пароходству (тов. Худякову), грузоотправителям, грузополучателям принять неотложные меры по четкой организации перевозочного процесса, особенно сельскохозяйственной продукции во время уборочной страды текущего года, повысить культуру обслуживания пассажиров, особенно на внутригородских перевозках.
    12.Объединению "Башкиравтодор", исполкомам Аскинского, Зианчуринского, Караидельского, Кумертауского, Чекмагушевского, Чишминского, Уфимского райсоветов принять действенные меры по восполнению допущенного отставания по освоению средств на дорожных работах.
    13.Руководству ТО "Башстрой", треста "Башнефтезаводстрой" N 3, "Салаватстрой", "Ишимбайжилстрой", "Стерлитамакстрой", ПСО "Башкирскагропромстрой", акционерного общества "Стронег", исполкомам городских и районных Советов народных депутатов наметить меры по восполнению допущенного отставания и безусловному освоению лимитов строительно - монтажных работ, установленных на 1991 год, особенно на объектах социальной сферы.
    14.Отметить, что Министерство торговли Башкирской ССР, Минбыт, Управление общественного питания, Башпотребсоюз недостаточно занимаются подготовкой своих отраслей к работе в условиях рыночной экономики и поручить им в месячный срок внести Совету Министров Башкирской ССР конкретные предложения о передаче в аренду или продаже их предприятий трудовым коллективам, семьям, отдельным гражданам.
    15.Министерствам, ведомствам Башкирской ССР, районным и городским Советам народных депутатов:
    - добиваться безусловного выполнения финансовых показателей каждым предприятием, объединением, организацией, повышения эффективности хозяйствования, роста накоплений и доходов бюджета;
    - установить строгий контроль за своевременным и полным поступлением средств в фонд стабилизации экономики по каждому предприятию и каждой хозяйственной организации.
    Министерству финансов Башкирской ССР совместно с министерствами и ведомствами проработать показатели по уточнению бюджета республики в связи с реформой розничных цен, введенных в действие со 2 апреля 1991 года, и социальной защите населения и внести в Совет Министров Башкирской ССР проект постановления по этому вопросу.
    Министерствам, ведомствам, районным и городским Советам народных депутатов во втором полугодии текущего года осуществить надлежащий контроль за целевым и экономным расходованием бюджетных ассигнований в каждом предприятии, объединении, учреждении.
    16.Отметить, что показатели, разработанные министерствами и ведомствами, предприятиями, организациями в прогнозе экономического и социального развития Башкирской ССР на 1992 года еще не учитывают все потенциальные возможности производства, не создают необходимых предпосылок для решения задач, стоящих перед республикой по более полному удовлетворению потребностей населения, улучшению материальной базы социально - культурной сферы, дальнейшему вкладу в развитие экономики республики.
    17.Рекомендовать Госплану Башкирской ССР, министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям, организациям, исполкомам районных и городских Советов народных депутатов продолжить работу над совершенствованием показателей прогноза экономического и социального развития на 1992 год с тем, чтобы приостановить негативные процессы в экономике и обеспечить создание реальных условий для закрепления положительных тенденций.
    18.В целях обеспечения намеченных на 1992 год производственных программ материально - техническими ресурсами руководителям промышленных предприятий ускорить работу по завершению в установленные сроки заключения договоров на поставку продукции и сырья.
    19.Госплану Башкирской ССР совместно с министерствами и ведомствами Башкирской ССР, объединениями и предприятиями, районными и городскими Советами народных депутатов выработать меры по наращиванию объемов выпуска товаров народного потребления и оказания платных услуг с целью обеспечения более полной сбалансированности денежных доходов и расходов населения, преодоления инфляционных процессов.
    20.Министерству сельского хозяйства и продовольствия БССР:
    - проработать вопрос дальнейшей интенсификации производства картофеля и овощей с целью наиболее полного обеспечения населения продовольственными продуктами, промышленности - сырьем, а также поставок в союзно - республиканский фонд;
    - повысить эффективность использования кормовых угодий, на этой основе увеличить производство животноводческих продуктов;
    - обратить особое внимание развитию многообразия форм хозяйствования, рыночных отношений в АПК. Повысить рентабельность сельскохозяйственного производства в республике.
    Дополнительно рассмотреть вопрос о производстве продовольственных товаров, по которым предусмотрено снижение выпуска против 1991 года, а также об увеличении производства мяса, исходя из намечаемых объемов заготовок скота и птицы и других продуктов, спрос на которые не удовлетворяется.
    21.Министерству сельского хозяйства и продовольствия, объединению "Башплодоовощпром" принять оперативные меры по своевременной заготовке плодоовощного сырья, имея в виду обеспечить в 1992 году выпуск плодоовощных консервов не менее 30,5 муб (при имеющихся мощностях - 31 муб).
    22.Объединению "Башкирхлебпром" дополнительно проработать вопрос об увеличении выработки макаронных изделий, имея в виду довести их объем до 35 тыс. тонн.
    23.Председателю Госстроя БССР тов. Амирову с привлечением учреждений банков, предприятий проанализировать ход выполнения программы развития стройиндустрии и промстройматериалов, принятой сессией Верховного Совета Башкирской ССР, и до 20 августа т.г. доложить Совету Министров Башкирской ССР о принимаемых мерах по выходу на задания 1992 года.
    24.Председателям исполкомов Уфимского тов. Зайцеву, Благовещенского тов. Кулешову, Стерлитамакского тов. Ахметову, Салаватского тов. Галиеву городских Советов народных депутатов содействовать выполнению мероприятий, предусмотренных постановлениями Совета Министров СССР от 14 июля 1987 года N 781 и от 2 июня 1990 года N 556.
    Госкомприроде БССР (тов. Сафарову) усилить контроль за соблюдением экологических требований предприятиями республики.
    25.Министерству финансов Башкирской ССР при формировании проекта республиканского бюджета Башкирской ССР на 1992 год исходить из прогнозных оценок экономического и социального развития республики.
    Государственной налоговой инспекции, Министерству финансов Башкирской ССР, налоговым органам на местах ужесточить контроль за соблюдением налогового законодательства, своенравным и полным перечислением причитающихся бюджету платежей и средств в фонды стабилизации экономики.
    Председатель Совета Министров
    Башкирской ССР
    М.МИРГАЗЯМОВ
    И.о. Управляющего Делами Совета Министров
    Башкирской ССР
    Н.ФИЛИППОВ